Приложение N 3

Приложение N 3

Приложение N 5
к Государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Порядок) определяет правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляется министерством транспорта Кировской области (далее - министерство) бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов, а также городских поселений Кировской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Размер субсидии i-му муниципальному образованию на 2023 - 2025 годы (Hсуб.i) определяется по формуле:

Hсуб.i = (Hoi + М + P + С + К + Hni + HПсд + HrП) x Y, где:

Hoi - расчетный объем расходного обязательства i-го муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, который определяется по формуле, тыс. рублей:

Hoi = (L IIIi x К кат.III + L IVi x К кат.IV + L Vi x К кат.V + L грунт.i x К кат.грунт.) x Н, где:

L IIIi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения III категории вне границ населенных пунктов i-го муниципального образования, километров,

К кат.III - коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на автомобильных дорогах III категории, равный 1,14,

L IVi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения IV категории вне границ населенных пунктов i-го муниципального образования, километров,

К кат.IV - коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на автомобильных дорогах IV категории, равный 1,05,

L Vi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения V категории вне границ населенных пунктов i-го муниципального образования, километров,

К кат.V - коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на автомобильных дорогах V категории, равный 1,0,

L грунт.i - протяженность грунтовых автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов i-го муниципального образования, километров,

К кат.грунт. - коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на грунтовых автомобильных дорогах, равный 0,5,

Н - норматив затрат на 1 километр автомобильных дорог V категории на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;

P - объем средств вновь образованным муниципальным округам, применяемый в первые два года после их образования, который определяется по формуле, тыс. рублей:

P = Hoi x 0,2, где:

0,2 - коэффициент для вновь образованных муниципальных округов, применяемый в первые два года после их образования;

М - объем средств для муниципальных образований, имеющих в составе автомобильных дорог общего пользования местного значения наплавные и низководные деревянные мосты, тыс. рублей:

М = Hoi x 0,1, где:

0,1 - коэффициент для муниципальных образований, имеющих в составе автомобильных дорог общего пользования местного значения наплавные и низководные деревянные мосты;

С - объем средств Опаринскому муниципальному округу на содержание дорог в 2023 году, тыс. рублей:

С = Hoi x 1, где:

1 - коэффициент для Опаринского муниципального округа на содержание дорог;

К - объем средств в 2023 году для муниципальных образований за качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, который определяется по формуле, тыс. рублей:

К = Hoi x 0,2, где:

0,2 - коэффициент для муниципальных образований, учитывающий удовлетворенность населения качеством содержания автомобильных дорог в i-м муниципальном образовании в размере не ниже 75% от числа опрошенных по итогам 2021 года, определенную по результатам опроса населения, проводимого в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.04.2014 N 78 "Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Кировской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Кировской области";

Hni - расчетный объем расходного обязательства i-го городского округа, за исключением городских округов, участвующих в реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть Кировской области", который определяется по формуле, тыс. рублей:

Hni = [21 054 тыс. рублей x (Lni / Lni)], где:

Lni - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (за исключением протяженности автомобильных дорог вне границ населенных пунктов) i-го городского округа, километров;

НПсд - расчетный объем расходного обязательства муниципальных образований на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения, капитальный ремонт искусственного сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения, на исполнение муниципальных контрактов, заключенных в 2022 году за счет средств субсидии, который определяется по формуле:

HПсд = HПд1 + HПсд2, где:

HПд1 - расчетный объем расходного обязательства муниципального района на разработку проектной документации строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения, на исполнение муниципального контракта, заключенного в 2022 году за счет средств субсидии, тыс. рублей;

HПсд2 - расчетный объем расходного обязательства городского поселения на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт искусственного сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения, на исполнение муниципального контракта, заключенного в 2022 году за счет средств субсидии (тыс. рублей);

HrП - расчетный объем расходного обязательства городского поселения по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области (тыс. рублей);

Y - уровень софинансирования Кировской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, который равен 95%.

4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

4.1. Наличие муниципальной программы, содержащей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области).

4.2. Наличие в решениях о бюджете (сводных бюджетных росписях местных бюджетов) бюджетных ассигнований местных бюджетов на расходные обязательства муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.3. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ", являющемся составной частью государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Кировской области.

Соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете, заключаются ежегодно до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

4.4. Предусмотренная частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) централизация закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии.

Данное условие не распространяется на субсидии, предоставляемые на финансовое обеспечение муниципальных контрактов (контрактов, договоров):

заключаемых на основании части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

заключаемых по результатам проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключаемых в случаях, установленных частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

по средствам субсидии, предоставляемым по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области.

4.5. Непревышение в муниципальных контрактах (контрактах, договорах) на ремонт и капитальный ремонт, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет субсидии, размера авансовых платежей, составляющего не более 20% суммы соответствующего муниципального контракта (контракта, договора), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателей средств местного бюджета (данное условие не распространяется на субсидии, предоставляемые на финансовое обеспечение муниципальных контрактов (контрактов, договоров), заключенных и реализуемых в 2023 году).

4.6. Наличие положительного результата проверки достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ и объектов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации или Правительством Кировской области (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области).

4.7. Проведение Кировским областным государственным казенным учреждением "Дорожный комитет Кировской области" (если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации) строительного контроля в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, по объектам капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые:

по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области;

на софинансирование муниципальных контрактов (контрактов, договоров), заключенных до 01.01.2022).

4.8. Наличие вступившего в законную силу постановления Второго арбитражного апелляционного суда, решения Арбитражного суда Кировской области.

4.9. Наличие муниципального правового акта о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (в случае предоставления субсидии на осуществление бюджетных инвестиций).

5. Результатами использования субсидии являются:

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, содержание которых осуществляется за счет средств субсидии (километров);

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, капитальный ремонт которых осуществляется за счет средств субсидии (километров);

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, ремонт которых осуществляется за счет средств субсидии (километров);

получение разработанной проектной (проектно-сметной) документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (штук);

исполнение вступившего в законную силу постановления Второго арбитражного апелляционного суда, решения Арбитражного суда Кировской области (штук).

Значения результатов использования субсидии по муниципальным образованиям устанавливаются правовым актом министерства, согласованным с министерством финансов Кировской области до заключения соглашений (дополнительных соглашений).

Снижение значений результатов использования субсидий в течение текущего финансового года возможно только в случае сокращения размеров субсидий.

6. Для заключения соглашения администрация муниципального образования представляет в министерство:

выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований местного бюджета на расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета;

выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, распределенных законом Кировской области об областном бюджете, и (или) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

8. Для перечисления субсидии муниципальное образование не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство следующие документы:

8.1. Копии платежных поручений, подтверждающих софинансирование за счет средств местного бюджета муниципального образования мероприятий, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия.

8.2. Заявку на перечисление субсидии по форме, установленной соглашением.

8.3. Отчеты о расходовании субсидии по формам, установленным соглашением.

8.4. Документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области, при перечислении авансовых платежей):

8.4.1. По содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения - копию справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" (далее - постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100), копию акта о приемке выполненных работ по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2020 N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" (далее - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2020 N 9/пр).

8.4.2. По капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них:

акт приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги по форме, установленной муниципальным контрактом, в формате pdf;

гарантийный паспорт по форме, установленной ОДМ 218.6.029-2017 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения", рекомендованным к применению распоряжением Федерального дорожного агентства от 15.12.2017 N 4000-р, в формате pdf;

копию справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100, копию акта о приемке выполненных работ по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2020 N 9/пр.

8.5. Информацию о заключенном муниципальном контракте (его изменении) с отметкой областного государственного учреждения, уполномоченного Правительством Кировской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (предоставляется один раз после его заключения, изменения) (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области).

8.6. Положительный результат проверки достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ и объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации или Правительством Кировской области (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области).

8.7. Договор на проведение строительного контроля, заключенный с Кировским областным государственным казенным учреждением "Дорожный комитет Кировской области" на безвозмездной основе, по объектам ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии (данное условие не распространяется на средства субсидии, предоставляемые по вступившему в законную силу постановлению Второго арбитражного апелляционного суда, решению Арбитражного суда Кировской области).

8.8. Копию вступившего в законную силу постановления Второго арбитражного апелляционного суда, решения Арбитражного суда Кировской области.

8.9. Копии муниципального контракта, муниципального правового акта, предусматривающего размер авансовых платежей, счета на оплату (в случае предусмотренных авансовых платежей).

8.10. Копию муниципального правового акта о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (в случае предоставления субсидии на осуществление бюджетных инвестиций).

9. Субсидия перечисляется пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги, выполненные работы.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующую отчетность по формам, установленным соглашением:

10.1. Ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходовании средств субсидии.

10.2. Ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, отчеты о расходовании средств субсидии и достижении значений результатов использования субсидии за отчетный год в электронном виде (с приложением копии документа, созданной методом сканирования).

11. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении.

12. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении.

13. Основаниями для применения мер ответственности к муниципальному образованию при невыполнении обязательств, установленных соглашением (далее - меры ответственности), являются:

недостижение муниципальным образованием значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением;

неиспользование субсидии муниципальным образованием.

14. При недостижении муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий значений результатов использования субсидий, предусмотренных соглашениями, применение мер ответственности к муниципальным образованиям осуществляется в следующем порядке:

14.1. В случае установления фактов недостижения значений результатов использования субсидий на основании отчета и сведений, представляемых муниципальным образованием, министерство в срок до 1 апреля текущего финансового года направляет администрации муниципального образования согласованное с министерством финансов Кировской области (в части правильности определения объема средств местных бюджетов, подлежащих возврату в доход областного бюджета) требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 20 апреля текущего финансового года.

14.2. Министерство до 1 мая текущего финансового года представляет в министерство финансов Кировской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями средств местного бюджета в доход областного бюджета в установленный срок.

14.3. В случае установления фактов недостижения значений результатов использования субсидий по результатам осуществления государственного финансового контроля министерство финансов Кировской области направляет администрации муниципального образования требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в указанный в данном требовании срок.

14.4. Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета i-го муниципального образования в доход областного бюджета (V _i ^B), определяется по каждому мероприятию, по которому не достигнут результат использования субсидии и в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и рассчитывается по формуле:

V _i ^B = V _i ^s х k, где:

V _i ^s - объем субсидии, направляемой на реализацию соответствующего мероприятия, перечисленный местному бюджету в году предоставления субсидии, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, потребность в котором не подтверждена министерством;

k - коэффициент, равный 0,01 (коэффициент, равный 0,005, при предоставлении субсидий на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности).

Если получателями субсидии в порядке и на основании документов, установленных муниципальными контрактами (договорами), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, работы (услуги), не соответствующие условиям таких муниципальных контрактов (договоров), не приняты, то установленные настоящим Порядком меры ответственности не применяются.

Если муниципальными образованиями средства местных бюджетов в доход областного бюджета не возвращены, министерство финансов Кировской области приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до исполнения муниципальными образованиями требований о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета.

15. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субсидия не использована в размере, установленном законом Кировской области об областном бюджете, министерство в срок до 1 февраля текущего финансового года направляет главам администраций муниципальных образований уведомления о необходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию субсидии.