Приложение. Муниципальная программа Муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловское городское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 20.02.2023 N 33-па

Муниципальная программа
Муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области "Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения"

Наименование Программы	Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - администрация Шиловского городского поселения)
Разработчик Программы	Администрация Шиловского городского поселения
Основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; Устав муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области; Постановление администрации муниципальном образовании - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 14.11.2013 N 270 "О муниципальных программах Шиловского городского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Шиловского городского поселения
Цель и задачи Программы	Цель Программы: создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения Задача Программы: предотвращение сокращения площадей неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в хозяйственный оборот
Целевые индикаторы	Площадь вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения; увеличение доходной части бюджета муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет Шиловского городского поселения)
Сроки и этапы реализации Программы	2023 - 2028 годы Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 180 000,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 30 000,00 рублей; 2024 год - 30 000,00 рублей; 2025 год - 30 000,00 рублей; 2026 год - 30 000,00 рублей; 2027 год - 30 000,00 рублей; 2028 год - 30 000,00 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения не менее 300 га; увеличение доходной части бюджета Шиловского городского поселения не менее 3%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В муниципальном образовании - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Шиловское городское поселение), практически ежегодно наблюдается сокращение сельскохозяйственных угодий и пашни. Важной проблемой остается неиспользование сельскохозяйственных земель по их назначению. Выявление и возврат в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего пашни, является важной социально-экономической задачей.

Критическим фактором, в значительной мере повлиявшим на увеличение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, стала реорганизация коллективных хозяйств, заключающаяся в выдаче земельных паев бывшим сотрудникам таких хозяйств. Следствием этого процесса становится большое количество невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. В 2022 году количество невостребованных земельных долей в Шиловском городском поселении достигает 140 единиц, площадь - 1256 гектаров.

Их не удается ввести в сельскохозяйственный оборот, так как не сформированы границы участков и не зарегистрированы права на них. Наличие земельных долей, не трансформированных в земельные участки, которые, в свою очередь, не зарегистрированы в собственность конкретных хозяйствующих субъектов с присвоением участкам кадастрового номера, создает хаос и неопределенность в земельных отношениях, сдерживает развитие оборота земель, в связи с чем, создается неблагоприятный климат для привлечения инвестиций, а бюджет Шиловского городского поселения недополучает значительные суммы земельного налога.

Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, что не способствует развитию земельного рынка и дальнейшему вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот. Предстоит большая работа по разграничению собственности на этих землях и активизации земельного оборота.

Причинами неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности юридических и физических лиц являются:

- стремление получить выгоду путем перевода земель в другую категорию (ИЖС, земли промышленности);

- затратность проведения мероприятий с целью воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по освобождению от древесно-кустарниковой растительности.

Уменьшение площадей земель сельскохозяйственного назначения оказывает отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственного производства, снижает возможности потенциального производства сельхозпродукции.

Сложные агроклиматические условия, недостаток материально-технических ресурсов и финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей для сохранения и поддержания сельхозугодий в надлежащем состоянии приводит к снижению плодородия почв и неэффективности их использования. Деградация почв и зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, в дальнейшем могут стать причиной необратимых процессов на значительных площадях земель сельскохозяйственного назначения. И чем дольше эти земли не используются, тем дороже мероприятия по их возвращению в сельскохозяйственный оборот.

Данные обстоятельства подчеркивают важность решения проблемы невостребованных земельных долей и неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель Программы: создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Задача Программы: предотвращение сокращения площадей неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в хозяйственный оборот.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мер, необходимых для достижения цели и решения задачи Программы.

Формы и методы реализации Программы определяются администрацией Шиловского городского поселения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Главный распорядитель - администрация Шиловского городского поселения.

Администрация Шиловского городского поселения:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- осуществляет мониторинг целевых индикаторов и показателей Программы для контроля за ходом ее реализации;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет деятельность по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Шиловского городского поселения.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2023 - 2028 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Шиловского городского поселения. Общий объем средств бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 180 000,00 рублей, в том числе по годам:

2023 год - 30 000,00 рублей;

2024 год - 30 000,00 рублей;

2025 год - 30 000,00 рублей;

2026 год - 30 000,00 рублей;

2027 год - 30 000,00 рублей;

2028 год - 30 000,00 рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предоставлена в приложении к Программе.

7. Целевые индикаторы эффективности Программы

NN пп	Показатели	Единица измерения	Базовый год (2021)	Планируемые показатели по годам
				2023	2024	2025	2026	2027	2028
1.	Площадь вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения	га	-	50	100	150	200	250	300
2.	Увеличение доходной части бюджета Шиловского городского поселения	% (процент)	-	0,5	1	1,5	2	2,5	3

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать вовлечению неиспользуемых земель в оборот, развитию рынка земли, росту объемов сельскохозяйственного производства, достижению продовольственной безопасности и устойчивому развитию Шиловского городского поселения.

По итогам реализации Программы к 2028 году планируется достижение следующих ожидаемых результатов:

- площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения не менее 300 га;

- увеличение доходной части бюджета Шиловского городского поселения не менее 3%.