Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Юрьев-Польский район
от 14.02.2023 N 152

Муниципальная программа
"Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"

I. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"

Наименование муниципальной Программы	"Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район
Соисполнители Программы	Организация, привлекаемая к участию на конкурсной основе
Цели муниципальной Программы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Юрьев-Польский. Создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории муниципального образования город Юрьев-Польский; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории муниципального образования город Юрьев-Польский
Задачи муниципальной Программы	- разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования муниципального образования город Юрьев-Польский, с планами реализации генерального плана; - разработка и утверждение документации по внесению изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки
Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы	- топографическая съемка в рамках разработки документации по планировке территории - 1 ед.; - внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки - 2 ед.
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	2022 - 2024 г.г.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной Программы	Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 855,3 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - - средства бюджета МО город Юрьев-Польский - 385,3 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 200,0 тыс. руб.; 2023 год - 35,3 тыс. руб.; 2024 год - 150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	Реализация Программы должна обеспечить формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в строительство, в том числе в строительство жилья, в развитие инженерной инфраструктуры. Должны быть достигнуты следующие результаты: - установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства границы муниципального образования город Юрьев-Польский; - проведено описание границ, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; - обеспечена своевременная разработка и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов областного и муниципального значения; - определен реальный потенциал развития территории муниципального образования город Юрьев-Польский; - созданы основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию; - определены основные направления развития инженерной, транспортной инфраструктур областного и муниципального значения; - обеспечить своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Муниципальная программа
"Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа), разработана с целью формирования правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Юрьев-Польский.

Программой "Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа) предусматривается финансирование работ по обеспечению территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования, отвечающими требованиям действующего законодательства.

С 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территория Владимирской области поделена на 127 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 16 муниципальных районов, 26 городских поселений и 80 сельских поселений. Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, изменил идеологию формирования и состав документов территориального планирования, установил жесткие требования к срокам подготовки таких документов. Так, при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2008 года запрещен перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С 1 января 2013 года введен запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, которые в свою очередь должны разрабатываться на основании генеральных планов.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Целью реализации Программы является формирование правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Юрьев-Польский, создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории муниципального образования город Юрьев-Польский;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории муниципального образования город Юрьев-Польский.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования муниципального образования город Юрьев-Польский, с планами реализации генерального плана;

- разработка и утверждение документации по внесению изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

Мероприятиями Программы предусматривается:

- формирование нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить своевременную подготовку документов территориального планирования;

- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема ее корректировки;

- разработка и согласование документов территориального планирования;

- осуществление мониторинга за ходом разработки документов территориального планирования;

- изучение опыта выполнения этой работы в других регионах России.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, включающие в себя:

- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Юрьев-Польского района, регламентирующие градостроительную деятельность;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования; оперативное доведение информации о таких изменениях до проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования.

2. Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя:

- изучение опыта подготовки документов территориального планирования в других регионах России;

- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки документов территориального планирования;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Программы;

- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность органов местного самоуправления;

- проведение мониторинга реализации Программы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы	Объем средств на реализацию мероприятий программы, тыс. руб.
							2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Топографическая съемка, выполненная в рамках разработки документации по планировке территорий	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации	Ежегодно (при необходимости)	Исполнение требований законодательства, привлечение инвестиций в экономику	Несоответствие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки законодательству. Запрет на выдачу разрешений на строительство и предоставление земельных участков в предусмотренных федеральными законами случаях	Годовой объем ввода жилья. Уровень обеспеченности населения города жильем на конец года, приходящийся в среднем на одного жителя города. Уровень инвестиций в экономику	470,0	0,0	0,0
2.	Внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации	Ежегодно (при необходимости)	Исполнение требований законодательства, привлечение инвестиций в экономику	Несоответствие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки законодательству. Запрет на выдачу разрешений на строительство и предоставление земельных участков в предусмотренных федеральными законами случаях	Годовой объем ввода жилья. Уровень обеспеченности населения города жильем на конец года, приходящийся в среднем на одного жителя города. Уровень инвестиций в экономику	0,0	35,3	350,0

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного бюджета и бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский.

В процессе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 855,3 тыс. руб., в том числе: на 2022 год - 470,0 тыс. руб.; на 2023 год - 35,3 тыс. руб.; на 2024 год - 350,0 тыс. руб.

Стоимость мероприятий подтверждается коммерческими предложениями.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 855,3 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 470,0 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 270,0 тыс. руб., 2023 год - 0,0 тыс. руб., 2024 год - 200,0 тыс. руб.;

- средства бюджета МО город Юрьев-Польский - 385,3 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 200,0 тыс. руб.; 2023 год - 35,3 тыс. руб.; 2024 год - 150,0 тыс. руб.

Показатели финансирования и план мероприятий подлежат уточнению с учетом фактического выделения средств областного бюджета и бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский.

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации приведен в таблице 2.

Таблица 2

Общий объем финансирования Программы

Источники финансирования	Всего по программе, тыс. руб.	В том числе по годам:
		2022	2023	2024
Средства консолидированного бюджета на: - топографическую съемку, выполненную в рамках разработки документации по планировке территорий; - внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки;	855,3	470,0	35,3	350,0
в том числе:
1. Субсидии за счет средств областного бюджета	470,0	270,0	0,0	200,0
2. Средства бюджета МО город Юрьев-Польский	385,3	200,0	35,3	150,0

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.

Объем ресурсного обеспечения на реализацию Программы за счет средств бюджета МО город Юрьев-Польский на 2022 - 2024 годы определен на основе проекта бюджета МО город Юрьев-Польский.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

6. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения муниципального образования Юрьев-Польский район, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Определен реальный потенциал развития территории муниципального образования город Юрьев-Польский. Созданы основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию.

7. Риски реализации муниципальной Программы

Возможные риски:

- рост цен на стоимость услуг в сфере градостроительного проектирования;

- отсутствие финансирования в полном объеме.

8. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования, развития территории муниципального образования город Юрьев-Польский и оценивается по следующим показателям:

- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности муниципального образования город Юрьев-Польский и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику района и строительство жилья.

Успешная реализация Программы позволит создать правовую основу для:

- установления территориальных потребностей и возможных направлений территориального развития муниципального образования город Юрьев-Польский для уточнения их границ;

- установления очередности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости.

Реализация Программы будет способствовать более эффективному выполнению на территории муниципального образования город Юрьев-Польский федеральных и областных программ, связанных с обеспечением жильем жителей области, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:

- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;

- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения области.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

УДП= Ф ₁/ П ₁+Ф ₂ / П ₂+....+ Ф _н/ П _н х 100% _, где:

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы (%)

к - количество целевых показателей муниципальной программы (единицы);

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный муниципальной программой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы устанавливается один раз в год.

Приложение N 1

Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, год	Объем финансирования, тыс. руб.			Исполнители
			Всего	Областной бюджет	Бюджет МО город Юрьев-Польский
1.	Топографическая съемка, выполненная в рамках разработки документации по планировке территорий	2022 2023 2024 ИТОГО	470,0 0,0 0,0 470,0	270,0 0,0 0,0 270,0	200,0 0,0 0,0 200,0	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проектные организации
2.	Внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки	2022 2023 2024 ИТОГО	0,0 35,3 350,0 385,3	0,0 0,0 200,0 200,0	0,0 35,3 150,0 185,3	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проектные организации
		ВСЕГО 2022 2023 2024	855,3 470,0 35,3 350,0	470,0 270,0 0,0 200,0	385,3 200,0 35,3 150,0

Приложение N 2

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств местного бюджета (далее также - ГРБС), ведомственной целевой программе	Оценка расходов по годам реализации				Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	всего по муниципальной программе	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"	Всего:	Х	Х	Х	Х	385,3	200,0	35,3	150,0
		Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации					385,3	200,0	35,3	150,0
	1. Топографическая съемка, выполненная в рамках разработки документации по планировке территорий	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации	603	0412	10000S0088	500	200,0	200,0	0,0	0,0
	2. Внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации	603	0412	10000S0088	500	185,3	0,0	35,3	150,0

Приложение N 3

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы муниципального образования город Юрьев-Польский

(тыс. рублей)
	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы	Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств местного бюджета (далее также - ГРБС), ведомственной целевой программе	Оценка расходов по годам реализации, годы
			всего по муниципальной программе	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Обеспечение территории муниципального образования город Юрьев-Польский документами территориального планирования на 2022 - 2024 годы"	всего	855,3	470,0	35,3	350,0
		областной бюджет	470,0	270,0	0,0	200,0
		бюджет МО город Юрьев-Польский	385,3	200,0	35,3	150,0

Приложение N 4

План реализации муниципальной программы

Наименование подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму, мероприятий ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Источник финансирования	Объем средств на реализацию программы, тыс. рублей			Ожидаемый непосредственный результат в натуральных показателях (краткое описание, целевые индикаторы и показатели)
			2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7
Топографическая съемка, выполненная в рамках разработки документации по планировке территорий	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проектные организации	Всего	470,0	0,0	0,0	Топографическая съемка территории, 1 ед.
		Областной бюджет	270,0	0,0	0,0
		Бюджет МО город Юрьев-Польский	200,0	0,0	0,0
Внесение изменений в документы территориального планирования, в правила землепользования и застройки	Управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проектные организации	Всего	0,0	35,3	350,0	Приведение документов территориального планирования в соответствии с изменениями в законодательство, 2 ед.
		Областной бюджет	0,0	0,0	200,0
		Бюджет МО город Юрьев-Польский	0,0	35,3	150,0
По муниципальной программе - всего			470,0	35,3	350,0
В том числе:
		Областной бюджет	270,0	0,0	200,0
		Бюджет МО город Юрьев-Польский	200,0	35,3	150,0