Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Марухского сельского поселения на период 2023 - 2025 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Марухского сельского поселения

N 12 от 16.03.2023

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Марухского сельского поселения на период 2023 - 2025 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Марухского сельское поселение на период 2023 - 2025 годы"

Наименование программы:	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Марухского сельского поселения на период 2023 - 2025 годы"
Заказчик программы:	Администрация Марухского сельского поселения
Исполнители программы:	Администрация Марухского сельского поселения
Цели и задачи программы:	Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Марухского сельского поселения. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
Сроки и этапы реализации программы:	2023 - 2025 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации программы:	Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Источники финансирования:	Всего по Программе: 9000 рублей. 2023 - 3000 рублей; 2024 - 3000 рублей; 2025 - 3000 рублей. Управление программой и контроль за её реализацией: Администрация Марухского сельского поселения
Разработчики:	Администрация Марухского сельского поселения
Ответственность за неисполнение Программных мероприятий:	За неисполнение или за ненадлежащее исполнение программных мероприятий предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 4 закона Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 года N 40-РЗ "Об административных правонарушениях"

I. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Марухского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Марухского сельского поселения;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории Марухского сельского поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

4. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Целевые показатели в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом:

- количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и анти экстремистской проблематике;

- количество собраний граждан по предупреждению террористической деятельности и повышению бдительности;

- количество проведенных циклов "круглых столов", семинаров по предупреждению террористической деятельности и повышению бдительности;

- количество муниципальных учреждений и объектов, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения.

Основные ожидаемые конечные результаты Программы:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействие этнической дискриминации на территории муниципального образования;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

5. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Марухского сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет Администрация Марухского сельского поселения.

6. Контроль за исполнением Программы Осуществляет Администрация Марухского сельского поселения

Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Марухского сельского поселения на период 2023 - 2025 годы"

1. Организационные и пропагандистские мероприятия.

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования	Ответственные исполнители
1.	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.	постоянно отчет об исполнении предоставлять к 10 июля, к 10 января следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП по делам ГО и ЧС, МБОУ "СОШ с.
					Маруха", СДК
2.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	постоянно, отчет об исполнении предоставлять к 10 июля, к 10 января следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Марухская сельская библиотека
3.	Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.	ежеквартально, отчет предоставлять до 10 числа месяца следующим за отчетным периодом	Без финансирования		МБОУ "СОШ с. Маруха", СДК
4.	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	постоянно отчет об исполнении предоставлять к 10 июля, к 10 января следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП
5.	Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности	ежеквартально, отчет предоставлять до 10 числа месяца следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП
6.	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов.	ежеквартально, отчет предоставлять до 10 числа месяца следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП, СБ, МБОУ "СОШ с. Маруха", СДК,
7.	Проведение акций "Внимание - экстремизм!", "Терроризму нет!" и т. д. Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму	ежеквартально, отчет предоставлять до 10 числа месяца следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП
8.	Проведение мониторинга сети интернет на предмет выявления экстремистских материалов, создающих угрозу общественной безопасности	постоянно, отчет предоставлять к 10 июля, к 10 января следующим за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист администрации Марухского СП
9.	Проведение акций на тему: 1. "Терроризму нет!" (выставка детских рисунков); 2. Круглый стол на тему: "Прошлое, настоящее, будущее";	ежеквартально, отчет об исполнении предоставлять до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом	Без финансирования		Специалист Администрации Марухского СП
10.	Подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан, информационных материалов, о действиях в случае возникновение угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах.	в третьем квартале 2023 2024 2025 отчет предоставить до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом	3.0 3.0 3.0	Местный бюджет	Администрация Марухского СП

Примечание:

1. Муниципальная программа: "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Марухского сельского поселения на период 2023 - 2025 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии Федеральной программы и Республиканской программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация

- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности") судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "предусмотренным настоящим Федеральным законом" следует читать как "предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ"

3) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение)

- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх)

- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.