Приложение. Положение о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области

Приложение
к решению городской Думы
городского округа город Арзамас
Нижегородской области
от 28.02.2023 N 184

Положение
о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Положение о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 2 апреля 2019 года N 28-З "О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области", Уставом городского округа город Арзамас Нижегородской области.

1.2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, входящем в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее - сельский населенный пункт), может назначаться староста сельского населенного пункта (далее - староста).

1.3. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, настоящим Положением.

1.4. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности и добровольности.

1.5. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

1.6. Староста осуществляет свои полномочия на общественных началах (на безвозмездной основе).

2. Порядок назначения и срок полномочий старосты

2.1. Староста сельского населенного пункта назначается городской Думой городского округа город Арзамас Нижегородской области, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

2.2. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2.3. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты начинаются со дня назначения старосты городской Думой городского округа город Арзамас Нижегородской области и прекращаются по истечении срока полномочий в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, либо досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

2.4. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может исполнять полномочия старосты, не ограничивается.

2.5. На территории сельского населенного пункта может быть назначен только один староста.

3. Порядок выдвижения кандидатов в старосты

3.1. Кандидат в старосты может быть выдвинут:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области;

3) одним или несколькими жителями сельского населенного пункта.

3.2. Каждый житель сельского населенного пункта, соответствующий требованиям, указанным в п. 2.1 настоящего Положения и не подпадающий под ограничения, указанные в п. 2.2 настоящего Положения, после публикации в газете "Арзамасские новости" информационного сообщения о назначении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность старосты. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут в порядке, определенном подпунктами 2 и 3 пункта 3.1 настоящего Положения.

Житель сельского населенного пункта, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата в старосты (путем самовыдвижения), не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан лично представляет организатору схода граждан уведомление о самовыдвижении с указанием фамилии, имени отчества (при наличии), паспортных данных или иного документа, удостоверяющего личность, места регистрации. Вместе с уведомлением о самовыдвижении кандидатом подается справка о наличии (отсутствии) у него судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданная уполномоченным органом. Уведомление о самовыдвижении принимаются организатором схода граждан при предъявлении кандидатом своего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

3.3. Орган местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области может выдвинуть кандидатуру старосты из числа жителей сельского населенного пункта, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения и не подпадающих под ограничения, указанные в п. 2.2 настоящего Положения. Кандидат, выдвинутый по предложению органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, не может быть выдвинут в порядке, определенном подпунктами 1 и 3 пункта 3.1 настоящего Положения.

Орган местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области может выдвинуть только одну кандидатуру в старосты в сельском населенном пункте.

Орган местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, выдвинувший кандидатуру старосты (по согласованию), не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан направляет организатору схода граждан письменное предложение о выдвижении кандидатуры старосты с указанием фамилии, имени отчества (при наличии) кандидата, его паспортных данных или иного документа, удостоверяющего личность, места регистрации. Вместе с письменным предложением о выдвижении кандидата подается справка о наличии (отсутствии) у него судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданная уполномоченным органом. К предложению о выдвижении кандидатуры старосты прилагается согласие кандидата на выдвижение его кандидатуры в старосты.

3.4. Один или несколько жителей сельского населенного пункта, на территории которого назначается староста, могут выдвинуть кандидатуру старосты из числа жителей сельского населенного пункта, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения и не подпадающих под ограничения, указанные в п. 2.2 настоящего Положения. Кандидат, выдвинутый одним или несколькими жителями сельского населенного пункта, не может быть выдвинут в порядке, определенном подпунктами 1 и 2 пункта 3.1 настоящего Положения.

Один или несколько жителей сельского населенного пункта, выдвинувших кандидатуру старосты, не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан направляют организатору схода граждан письменное уведомление о выдвижении кандидатуры старосты с указанием фамилии, имени отчества (при наличии) кандидата, его паспортных данных или иного документа, удостоверяющего личность, места регистрации. Вместе с письменным предложением о выдвижении кандидата подается справка о наличии (отсутствии) у него судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданная уполномоченным органом. К уведомлению о выдвижении кандидатуры старосты прилагается согласие кандидата на выдвижение его кандидатуры в старосты.

3.5. Обработка персональных данных кандидатов в старосты осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.6. Число кандидатов в старосты не ограничивается.

3.7. Выдвинутые кандидаты представляются на сходе граждан.

3.8. Порядок созыва схода граждан, принятия решения о проведении схода граждан, процедура проведения схода граждан, порядок принятия решения сходом граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты устанавливается решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Статья 4. Полномочия старосты

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Статья 4" имеется в виду "4"

4.1. Староста осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, муниципальными казенными учреждениями, созданными органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, в границах населенных пунктов, определенных уставом данного учреждения (далее - муниципальное казенное учреждение, обслуживающее территории соответствующих населенных пунктов), и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, муниципальных казенных учреждений, обслуживающих территории соответствующих населенных пунктов;

4) представляет интересы жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, в том числе по просьбе граждан обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области;

5) содействует органам местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

6) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

7) информирует уполномоченные органы местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, в том числе муниципальные казенные учреждения, обслуживающие территории соответствующих населенных пунктов, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта.

4.2. В рамках реализации основных направлений своей деятельности староста обладает полномочиями в рамках своей компетенции принимать участие и оказывать содействие органам местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области и муниципальным казенным учреждениям, обслуживающим территории соответствующих населенных пунктов, в решении вопросов в сфере обеспечения первичных мер предупреждения чрезвычайных ситуаций, в сфере благоустройства, в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг, в сфере организации и проведения общественных мероприятий, в сфере оказания мер социальной поддержки на территории соответствующего сельского населенного пункта.

4.3. Староста ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, представляет жителям сельского населенного пункта отчет (информацию) о результатах своей деятельности за предшествующий год. Организационные и информационные мероприятия в рамках представления старостой ежегодного отчета осуществляются муниципальным казенным учреждением, обслуживающим территории соответствующих населенных пунктов.

5. Удостоверение старосты

5.1. Лицу, назначенному на должность старосты, вручается удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

5.2. Образец и описание удостоверения старосты определяются Положением об удостоверении старосты сельского населенного пункта городского округа город Арзамас Нижегородской области, являющимся приложением к настоящему Положению.

6. Прекращение полномочий старосты

6.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока его полномочий.

6.2. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.3. Основаниями досрочного прекращения полномочий старосты по представлению схода граждан сельского населенного пункта являются:

1) неудовлетворительная оценка сходом граждан деятельности старосты, в том числе по результатам его отчета (информации);

2) снятие старосты с регистрационного учета по месту жительства либо месту пребывания в сельском населенном пункте, в котором он был назначен;

3) избрание (назначение) его на государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

4) подтвержденная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свою деятельность.

6.4. По вопросу досрочного прекращения полномочий старосты проводится сход граждан в порядке, установленном решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области для схода граждан.

6.5. Городская Дума городского округа город Арзамас Нижегородской области принимает решение на ближайшем заседании о досрочном прекращении полномочий старосты по представлению схода граждан.

6.6. Полномочия старосты прекращаются досрочно после вступления в силу решения Городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области о досрочном прекращении полномочий старосты.

7. Гарантии деятельности старосты

7.1. Старосте сельского населенного пункта устанавливаются следующие гарантии деятельности:

1) материально-техническое, организационное и иное обеспечение деятельности старосты, которое осуществляется администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области, муниципальными казенными учреждениями, обслуживающими территории соответствующих населенных пунктов, путем содействия старосте в осуществлении его полномочий, оказания информационной, консультационной и методической помощи в осуществлении его полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы старосты в городском округе город Арзамас Нижегородской области, которая осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа город Арзамас Нижегородской области, регулирующими порядок внесения, рассмотрения и принятие муниципальных правовых актов соответствующих органов местного самоуправления;

3) реализация права старосты на посещение органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, организаций, созданных органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, на прием в первоочередном порядке должностными лицами указанных органов и организаций.

Староста по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области и организации, созданные указанными органами, с учетом режима их работы, а также право на прием их руководителями и иными должностными лицами.

Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области и организаций, созданных указанными органами, обязаны принять старосту в течение пяти рабочих дней со дня обращения, а в случае невозможности приема вправе отложить прием на срок, не превышающий 14 рабочих дней, либо поручить прием другому должностному лицу;

4) реализация права старосты на обращение.

Староста по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, а также организации и общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации и объединения), расположенные на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, организаций и объединений, обязаны дать ответ на обращение, представить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Предоставление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) реализация права старосты на получение информации и материалов по вопросам, связанным с обеспечением деятельности старосты.

Должностные лица соответствующих органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области, муниципальных казенных учреждений, обслуживающих территории соответствующих населенных пунктов, обеспечивают старосту консультациями специалистов, не позднее семи дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) предоставляют ему необходимую информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.