Постановление Правительства Пермского края от 27 марта 2023 г. N 205-п "О Единой автоматизированной информационной системе "Социальный регистр населения" (ЕАИС Соцрегистр)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 27 марта 2023 г. N 205-п
"О Единой автоматизированной информационной системе "Социальный регистр населения" (ЕАИС Соцрегистр)"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", указом губернатора Пермской области от 24 июня 2005 г. N 99 "Об утверждении Положения о порядке ведения и использования регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки", в целях обеспечения реализации полномочий в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Единой автоматизированной информационной системе "Социальный регистр населения" (ЕАИС Соцрегистр) (далее соответственно - Положение, Система).

2. Определить Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:

2.1. утверждение нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.2. определение требований к защите информации, содержащейся в Системе, принятие решения о необходимости защиты информации, содержащейся в Системе, а также осуществление иных действий, предусмотренных требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающими в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

3. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере, обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам социальной защиты и здравоохранения), заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры), заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам информационного развития, туризма и молодежной политики).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края
от 27.03.2023 N 205-п

Положение
о Единой автоматизированной информационной системе "Социальный регистр населения" (ЕАИС Соцрегистр)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные принципы построения, порядок доступа, использования и функционирования Единой автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения" (ЕАИС Соцрегистр) (далее - Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", указом губернатора Пермской области от 24 июня 2005 г. N 99 "Об утверждении Положения о порядке ведения и использования регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, включающей в себя совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, обеспечивающих автоматизацию деятельности, в том числе осуществление мониторинга, анализа, учета и контроля в сферах предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения Пермского края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи (далее - предоставление гарантий социальной защиты), содействия занятости населения, строительства, жилищной политики и жилищных отношений в части обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями и жилищными сертификатами.

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственные им организации (далее - органы и организации), самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют органы и организации, самостоятельно создавшие информацию либо получившие на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях автоматизации деятельности в сферах предоставления гарантий социальной защиты, содействия занятости населения, строительства, жилищной политики и жилищных отношений в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями и жилищными сертификатами.

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1. в сфере предоставления гарантий социальной защиты:

2.2.1.1. ведение регионального регистра лиц, проживающих на территории Пермского края, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки;

2.2.1.2. назначение, расчет и осуществление периодических и единовременных выплат социальных пособий, компенсаций и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе с учетом доходов и нуждаемости получателей, а также вознаграждений приемным родителям, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

2.2.1.3. ведение учета документов о праве на льготы;

2.2.1.4. обеспечение осуществления контроля предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания (поставщиков социальных услуг);

2.2.1.5. формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг;

2.2.1.6. формирование и ведение регистра получателей социальных услуг;

2.2.1.7. формирование индивидуальных программ предоставления социальных услуг для граждан;

2.2.1.8. ведение учета выдачи гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, путевок в стационарные организации социального обслуживания, подведомственные Министерству социального развития Пермского края;

2.2.1.9. формирование очередности и ведение учета выдачи сертификатов и направлений на получение реабилитационных услуг;

2.2.1.10. получение из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" сведений из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида;

2.2.1.11. передача в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида;

2.2.1.12. осуществление контроля в отношении неблагополучных детей и семей с детьми, включая нахождение детей в специальных социальных учреждениях;

2.2.1.13. формирование и предоставление необходимой информации в Федеральную налоговую службу, Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации;

2.2.1.14. социальное сопровождение семей с детьми и нуждающихся граждан;

2.2.1.15. оформление и контроль осуществления опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами и в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе ведение договоров по опеке и попечительству;

2.2.1.16. ведение реестров лиц, связанных с изменением родительских прав, лиц с измененной дееспособностью и лиц - законных представителей;

2.2.1.17. ведение реестров заявителей на получение социальных выплат, выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках федеральных и краевых программ обеспечения жильем отдельных категорий населения Пермского края;

2.2.1.18. ведение очередей (списков) нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

2.2.2. в сфере содействия занятости населения:

2.2.2.1. формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

2.2.2.2. регистрация инвалидов в качестве безработных;

2.2.2.3. регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

2.2.2.4. обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан;

2.2.3. в сферах строительства, жилищной политики и жилищных отношений в части обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями и жилищными сертификатами:

2.2.3.1. ведение реестра заявителей на выдачу государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

2.2.3.2. ведение реестров отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий или обеспечение жилыми помещениями;

2.2.3.3. учет специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2.4. обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения функций, межведомственного электронного взаимодействия в сферах, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения;

2.2.5. формирование и передача в уполномоченные организации ведомостей на оплату для перечисления денежных средств нуждающимся категориям граждан;

2.2.6. формирование необходимой федеральной, региональной, муниципальной и ведомственной отчетности;

2.2.7. предоставление информации физическим лицам о предварительной сумме денежных выплат в рамках реализации мер социальной помощи;

2.2.8. обеспечение осуществления иных функций в сферах, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

2.3. Создание, развитие, эксплуатация, функционирование и использование Системы осуществляются на основе следующих принципов:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. модульность построения, адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

2.3.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия Системы с пользователями;

2.3.5. открытость для интеграции с государственными и иными информационными системами и ресурсами;

2.3.6. защита информации, содержащейся в Системе, посредством реализации правовых, организационных и технических мер защиты информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.2. сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.3. обеспечение информационного взаимодействия Системы и иных информационных систем и ресурсов.

3.2. Структура Системы, в том числе перечень подсистем Системы, требования к содержащейся в Системе информации утверждаются Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство).

3.3. Перечень информации, обрабатываемой в Системе, утверждается в пределах своей компетенции Министерством социального развития Пермского края, Министерством строительства Пермского края (далее - Уполномоченные органы) по согласованию с Министерством.

3.4. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.5. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, перечень которых утверждается Министерством. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктур, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами взаимодействующих информационных систем, ресурсов и утверждаются Министерством по согласованию с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники органов и организаций, осуществляющие деятельность в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством.

4.3. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, в том числе возможность получения, использования и обработки информации в Системе. Предоставление, распространение информации осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Пермского края.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством.

4.5. Обработка информации в Системе осуществляется пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в Системе в порядке, утверждаемом Министерством.

4.6. Пользователи обеспечивают:

4.6.1. недопущение использования Системы третьими лицами;

4.6.2. соблюдение установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка доступа к отдельным видам информации, обрабатываемой в Системе;

4.6.3. соблюдение требований к защите информации, требований нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, утверждаемых Министерством, Уполномоченными органами в соответствии с настоящим Положением;

4.6.4. сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к Системе, неразглашение указанных данных третьим лицам.

4.7. Органы и организации обеспечивают:

4.7.1. использование Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Пермского края, нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, утверждаемых Министерством;

4.7.2. работоспособность программных и технических средств, информационных систем и сервисов, взаимодействующих с Системой;

4.7.3. реализацию технических, организационных, правовых мер по защите информации в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Министерством;

4.7.4. защиту информации, обрабатываемой органами и организациями в Системе, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

4.8. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, органы и организации, размещающие соответствующую информацию в Системе, операторы информационных систем, ресурсов, предоставляющих соответствующую информацию в порядке, определяемом согласно пункту 3.5 настоящего Положения.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство обеспечивает осуществление функций оператора Системы, в том числе:

5.1.1. создание, эксплуатацию, развитие Системы;

5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы, в том числе консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы;

5.1.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.1.4. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.5. в пределах компетенции принятие правовых, организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сферах информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.6. проведение сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведение мероприятий по аттестации Системы в соответствии с требованиями защиты информации;

5.1.7. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами;

5.1.8. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.9. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сферах информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.10. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.11. регистрацию пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.1.12. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.13. ведение базы знаний по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы;

5.1.14. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.15. осуществление мониторинга доступности Системы, управление изменениями, вносимыми в Систему;

5.1.16. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией, развитием Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края по согласованию с указанным органом в соответствии с законодательством.

5.3. Уполномоченные органы в пределах установленных полномочий осуществляют организационное и методическое сопровождение функционирования и использования Системы, в том числе:

5.3.1. организационную, методическую поддержку пользователей Системы;

5.3.2. контроль за размещением информации в Системе;

5.3.3. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.3.4. согласование направляемых Министерством в целях создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы документов;

5.3.5. информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.3.6. обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере деятельности, связанные с созданием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.3.7. в соответствии с настоящим Положением обеспечение разработки, утверждения в установленном порядке и размещения в Системе инструкций, регламентов, форм, иных правовых актов, регламентирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, связанные с функционированием и использованием Системы;

5.3.8. иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.4. Министерство по согласованию с Уполномоченными органами в пределах компетенций осуществляет:

5.4.1. формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.4.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации Системы.