Решение Совета муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края от 29 ноября 2022 г. N 389 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края"

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 33 Устава муниципального района "Борзинский район", Совет муниципального района "Борзинский район" решил:

1. Внести в Устав муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края, принятый решением Совета муниципального района "Борзинский район" от 10 сентября 2014 г. N 95 (в редакции решений Совета муниципального района "Борзинский район" от 17 декабря 2015 года N 227, от 31 мая 2016 года N 281, от 28 ноября 2017 года N 402, от 29 марта 2019 года N 77, от 24 декабря 2019 года N 132, от 24 ноября 2020 года N 207, от 30 сентября 2021 года N 278), следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 5 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.2. часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;";

1.3. в пункте 27 части 1 статьи 8 Устава слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

1.4. в пункте 36 части 1 статьи 8 Устава слова "проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

1.5. часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) создание муниципальной пожарной охраны.";

1.6. в части 5 статьи 13, части 2 статьи 14, части 4, 6, 7, 8 статьи 19, части 10 статьи 29, части 3 статьи 32 Устава слова "избирательная комиссия муниципального района "Борзинский район", "избирательная комиссия муниципального района", "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующих падежах заменить словами "избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума" в соответствующих падежах;

1.7. часть 4 статьи 18 Устава изложить в новой редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального района с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального района может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.";

1.8. в части 5 статьи 18 фразу "общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Борзинский район" с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности" заменить на "публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

1.9. часть 5 статьи 20 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.10. пункт 1 части 7 статьи 20 Устава после слов "органов местного самоуправления муниципального района" дополнить словами "или жителей муниципального района";

1.11. пункт 9 части 9 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.12. статью 26 Устава изложить в новой редакции:

"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального района "Борзинский район" объектов соответствующего вида контроля.";

1.13. часть 9 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"9. Должности председателя и аудитора контрольно-счетной палаты относятся соответственно к лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным должностям. Должности инспектора контрольно-счетной палаты и иных штатных работников, соответственно к муниципальным должностям.";

1.14. часть 11 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"11. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) контроль формирования доходов бюджета муниципального района, контроль исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

4) экспертиза проектов решений Совета муниципального района о внесении изменений в решения Совета муниципального района о бюджетах муниципального района;

5) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

6) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) осуществление аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использовании бюджетных средств;

8) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью;

9) контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

10) контроль за соблюдением целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района;

11) контроль за соблюдением порядка формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений, их финансовым обеспечением и исполнением;

12) контроль за осуществление бюджетного (бухгалтерского) учета, за составлением и предоставлением бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, за соблюдением порядка составления, утверждение и ведение бюджетных смет, порядка распределения, отзыва и доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, порядка принятия бюджетных обязательств, а также соблюдение других положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

13) контроль за соблюдением положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального района;

14) контроль за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета муниципального района;

15) экспертиза проектов правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, экспертиза проектов правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета муниципального района;

16) экспертиза муниципальных программ (проектов муниципальных программ) муниципального района, контроль за ходом и итогами реализации муниципальных программ муниципального района;

17) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

18) контроль за законностью, эффективностью, обоснованностью и целесообразности использования бюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального района из других бюджетов системы Российской Федерации;

19) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета муниципального района в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального района;

20) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга муниципального района;

21) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;

22) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

23) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.";

1.15. статью 28 Устава исключить;

1.16. часть 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

"Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.";

1.17. пункт 7 части 14 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.18. наименование статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования (лиц, замещающих муниципальные должности)";

1.19. статью 30 Устава дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Председателю, заместителю председателя, аудитору контрольно-счетного органа муниципального образования, кроме гарантий, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, гарантируется профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности.";

1.20. часть 6 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

"6. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, установленных в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей, осуществляется за счет средств местного бюджета с соблюдением требований бюджетного законодательства.";

1.21. абзац 1 части 3 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

"Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований.";

1.22. часть 3 статьи 34 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) Устава муниципального района "Борзинский район" и изменяющих его актов используется портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ N ФC77-72471 от 05.03.2018).";

1.23. часть 1 статьи 36 дополнить фразой "органами территориального общественного самоуправления.";

1.24. в части 3 статьи 36 слово "инвестиционная" заменить на слова "иной экономической" и дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.".

1.25. в части 4 статьи 36 слово "инвестиционная" заменить на слова "иной экономической".

1.26. в части 4 статьи 37 Устава слова "и опубликования (обнародования)" исключить.

2. Настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю для государственной регистрации и размещения на официальном портале Минюста России (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф.).

3. После государственной регистрации настоящее решение опубликовать (обнародовать) в порядке, установленном Уставом муниципального района "Борзинский район".

Временно исполняющий обязанности главы муниципального района "Борзинский район"

Р.А. Гридин

Председатель Совета муниципального района "Борзинский район"

С.Н. Иванов