Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации района
от 22.02.2023 N 220

Стратегические приоритеты
муниципальный программы Камешковского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Камешковского района" на 2021 - 2026 годы"

I. Оценка текущего состояния жилищной сферы на территории Камешковского района

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации.

Новые направления в жилищной политике нашли свое отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основным инструментом реализации приоритетного национального проекта на территории Камешковского района стала муниципальная программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации района от 13.12.2011 N 1392, а в 2015 - 2020 годах муниципальная программа Камешковского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Камешковского района", утвержденной постановлением администрации района от 22.12.2014 N 1716.

В период реализации муниципальных программ жилищная политика в районе осуществлялась в рамках следующих основных направлений:

- разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектов по планировке территорий, в том числе с целью увеличения объема вовлекаемых в оборот земельных участков для целей жилищного строительства;

- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Камешковского района.

В период действия муниципальных программ за период 2011-2015 и 2015 - 2021 годы на территории района введено в эксплуатацию 151 022 кв. м жилья, в том числе объем ввода индивидуального жилья составил 145 000 кв. м.

Реализация мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района" демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками данной Подпрограммы. За этот период 10 молодых семей Камешковского района улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. Все молодые семьи получили дополнительную социальную выплату в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения.

Объем оплачиваемых выплат по 18 свидетельствам, выданным в 2015 - 2022 годах составил 9811,407 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 1496, 521 тыс. рублей, средства областного бюджета 7039,217 тыс. рублей и средства районного бюджета 2433,372 тыс. рублей.

В 2010 - 2014 годах в рамках реализации переданных полномочий были предоставлены субсидии и единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилья 52 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на сумму 51680340 рублей.

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Территория Камешковского района административно разделена на 6 муниципальных образований, в том числе: 1 городское поселение и 5 сельских поселения. В состав поселений входят 118 населенных пунктов.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

- схемы территориального планирования Камешковского района;

- 6 генеральных планов поселений. Принят Закон Владимирской области от 13.07.2004 N 65-ОЗ (ред. от 04.06.2020) "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 30.06.2004 N 323) целью которого является регулирование отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, решениями Совета народных депутатов Камешковского района и решением Совета народных депутатов города Камешково утверждены нормативы градостроительного проектирования Камешковского района, города Камешково и сельских поселений, входящих в состав района.

Разработаны и утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки всех поселений района.

Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Активному развитию жилищного строительства в районе препятствует:

- недостаточная покупательская и инвестиционная активность в строительстве;

- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

- отсутствие в достаточном количестве подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры для развития территорий в целях жилищного строительства;

- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях документации территориального планирования и градостроительного зонирования;

- наличие широких социальных групп населения с доходами, не достаточными для приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств.

На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района, исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения. Техническая политика в жилищной сфере будет осуществляться на основе разработки и внедрения технических регламентов, устанавливающих требования к безопасности зданий и сооружений и связанным с этими требованиями процессам проектирования (включая инженерные изыскания), территориального планирования и планировки территорий, строительства, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений, а также к безопасности строительных материалов, изделий, конструкций. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при развитии территорий под жилую застройку.

Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищного строительства сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Единым планом по достижению национальных целей и развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р, Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, постановлением Губернатора области от 17.12.2013 N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области".

Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, в том числе:

- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в жилищное строительство неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;

- содействие комплексному развитию территорий;

- стимулирование малоэтажной застройки;

- содействие в развитии государственно-частного партнерства;

- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан;

- развитие рынка жилья.

В результате реализации указанных приоритетных направлений к 2030 году будет достигнут качественно новый уровень состояния жилищной сферы.

Реализация государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года -"Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

III. Задачи муниципальной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Достижение национальных целей осуществляется путем решения следующих задач в рамках реализации муниципальной программы:

- обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности, в том числе с целью увеличения объема вовлекаемых в оборот земельных участков для целей жилищного строительства;

- обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан;

- создание условий для индивидуального жилищного строительства.

Способами эффективного решения задачи по обеспечению доступности жилья для отдельных категорий граждан в рамках реализации государственной программы являются:

- реализация мероприятия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 N 450 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 N 279 "О реализации Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан";

- реализация мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 20.04.2022 N 260 "Об утверждении Правил предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования";

- реализация мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Губернатора Владимирской области от 19.04.2011 N 330 "О реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации;

- реализация мероприятия по предоставлению государственной поддержки гражданам Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Губернатора Владимирской области от 09.11.2011 N 1238 "О мерах по реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Сроки реализации Муниципальной программы:

муниципальную программу предполагается реализовать в течение 2021 - 2026 годов.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы и подпрограмм, входящих в ее состав, с расшифровкой по годам представлены в таблице N 1:

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программ "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Камешковского района" и их значения

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения показателей
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Камешковского района"
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
1.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой	участок	15	15	15	15	15	15
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района"
2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семья	3	2	2	2	2	2
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Камешковского района, установленных законодательством"
3.	Количество семей (граждан) Камешковского района перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку	семья/ гражданин	0	0	1	1	0	0
Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей Камешковского района"
4.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семья	4	4	2	2	2	2
Подпрограмма "Обеспечение территории Камешковского района документацией для осуществления градостроительной деятельности"
5.	Разработка документации по планировке территорий	га	-	76,41	-	40	40	40
	Описание границ населенных пунктов	ед.	-	8	-	-	-	-
	Внесение изменений в документы территориального планирования	ед.	3	2	-	2	2	2
	Внесение изменений в правила землепользования и застройки	ед.	2	2	1	2	2	2