Постановление Администрации Волгограда от 23 марта 2023 г. N 261 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда"

Руководствуясь федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Создать при администрациях районов Волгограда комиссии по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда.

2.2. Положение о комиссиях по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда.

3. Главам администраций районов Волгограда утвердить персональный состав комиссий по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановления администрации Волгограда:

4.1.1. От 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.2. От 11 февраля 2016 г. N 183 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.3. От 21 марта 2017 г. N 383 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.4. От 15 декабря 2017 г. N 1921 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.5. От 20 сентября 2018 г. N 1302 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.6. От 16 сентября 2020 г. N 888 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.1.7. От 14 января 2022 г. N 14 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 г. N 891 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда".

4.2. Пункт 6 постановления администрации Волгограда от 27 июля 2018 г. N 991 "О внесении изменений в муниципальные правовые акты Волгограда".

4.3. Пункт 5 постановления администрации Волгограда от 12 декабря 2018 г. N 1727 "О внесении изменений в муниципальные правовые акты Волгограда".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Кокшилова В.А.

Глава Волгограда

В.В. Марченко

Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 23.03.2023 N 261

Порядок
взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет участников взаимодействия по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда, устанавливает их функции, полномочия и формы взаимодействия при выявлении и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда.

1.2. Отраслевые (функциональные), территориальные структурные подразделения администрации Волгограда и муниципальные учреждения Волгограда при осуществлении взаимодействия по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда в рамках настоящего Порядка руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда.

2. Задачи выявления и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда

2.1. Определение площадей, занятых несанкционированным размещением отходов.

2.2. Определение вида и ориентировочного объема отходов.

2.3. Определение правообладателей земельных участков, занятых несанкционированным размещением отходов.

2.4. Формирование потребности в бюджетных средствах на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда.

2.5. Координация взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда.

3. Участники взаимодействия по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда

3.1. Департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее - ДГХ).

3.2. Администрации районов Волгограда.

3.3. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ).

3.4. Муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда", муниципальное бюджетное учреждение "Волгоградзеленхоз", муниципальное бюджетное учреждение "Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда" (далее - МБУ ЖКХ районов Волгограда).

3.5. Муниципальное учреждение "Горэколес" (далее - МУ "Горэколес").

4. Действия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда

4.1. Для выявления мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда администрациями районов Волгограда создаются комиссии по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда (далее - комиссии).

В состав комиссий входят представители администрации соответствующего района Волгограда, МБУ ЖКХ соответствующего района Волгограда, ДГХ, МУ "Горэколес". Персональный состав комиссии формируется главой администрации соответствующего района Волгограда.

4.2. Координацию деятельности комиссий, а также сбор и аккумулирование информации, полученной по итогам работы комиссий, осуществляет ДГХ.

4.3. Комиссии три раза в год (в апреле, июле, ноябре) проводят рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных мест размещения отходов и внеплановые выезды на места несанкционированного размещения отходов при поступлении информации от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, средств массовой информации.

Информация о наличии мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда в течение 30 календарных дней со дня ее получения оформляется отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда в пределах своих полномочий в виде служебного письма и направляется в администрацию соответствующего района Волгограда для организации работы комиссии.

4.4. В рамках рейдовых мероприятий комиссии определяют места нахождения, географические координаты (по крайним точкам размещения отходов), площади мест несанкционированного размещения отходов, ориентировочный объем и вид отходов.

4.5. В случае выявления места несанкционированного размещения биологических отходов вне зависимости от правообладателя земельного участка, на котором оно расположено, информация о месте несанкционированного размещения биологических отходов направляется в течение двух рабочих дней с момента его выявления в комитет ветеринарии Волгоградской области для принятия мер по компетенции.

4.6. При выявлении нового места несанкционированного размещения отходов составляется акт обследования места несанкционированного размещения отходов с приложением фотоматериалов, который подписывается всеми членами комиссии.

В акте обследования места несанкционированного размещения отходов указывается место несанкционированного размещения отходов, географические координаты (по крайним точкам размещения отходов), площадь, ориентировочный объем и вид отходов.

4.7. Акт обследования места несанкционированного размещения отходов в течение пяти дней направляется в ДМИ для определения правообладателя земельного участка.

4.8. ДМИ в течение семи дней направляет запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об определении правообладателя земельного участка и обеспечивает в пятидневный срок направление информации о правообладателе земельного участка в администрацию соответствующего района Волгограда для принятия мер.

4.9. В соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" специалисты ДГХ, администраций районов Волгограда, МБУ ЖКХ районов Волгограда в рамках своих полномочий и компетенции, а также при наличии достаточных данных, указывающих на факт административного правонарушения, составляют протоколы об административных правонарушениях и направляют их в территориальную административную комиссию соответствующего района Волгограда для привлечения нарушителей к административной ответственности.

4.10. Наложение административного взыскания не освобождает виновных лиц от устранения допущенных ими нарушений.

4.11. По результатам проведенной работы по выявлению мест несанкционированного размещения отходов комиссиями составляются перечни мест несанкционированного размещения отходов согласно приложению к настоящему Порядку.

Включению в перечень мест несанкционированного размещения отходов подлежат места несанкционированного размещения отходов, объем размещения отходов на которых составляет более 5 куб. м:

расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, не предоставленных во владение и (или) пользование иным лицам.

4.12. Результаты проведенных рейдовых мероприятий комиссий с перечнем мест несанкционированного размещения отходов направляются в течение семи дней в ДГХ.

4.13. Ведение реестра мест несанкционированного размещения отходов, установленных комиссиями, осуществляет ДГХ по информации, представленной администрациями районов Волгограда.

5. Проведение работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда

5.1. Администрации районов Волгограда совместно с МБУ ЖКХ районов Волгограда, ДГХ совместно с МУ "Горэколес" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств определяют места несанкционированного размещения отходов, подлежащие ликвидации в текущем году, составляют графики работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

5.2. Заказчики работ на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (МБУ ЖКХ районов Волгограда, МУ "Горэколес", администрации районов Волгограда) (далее - заказчик):

5.2.1. Проводят расчет затрат, необходимых для проведения работ по их ликвидации.

5.2.2. С учетом затрат и объема финансирования, предусмотренного бюджетом Волгограда на текущий год, согласовывают задание на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов с руководителем отраслевого (функционального), территориального структурного подразделения администрации Волгограда по подведомственности.

5.3. Заказчик устанавливает следующие обязательные требования к исполнителям по муниципальному контракту:

наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, обеспечивающих соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности;

наличие специально обученного персонала, имеющего профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами производства и потребления;

наличие на праве собственности или ином праве пользования объекта размещения отходов, внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов, или объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов либо наличие договора с организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов, внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов.

5.4. В муниципальный контракт в обязательном порядке включаются следующие условия:

ответственность заказчика и исполнителя по муниципальному контракту за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом;

порядок и сроки оплаты работы, порядок и сроки осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов), а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки;

возможность одностороннего расторжения муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

5.5. Исполнитель по муниципальному контракту в соответствии с условиями муниципального контракта обязан представить результаты выполненных работ, предусмотренные муниципальным контрактом, с приложением подтверждающего пакета документов:

заверенную надлежащим образом копию договора с организацией, принявшей отходы с места несанкционированного размещения отходов на объект размещения отходов, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, или объект обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

справку от организации, принявшей для размещения отходы, с указанием их вида, класса опасности и объема, а также с указанием сведений о дате, времени и транспортных средствах (марка, модель, государственный номер), осуществивших транспортировку отходов с места несанкционированного размещения;

фотоматериалы с панорамными снимками местности ликвидированного места размещения отходов с указанием даты, времени и привязки по местности.

5.6. Администрации районов Волгограда и ДГХ осуществляют контроль подведомственных учреждений:

за работами по организации ликвидации мест несанкционированного размещения отходов;

за соблюдением графика выполнения работ;

за работами по вывозу отходов с мест несанкционированного размещения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекты обработки, утилизации, обезвреживания отходов.

5.7. После выполнения работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов представителями заказчика подписывается акт выполненных работ.

5.8. Копия акта выполненных работ о ликвидации несанкционированного места размещения отходов с подтверждающими документами в течение семи рабочих дней направляется в ДГХ для исключения места несанкционированного размещения отходов из реестра несанкционированных мест размещения отходов.

Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда

Приложение
к Порядку
взаимодействия отраслевых (функциональных),
территориальных структурных подразделений
администрации Волгограда и муниципальных
учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации
мест несанкционированного размещения отходов
на территории Волгограда,
утвержденному постановлением
администрации Волгограда
от 23.03.2023 N 261

Перечень
мест несанкционированного размещения отходов

N п/п	Местонахождение несанкционированного размещения отходов	Географические координаты места несанкционированного размещения отходов	Принадлежность земельного участка	Площадь места несанкционированного размещения отходов (кв. м)	Ориентировочный объем отходов (куб. м)	Вид отходов	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
Итого по району

Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда

Утверждено
постановлением
администрации Волгограда
от 23.03.2023 N 261

Положение
о комиссиях по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет регламент работы комиссий по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда (далее - комиссия).

2. Компетенция комиссии

2.1. Комиссия создается для выявления мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда.

2.2. Права и обязанности комиссии определяются Порядком взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 23 марта 2023 г. N 261 "Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда".

2.3. Задачами комиссии являются:

осмотр территории района Волгограда с целью обнаружения и фиксации мест несанкционированного размещения отходов;

составление актов обследования мест несанкционированного размещения отходов с приложением фотоматериалов;

взаимодействие с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда по определению правообладателей земельных участков, на которых размещены места несанкционированного размещения отходов;

составление перечня мест несанкционированного размещения отходов.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом, персональный состав которого утверждается главой администрации соответствующего района Волгограда.

3.2. Численный состав комиссии не может быть менее пяти человек. Председатель комиссии и секретарь комиссии назначаются главой администрации соответствующего района Волгограда из числа членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители департамента городского хозяйства администрации Волгограда, а также по согласованию представители муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства соответствующего района Волгограда, муниципального учреждения "Горэколес".

3.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме рейдовых мероприятий.

3.4. Комиссию возглавляет председатель, который руководит работой комиссии, дает поручения ее членам и проверяет их исполнение.

3.5. Организация деятельности и делопроизводства комиссии возлагается на секретаря комиссии.

Секретарь комиссии:

ведет рабочую документацию комиссии, оповещает ее членов о сроках проведения выездных рейдов;

обеспечивает оформление актов обследования мест несанкционированного размещения отходов с приложением фотоматериалов по итогам выездных рейдов комиссии;

обеспечивает взаимодействие с департаментом городского хозяйства администрации Волгограда по формированию перечня мест несанкционированного размещения отходов;

обеспечивает взаимодействие с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда по определению правообладателей земельных участков, на которых размещены места несанкционированного размещения отходов.

3.6. Материально-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет администрация соответствующего района Волгограда.

Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда