Приложение 1. Положение о комиссии по землепользованию и застройке города Пскова

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Пскова
от 27.03.2023 г. N 452

Положение
о комиссии по землепользованию и застройке города Пскова

I. Общие положения

1. Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования "Город Псков" (далее - комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Администрации города Пскова, формируемым для создания, последовательного совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Правовое регулирование деятельности комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законодательством, законодательством Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков", решениями Псковской городской Думы, утверждающими Генеральный план города Пскова, Правила землепользования и застройки города Пскова, Положения об общественных обсуждениях и публичных слушаниях в городе Пскове, иными решениями Псковской городской Думы, постановлениями Главы города Пскова, постановлениями Администрации города Пскова и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, обоснованности, равноправия, открытости, гласности, уважительного отношения к общественному мнению, прозрачности деятельности комиссии.

II. Порядок формирования комиссии

1. Комиссия состоит из двенадцати членов: председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии, секретаря Комиссии без права голоса.

2. Состав комиссии формируется из представителей Администрации города Пскова, Псковской городской Думы, органов государственной власти Псковской области.

В состав комиссии могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и (или) общественных и иных организаций.

3. Администрация города Пскова формирует персональный состав членов комиссии.

III. Основные задачи комиссии

1. Подготовка Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков" (далее - Правила) и внесение в них изменений.

2. Рассмотрение вопросов о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства.

3. Рассмотрение вопросов о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

IV. В целях реализации задач комиссия

1. Рассматривает предложения о подготовке Правил и внесении в них изменений на этапе, предшествующем проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

2. Осуществляет рассмотрение заявлений лиц, заинтересованных в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

4. Направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии со статьями 5.1, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Рассматривает поступившие в ходе общественных обсуждений или публичных слушаний замечания и предложения.

6. Осуществляет подготовку заключений Главе города Пскова, в котором содержатся рекомендации: о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила землепользования и застройки города Пскова или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере градостроительной деятельности, административными регламентами предоставления муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности.

V. Организация работы комиссии

1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме проведения заседаний. Заседания комиссии ведет ее председатель, а при его отсутствии - заместитель председателя. Заседания проводятся по мере необходимости с учетом поступающих заявлений, по которым должны быть приняты решения в установленные сроки, но не реже одного раза в три месяца.

Дату и время проведения заседаний комиссии назначает председатель комиссии.

2. Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии.

3. Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (далее - Управление) осуществляет обеспечение деятельности комиссии, принимает и направляет документы, осуществляет работу по подготовке заседаний комиссии, осуществляет хранение документов по вопросам комиссии, а также иные необходимые действия, связанные с обеспечением деятельности комиссии. Организует и координирует данную работу секретарь комиссии.

4. Повестка заседания комиссии формируется Управлением на основании документов, представленных заявителями и подготовленных Управлением.

5. Местом проведения заседаний комиссии является Управление, расположенное по адресу: город Псков, улица Я. Фабрициуса, дом 2-А, 2 этаж, кабинет N 15.

6. В заседании комиссии могут принимать участие представители государственных органов (организаций) и иных юридических лиц для дачи заключений по рассматриваемым вопросам в пределах их компетенции.

7. Секретарь комиссии письменно уведомляет членов комиссии не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней о дате, времени и месте проведения заседания комиссии. Одновременно с оповещением членам комиссии направляются копии материалов по вопросам, выносимым на комиссию, в электронном виде.

Письменное уведомление по вопросам, выносимым на комиссию, направляется в Псковскую городскую Думу с копиями материалов в электронном виде членам комиссии из числа депутатов Псковской городской Думы.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее не менее 50% от установленного числа членов комиссии.

9. Вопрос внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков" рассматривается на основании следующих документов:

- предложения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", физических или юридических лиц, обладающих правом направления предложений в соответствии с частью 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с мотивированным обоснованием предложения;

- графического материала, отображающего территорию, применительно к которой предполагается изменить территориальную зону градостроительного зонирования, а также смежные с такой территорией земельные участки и зоны с особыми условиями использования территории с указанием правообладателей всех объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, и правообладателей объектов недвижимости, в отношении которых установлены такие зоны (представляется заявителем);

- заключения Управления с обоснованием позиции по рассматриваемому вопросу.

10. Вопрос предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка (или объектов капитального строительства) рассматривается на основании следующих документов, представляемых заявителем:

- заявления правообладателя земельного участка с обоснованием его заинтересованности в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок;

- графического материала, отображающего земельный участок, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования, смежные с ним земельные участки с указанием правообладателей таких земельных участков и правообладателей объектов капитального строительства (в том числе помещений в них), расположенных на этих земельных участках.

Управление подготавливает заключение с обоснованием позиции по вопросу, в том числе с отражением влияния испрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

11. Вопрос предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства рассматривается на основании следующих документов, представляемых заявителем:

- заявления правообладателя земельного участка и объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта) с обоснованием его целесообразности, необходимости в получении разрешения;

- выписок из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и объект капитального строительства (в случае реконструкции объекта);

- схемы планировочной организации земельного участка с указанием места и размера отклонения от нормативных значений отступа от границ земельного участка с указанием мест расположения существующих и планируемых объектов, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, и описания характеристик таких объектов: общей площади, этажности, существующих и планируемых мест парковок автомобилей с приложением расчета количества парковочных мест в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования МО "Город Псков", утвержденными решением Псковской городской Думы от 10.04.2019 N 677, а также иных материалов, обосновывающих целесообразность, возможность и допустимость реализации таких предложений;

- чертежа градостроительного плана земельного участка;

- обоснования соблюдения требований технических регламентов;

- проекта санитарно-защитной зоны либо заключения Управления Роспотребнадзора по Псковской области, других документов, обосновывающие ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (при необходимости);

Управление подготавливает заключение с обоснованием позиции по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

12. Каждый из членов комиссии вправе обратиться к председателю комиссии с предложением о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания.

Председатель комиссии данное предложение ставит на голосование.

13. На заседаниях комиссии ведется протокол. Решения комиссии оформляются протоколами в течение пяти рабочих дней, следующих за днем проведения заседания комиссии. Обязанность по оформлению протоколов заседаний комиссии возлагается на секретаря комиссии. Исполнение секретарем комиссии своих функций обеспечивает Управление. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

14. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от установленного числа членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим.

15. Члены комиссии, не согласные с принятым комиссией решением, имеют право изложить в письменном виде особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.

16. Член комиссии, если он имеет прямую личную заинтересованность в решении рассматриваемого вопроса, которая может привести к конфликту интересов, обязан проинформировать комиссию об этом. Решением комиссии такой член комиссии освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу. Наличие личной заинтересованности или конфликта интересов определяется в соответствии Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

17. Комиссия вправе:

- приглашать на заседания представителей структурных подразделений и органов Администрации города Пскова, органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- запрашивать от структурных подразделений и органов Администрации города Пскова, органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заключения, иные материалы, относящиеся к рассматриваемым комиссией вопросам;

- привлекать независимых экспертов к работе по подготовке соответствующих рекомендаций;

- отклонять предложения (заявления) о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков", о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с указанием причин отклонения в случае отсутствия оснований для рассмотрения таких предложений (заявлений), установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим постановлением.

18. Информация о деятельности комиссии является открытой для всех заинтересованных лиц.