Приложение. Положение о Координационном совете по предпринимательству и туризму при главе городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 24 марта 2023 г. N 79п

Положение
о Координационном совете по предпринимательству и туризму при главе городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по предпринимательству и туризму при главе городского округа "город Якутск" (далее - Совет) является консультативным, экспертным и совещательным органом при главе городского округа "город Якутск", образованным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" для обеспечения практического взаимодействия предпринимателей, представителей туристической инфраструктуры с органами муниципальной власти и общественностью.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "город Якутск", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами публичной власти, общественными организациями, некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и сферы туризма.

1.4. Совет действует на общественных началах и не является юридическим лицом, его решения носят экспертный и рекомендательный характер.

1.5. Совет может иметь атрибуты, необходимые для обеспечения его деятельности.

1.6. Деятельность Совета освещается Департаментом цифрового развития Окружной администрации города Якутска на плановой и постоянной основе или в соответствии с муниципальным заданием.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создан и осуществляет свою деятельность в целях создания благоприятного климата для динамичного развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории городского округа "город Якутск", поддержания и внедрения предпринимательских инициатив, привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач, учета интересов предпринимателей при формировании и реализации мероприятий Окружной администрации города Якутска в сфере малого и среднего предпринимательства и туризма, организации и обеспечения диалога с органами муниципальной власти, а также экспертной оценки нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства и развития туризма.

2.2. Для достижения указанных целей приоритетными задачами являются:

2.2.1. привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, к участию в выработке и реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и туризма;

2.2.2. выдвижение и поддержка предпринимательских инициатив, направленных на создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории городского округа "город Якутск" и на преодоление административных барьеров;

2.2.3. выработка рекомендаций и предложений в адрес Окружной администрации города Якутска по улучшению инвестиционной привлекательности и создания благоприятного инвестиционного климата и конкурентной среды, развития туризма, безопасности в туристической сфере, а также по определению приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства и туризма;

2.2.4. проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска, регулирующих отношения в сфере малого и среднего предпринимательства и туризма;

2.2.5. участие в процедуре оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных и государственных нормативных правовых актов;

2.2.6. мониторинг, выявление и анализ существующих проблем, препятствующих динамичному развитию малого и среднего бизнеса, внутреннего и въездного туризма, принятие рекомендаций по их устранению;

2.2.7. внесение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, финансово-кредитной, налоговой, земельной, имущественной, лицензионной политики по предпринимательской деятельности и развитию туризма;

2.2.8. участие в формировании условий для экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в развитии и поддержке социальной сферы;

2.2.9. рассмотрение предложений и вопросов по оказанию организационной, финансовой, имущественной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства и туристической инфраструктуры в рамках муниципальных, республиканских и федеральных программ поддержки предпринимательства и развития туризма;

2.2.10. разработка рекомендаций и мероприятий, направленных на легализацию теневого предпринимательства, а также выработка предложений по противодействию нелегальному бизнесу;

2.2.11. выработка и внедрение механизмов обоснованного общественного мнения о качестве предоставления услуг субъектами малого и среднего предпринимательства и в сфере туризма;

2.2.12 изучение и распространение лучших практик предпринимательской деятельности и развития туризма.

3. Права Совета

3.1. Для достижения целей и выполнения задач Совет имеет право:

3.1.1. запрашивать в установленном порядке у территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, надзорных, контрольных и правоохранительных органов, министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, учреждений, предприятий и предпринимательских сообществ материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

3.1.2. заслушивать (по согласованию) представителей территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, (по согласованию) министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), структурных подразделений Окружной администрации города Якутска по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, и принимать соответствующие решения;

3.1.3. привлекать к работе Совета (по согласованию) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, (по согласованию) министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), структурных подразделений и органов Окружной администрации города Якутска, муниципальных учреждений и предприятий с правом совещательного голоса для решения вопросов, определенных повесткой заседания Совета;

3.1.4. привлекать к работе Совета (по согласованию) общественные организации, профессиональные союзы и ассоциации, экспертов в области малого и среднего предпринимательства, сферы туризма;

3.1.5. участвовать в разработке и анализе реализации программ, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, туризма;

3.1.6. давать органам государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия), иным организациям и учреждениям рекомендации по развитию малого и среднего предпринимательства и развития туризма, а также рекомендации по деятельности государственных и муниципальных органов, касающихся вопросов малого и среднего предпринимательства и туризма;

3.1.7. участвовать, организовывать и проводить совещания, конференции, семинары, "круглые столы" по проблемам развития малого и среднего бизнеса, туризма, приглашать органы государственной и муниципальной власти к участию в таких семинарах;

3.1.8. участвовать в общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства и туризма;

3.1.9. участвовать в процедуре оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных и государственных нормативных правовых актов;

3.1.10. рассматривать предложения и вырабатывать рекомендации в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также инфраструктуры туризма;

3.1.11. направлять представления, ходатайства о награждении субъектов малого и среднего предпринимательства и в сфере туризма, выступать с инициативой о введении дополнительных наград и мер стимулирующего значения для субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма;

3.1.12. направлять членов для участия в организационных комитетах по подготовке и проведению обсуждения проектов законов Республики Саха (Якутия), проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) и иных совещательных органах;

3.1.13. вносить рекомендации по обеспечению здоровой конкуренции и борьбе с контрафактом, а также повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства на территории города Якутска;

3.1.14. формировать рабочие группы для проведения обследований достоверности предоставленной информации в конкурсных заявках на предоставление муниципальной финансовой поддержки в виде грантов, субсидий, микрозаймов. Указанные обследования проводятся с письменного согласия соответствующего юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Результаты обследования носят рекомендательный характер;

3.1.15. создавать рабочие группы, секции по отдельным направлениям, видам деятельности, на которые требуются уделить наиболее значимое внимание в Окружной администрации города Якутска.

4. Обязанности Совета

4.1. В своей деятельности Совет несет следующие обязанности:

4.1.1. ежегодно предоставляет главе городского округа "город Якутск" информацию о состоянии дел, результатах деятельности и проблемах субъектов малого и среднего предпринимательства, туризма;

4.1.2. анализирует и обобщает мнения предпринимательских, финансово-экономических и научных кругов по важнейшим вопросам текущего состояния, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, развития туризма в городском округе "город Якутск";

4.1.3. исполняет роль экспертного органа и (или) конкурсной комиссии при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой либо имущественной поддержки в рамках реализации государственных и муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства и развития туризма, если такое предусмотрено в порядках оказания финансовой либо имущественной поддержки;

4.1.4. обеспечивает регулярность своих заседаний, внутреннюю дисциплину и наличие кворума для проведения своих заседаний;

4.1.5. содействует в реализации проектов и инициатив, направленных на повышение социальной ответственности бизнеса;

4.1.6. формирует позитивный имидж предпринимательства и принимает меры для популяризации предпринимательской деятельности, туризма и развития институтов самозанятости.

5. Порядок формирования Совета

5.1. Персональный состав Совета утверждается отдельным распоряжением Окружной администрации города Якутска.

5.2. Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска осуществляет сбор заявлений о включении в состав Совета в течение 14 календарных дней с момента публикации в газете "Эхо столицы" настоящего положения.

5.3 Совет формируется на основании представленных заявлений из числа представителей общественных объединений, профессиональных союзов и ассоциаций, индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, являющихся субъектами предпринимательской деятельности, а также представителей туристической инфраструктуры, с учетом соблюдения принципа отраслевого представительства.

5.4. Общая численность Совета составляет 25 человек.

5.5. Срок полномочия состава Совета составляет 24 месяца, начиная со дня подписания распоряжения главы городского округа "город Якутск" о составе Совета.

5.6. Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска осуществляет сбор заявлений о включении в новый состав Совета за 20 календарных дней до окончания срока полномочий действующего состава Совета, в соответствии с п. 5.5.

5.7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета, Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска осуществляет сбор заявлений о включении в состав Совета и вносит проект распоряжения Окружной администрации города Якутска об изменении состава Совета, с учетом сохранения соблюдения принципа отраслевого представительства.

5.8. Основаниями для досрочного прекращения полномочий члена Совета служат:

- добровольное сложение полномочий;

- отзыв члена Совета организацией, предложившей его кандидатуру;

- неоднократный (более 3 раз в течение 12 месяцев) пропуск очередных заседаний Совета, без уважительной причины;

- другие основания в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и Окружной администрации города Якутска.

6. Структура и принципы организации работы Совета

6.1. Структура Совета и принципы организации его работы определяются настоящим Положением.

6.2. В состав Совета входят председатель, 2 заместителя председателя, ответственный секретарь и члены Совета.

6.3. Председатель Совета - глава городского округа "город Якутск", заместитель председателя Совета - заместитель главы городского округа "город Якутск", курирующий вопросы предпринимательства и туризма, заместитель председателя Совета - представитель из числа членов Совета, ответственный секретарь Совета - начальник отдела предпринимательства и развития туризма Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска.

6.4. Деятельность Совета, включая деятельность его председателя, заместителей председателя Совета и членов Совета, осуществляется на безвозмездной основе. Деятельность ответственного секретаря Совета определяется п. 6.9. настоящего Положения.

6.5. Общее организационное обеспечение деятельности Совета обеспечивается структурами Окружной администрации города Якутска, ответственными за работу с субъектами малого и среднего предпринимательства.

6.7. Председатель Совета:

- председательствует на заседаниях Совета;

- является модератором заседаний Совета и выносит на голосование обсуждаемые вопросы;

- утверждает план работы Совета на год;

- утверждает повестку заседания за 3 рабочих дня до заседания.

- подписывает протокола заседаний Совета;

- представляет Совет во взаимоотношениях с общественными организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства;

- принимает окончательное решение на заседаниях Совета при равенстве голосов членов Совета.

6.8. В случае отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета - заместитель главы городского округа "город Якутск", курирующий вопросы предпринимательства и туризма.

6.9. В случае отсутствия председателя Совета и заместителя председателя Совета - заместителя главы городского округа "город Якутск", курирующего вопросы предпринимательства и туризма его обязанности исполняет заместитель председателя Совета - представитель из числа членов Совета.

6.10. Заместитель председателя Совета:

- организует деятельность Совета;

- формирует проект повестки заседания за 7 рабочих дней до даты заседания;

- согласовывает проект протокола заседания Совета;

- вносит предложения председателю Совета по включению и исключению членов Совета из его состава;

- на заседании Совета информирует членов Совета о выполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.9. Ответственный секретарь Совета:

- обеспечивает членов Совета необходимыми справочно-информационными материалами, а также при возможности, техническими средствами;

- организует оповещение членов Совета о месте, дате, времени проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

- направляет предварительную повестку дня заседания Совета и имеющиеся информационные материалы по рассматриваемым вопросам не менее чем за 3 рабочих дня до заседания Совета;

- ведет протоколы заседаний Совета. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней после даты заседания Совета, далее протокол направляется на согласование в структурные подразделения Окружной администрации города Якутска на 3 рабочих дня, затем протокол направляется на согласование заместителям председателя Совета и на утверждение председателю Совета;

- Решение Совета (рекомендации о выдаче микрозаймов претендентам) оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания Совета и подписывается председателем Совета или заместителем председателя Совета, в случае отсутствия председателя Совета;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Совета;

- обеспечивает размещение протокола заседания Совета на официальном сайте Окружной администрации города Якутска yakutskcity.ru и на портале малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) мойбизнес14.рф.

6.9.1. Члены Совета:

- вносят предложения в повестку заседания Совета;

- участвуют в подготовке вопросов, выносимых на заседание Совета;

- осуществляют необходимые меры по выполнению решений Совета;

- в течение 5 рабочих дней после поступления заявки на предоставление микрозайма проводят выездные проверки достоверности, предоставленной в конкурсных заявках информации;

- участвуют во внеочередных заседаниях, на которых вырабатывают рекомендации микрокредитной компании "Фонд развития городского округа "город Якутск" о выдаче микрозаймов претендентам, исходя из приоритетных направлений;

- принимают мотивированное решение об отказе в рассмотрении конкурсной заявки в протоколе заседания.

6.10. Заместитель председателя Совета, не являющийся представителем Окружной администрации города Якутска, избирается путем открытого голосования на заседании Совета простым большинством голосов от присутствующих членов Совета при наличии кворума.

6.11. Для предварительной проработки вопросов, подготовки заседаний, проведения экспертиз и аналитической работы Совет может создавать временные проектные группы под руководством одного из членов Совета. Решение о создании таких групп принимается на заседаниях Совета и оформляется протоколом, созданные проектные группы работают в соответствии с планом и отчитывается о проделанной работе.

6.12. По отдельным видам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по туризму из числа членов Совета создаются постоянно действующие рабочие группы под руководством одного из членов Совета. Решение о создании таких групп принимается на заседаниях Совета и оформляется протоколом, созданные рабочие группы формируют свои планы работы.

7. Заседания Совета

7.1. Свою деятельность Совет осуществляет путем проведения очередных, внеочередных и расширенных заседаний.

7.2. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов состава Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Совета, присутствующих на заседании Совета. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета.

7.3. Очередные заседания Совета проходят на регулярной основе каждый третий вторник месяца. Проведение расширенных заседаний Совета определяется планом работы Совета, утверждаемым в первом заседании в начале года. Внеочередные заседания Совета проходят по мере необходимости.

7.4. Внеочередные заседания Совета созываются в случае необходимости при согласии большинства членов Совета, информация о внеочередном заседании направляется за три рабочих дня.

7.5. Внеочередные заседания Совета могут быть инициированы тремя и более членами Совета, через секретаря Совета, который согласует его у других членов Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.5. Заседания Совета проводятся в Окружной администрации города Якутска. При необходимости могут проводиться выездные заседания или в режиме видеоконференцсвязи с использованием отечественных средств видео-телекоммуникаций, в том числе комбинированные заседания Совета, когда председательствующий и основная часть членов Совета в зале заседания, а часть членов Совета подключаются в режиме видеоконференцсвязи.

7.6. Решения на заседаниях Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета при наличии кворума путем открытого голосования и оформляются протоколом.

7.7. В случае равенства голосов решающий голос остается за председателем Совета или заместителем председателя Совета, осуществляющим функцию председателя Совета на данном заседании.

8. Заключительные положения

8.1. Место деятельности Совета - город Якутск, Окружная администрация города Якутска.

8.2. Деятельность Совета является публичной и открытой.

8.3. Совет может принять решение о самороспуске в случае невозможности исполнять свои обязанности, предусмотренные настоящим Положением, либо неэффективного исполнения обязанностей.

8.4. Совет может быть реорганизован и ликвидирован в случае неисполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, либо неэффективного исполнения обязанностей.

Заместитель главы - руководитель аппарата Окружной администрации города Якутска

Р.В. Тимофеев