Приложение 2. Положение об аттестационной комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края для проведения аттестации руководителей государственных предприятий и государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края и аттестации кандидатов на должности руководителей государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН
приказом министерства
здравоохранения Краснодарского края
от 27.03.2023 г. N 937

Положение
об аттестационной комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края для проведения аттестации руководителей государственных предприятий и государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края и аттестации кандидатов на должности руководителей государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Краснодарского края от 13 мая 1999 года N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края", постановлением главы администрации Краснодарского края от 6 декабря 2001 года N 1188 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края" и статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2. Состав и положение об аттестационной комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края для проведения аттестации руководителей государственных предприятий и государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края и аттестации кандидатов на должности руководителей государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (далее - Аттестационная комиссия) утверждаются приказом министерства здравоохранения Краснодарского края.

3. Согласно настоящему Положению аттестации подлежат:

- руководители подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края государственных предприятий и учреждений (далее - руководители, далее - государственные предприятия и учреждения);

- кандидаты на должности руководителей (директоров) государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (далее - кандидаты).

3.1 Аттестация руководителей проводится в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям.

3.2 Аттестация кандидатов проводится в целях оценки их знаний и квалификации для назначения на должность руководителя (директора) государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, объективность.

3.4. Основными задачами аттестации являются:

- определение объективной оценки деятельности руководителей государственных предприятий и учреждений и определения их соответствия занимаемой должности;

- стимулирование повышения уровня квалификации руководителей государственных предприятий и учреждений, их личностного профессионального роста и использования ими современных управленческих технологий;

- повышение эффективности и качества управления организацией;

- определение лиц, способных занимать руководящие должности.

4. Аттестация руководителей государственных предприятий и учреждений проводится один раз в три года и по окончании сроков трудовых договоров с руководителями государственных учреждений и предприятий. В целях определения объективной оценки деятельности руководителей государственных предприятий и учреждений и их соответствия занимаемой должности министерство здравоохранения Краснодарского края вправе провести досрочную аттестацию руководителей государственных предприятий и учреждений.

5. Пролонгация срочных трудовых договоров до прохождения руководителями государственных предприятий и учреждений аттестации не допускается.

6. Аттестация кандидатов, проводится для лиц, которые подали документы для участия в Конкурсе на замещение должности руководителя (директора) государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения.

7. Аттестация кандидатов проводится перед Конкурсом на замещение должностей руководителей (директоров) государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений, в случае успешного прохождения аттестации кандидат допускается к Конкурсу.

8. Аттестации не подлежат руководители государственных учреждений и предприятий:

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных руководителей проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска.

9. Отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства здравоохранения Краснодарского края ежеквартально составляет списки руководителей государственных предприятий и учреждений, подлежащих аттестации в следующем квартале, и график ее проведения; готовит необходимые документы для работы аттестационной комиссии.

10. Отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства здравоохранения Краснодарского края информирует кандидатов о проведении аттестации; готовит необходимые документы для работы аттестационной комиссии.

11. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав Аттестационной комиссии входят с правом решающего голоса гражданские служащие финансово-экономического управления, управления организации медицинской помощи женщинам и детям, управления по лицензированию, отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров, отдела организации медицинской помощи взрослому населению, отдела мобилизационной подготовки и мобилизации, аптечного управления, юридического отдела, отдела по управлению материально-техническими ресурсами министерства здравоохранения Краснодарского края и не менее одного представителя от департамента имущественных отношений Краснодарского края, министерства финансов Краснодарского края, министерства экономики Краснодарского края, министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель министерства экономики Краснодарского края входит в состав Аттестационной комиссии в случае проведения аттестации руководителя государственного унитарного предприятия Краснодарского края.

Председателем Аттестационной комиссии назначается заместитель министра здравоохранения Краснодарского края. При временном отсутствии председателя Аттестационной комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность и другое) заседание комиссии ведет его заместитель.

Секретарем комиссии назначается гражданский служащий отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства здравоохранения Краснодарского края с правом совещательного голоса. В случае временного отсутствия секретаря Аттестационной комиссии (болезнь, командировка, отпуск и другое) его обязанности осуществляет другой государственный гражданский служащий отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров без права голоса за секретаря Аттестационной комиссии. К работе Аттестационной комиссии привлекаются эксперты с правом совещательного голоса.

При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения руководителя предприятия (учреждения) в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в состав Аттестационной комиссии в обязательном порядке включается с правом решающего голоса представитель первичного профсоюзного органа учреждения (предприятия), руководитель которого проходит аттестацию.

12. График аттестации руководителей государственных предприятий и учреждений утверждается приказом министра здравоохранения Краснодарского края и доводится до сведения каждого аттестуемого не позднее чем за месяц до начала аттестации. В графике указываются:

дата и время проведения аттестации;

дата представления в Аттестационную комиссию отчета, содержащего показатели работы учреждения (предприятия) в динамике за последние три года.

13. Отчет должен содержать следующую информацию:

13.1. Введение (описание местонахождения учреждения (предприятия), количество зданий, сооружений, площадь занимаемых помещений, наличие капитального ремонта, на основании каких лицензий осуществляется деятельность учреждения).

13.2. Кадровое обеспечение:

13.2.1. Для государственных учреждений здравоохранения (бюджетных и казенных) и государственных унитарных предприятий: число штатных единиц, число занятых единиц, число физических лиц, укомплектованность (физическими лицами), коэффициент совместительства, число аттестованных работников на присвоение квалификационной категории по категориям персонала в динамике за отчетный период, данные о дополнительном профессиональном образовании врачей (провизоров) и среднего медицинского (фармацевтического) персонала в учреждении в течение последних 5 лет.

13.2.2. Для государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений: число штатных единиц, число занятых единиц, число физических лиц, укомплектованность (физическими лицами), коэффициент совместительства, число аттестованных работников на присвоение квалификационной категории по категориям персонала в динамике за отчетный период, данные о получении дополнительного профессионального образования педагогического персонала в течение последних 5 лет.

13.2.3. Для государственных казенных и бюджетного учреждений: число штатных единиц, число занятых единиц, число физических лиц, укомплектованность (физическими лицами) в разбивке на основные должности, коэффициент совместительства.

13.3. Основные финансово-экономические показатели в динамике за последние три года:

13.3.1. Для руководителей государственных бюджетных учреждений и государственного казенного учреждения здравоохранения "Лепрозорий" министерства здравоохранения Краснодарского края: мощность организации: (плановая мощность и фактическая загрузка мощностей); финансовое обеспечение организации по источникам финансирования и фактическое освоение средств; число объектов недвижимости на балансе организации общее, в том числе число объектов недвижимости (с пояснениями), на которое не произведено оформление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов; выполнение государственного задания по объемным и стоимостным показателям; выполнение плана педагогических часов (для образовательных организаций); среднемесячная заработная плата руководителя и заработная плата по категориям персонала, темпы роста среднемесячной заработной платы по категориям работников по сравнению с прошлым годом, уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников, возглавляемого им учреждения, уровень соотношения средней заработной платы заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера и средней заработной платы работников этого учреждения, доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения; размер дебиторской (кредиторской) задолженности, в том числе просроченной; стоимость одного койко-дня, в том числе питания, медикаментов (для медицинских организаций); стоимость одного пациенто-дня, посещения, в том числе медикаментов (для медицинских организаций).

13.3.2. Для руководителей государственных казенных учреждений (за исключением государственного казенного учреждения здравоохранения "Лепрозорий" министерства здравоохранения Краснодарского края): объем финансирования, штатная численность учреждения, среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера фактическая и по нормативу, средняя заработная плата по учреждению по всем остальным работникам, темпы роста среднемесячной заработной платы по категориям работников по сравнению с прошлым годом, уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников, возглавляемого им учреждения, уровень соотношения средней заработной платы заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера и средней заработной платы работников этого учреждения; размер дебиторской (кредиторской) задолженности, в том числе просроченной.

13.3.3. Для руководителей государственных унитарных предприятий: размер чистой прибыли (убытка), в том числе, подлежащей отчислению в краевой бюджет; выручка; себестоимость продаж; прибыль (убыток от продаж); размер коммерческих и управленческих расходов; дебиторская и кредиторская задолженность, в том числе просроченная; стоимость основных средств и их износ; стоимость запасов; нераспределенная прибыль (непокрытый убыток); удельный вес фонда оплаты труда в коммерческих и общехозяйственных расходах; среднемесячная заработная плата руководителя, заместителей руководителей, остальных работников, темпы роста среднемесячной заработной платы по категориям работников по сравнению с прошлым годом, темпы роста среднемесячной заработной платы по категориям работников по сравнению с прошлым годом, уровень соотношения средней заработной платы заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера и средней заработной платы работников этого учреждения.

13.4. Показатели медицинской деятельности для руководителей государственных бюджетных и казенного учреждений здравоохранения в динамике за последние три года. Также руководитель описывает методики диагностики и лечения, внедренные в учреждении в отчетном периоде, организационно-методическую и санитарно-просветительскую деятельность в учреждении;

13.5. Показатели образовательной деятельности для руководителей государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений (выполнение контрольных цифр приема, количество заключенных договоров о целевом обучении, показатели трудоустройства выпускников, результаты государственной (итоговой) аттестации студентов в динамике за последние три года).

За каждым цифровым материалом (таблицей, графиком, диаграммой) следует аналитическое пояснение, раскрывающее сущность динамики цифр, демонстрирующее способность руководителя оценивать собственную деятельность, деятельность своего учреждения и службы в целом.

13.6. Краткие выводы о результатах проделанной работы и предложения руководителя по совершенствованию деятельности учреждения.

14. Аттестация руководителей проводится в форме тестовых испытаний и собеседования, которые обеспечивает проверку знаний руководителя учреждения (предприятия).

14.1. Перечень вопросов для аттестационных тестов утверждается приказом министерства здравоохранения Краснодарского края, вопросы к аттестационным тестам периодически пересматриваются.

14.2. Аттестационный тест содержит не менее 50 вопросов и составляется на основе перечня вопросов, обеспечивающих проверку знания руководителем предприятия (учреждения):

отраслевой специфики предприятия (учреждения); правил и норм по охране труда и экологической безопасности;

основ административного, гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

основ управления предприятием (учреждением), финансового аудита и планирования;

основ маркетинга;

основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

14.3. Количество правильных ответов аттестационного теста, определяющих успешное прохождение аттестации, составляет 75% от общего числа. Время тестирования аттестуемых руководителей составляет 40 минут.

14.4. Вопросы на собеседовании затрагивают следующие темы: основы организации здравоохранения и общественного здоровья (для

руководителей учреждений);

основы медицинской деятельности с учетом специфики учреждения (для руководителей учреждений);

правила и нормы по охране труда и экологической безопасности;

основы гражданского, трудового (для руководителей предприятий и учреждений), налогового, банковского законодательства (для руководителей предприятий);

основы управления, финансового аудита и планирования (для руководителей предприятий);

основы маркетинга (для руководителей предприятий);

основы оценки бизнеса и оценки недвижимости (для руководителей предприятий).

15. При этом оценка соответствия руководителя занимаемой должности проводится по нескольким критериям:

- Уровень профессиональной подготовки руководителя, его соответствие квалификационным характеристикам, предъявляемым к должности.

- Уровень знания нормативных правовых актов, регулирующих деятельность учреждения (предприятия).

- Основные достижения учреждения (предприятия) за период его руководства аттестуемым руководителем

- Организация решения профессиональных проблем, разрешения спорных ситуаций, возникающих в деятельности учреждения (предприятия).

- Предложения по улучшению работы учреждения (предприятия).

В ходе собеседования члены Аттестационной комиссии задают вопросы по результатам анализа представленных на заседание комиссии документов.

Продолжительность процедуры собеседования с каждым аттестуемым должна составлять не менее 20 минут.

16. В результате прохождения аттестационных тестов и собеседования руководителю учреждения (предприятия) дается одна из следующих оценок, отражаемых в протоколе заседания комиссии:

- соответствует занимаемой должности;

- не соответствует занимаемой должности.

17. Решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, имеющих право решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

18. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии, имеющими право решающего голоса, и секретарем комиссии. При подписании протокола мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

19. Уведомление о результатах аттестации и выписка из протокола аттестационной комиссии выдаются руководителю не позднее 5 дней с даты прохождения аттестации, и приобщаются к личному делу руководителя.

20. Аттестация кандидатов проводится в форме собеседования. Собеседование проводится в форме свободной беседы. В ходе беседы члены комиссии задают аттестуемому вопросы с целью оценки его соответствия должности руководителя (директора) государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения Краснодарского края.

Продолжительность процедуры собеседования с каждым кандидатом должна составлять не менее 20 минут.

20.1. Кандидаты представляют в аттестационную комиссию министерства следующие документы:

заявление;

согласие на обработку персональных данных;

заверенную копию трудовой книжки (при наличии) или сведения о трудовой деятельности работника, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации;

заверенные копии документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, ученой степени, ученом звании;

дополнительные документы по усмотрению кандидата.

20.2. По результатам аттестации аттестационная комиссия в день заседания принимает одно из следующих решений:

- соответствует должности "руководитель";

- не соответствует должности "руководитель".

21. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии, имеющими право решающего голоса, и секретарем комиссии. При подписании протокола мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

22. Уведомление о результатах аттестации и выписка из протокола аттестационной комиссии выдаются кандидату не позднее 5 дней с даты прохождения аттестации и приобщаются к личному делу руководителя.

Министр

Е.Ф. Филиппов