Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 апреля 2014 г. N Ф08-2103/14 по делу N А53-14084/2013

г. Краснодар

17 апреля 2014 г.

Дело N А53-14084/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Улько Е.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (ИНН 6154028007, ОГРН 1046154899977) - Борщевой И.Г. (доверенность от 09.01.2014), в отсутствие заявителя - Радова Сергея Борисовича, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Радова Сергея Борисовича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 (судья Брагина О.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А53-14084/2013, установил следующее.

Радов С.Б. обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - инспекция) о признании незаконным решения от 28.06.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица и о возложении на инспекцию обязанности произвести государственную регистрацию.

Решением суда от 22.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано. Установив, что форма заявления N Р11001, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление N 439), позволяла отразить сведения о создаваемом юридическом лице, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для отступления от установленного Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) порядка в виде невозможности реализовать требование иного федерального закона, в связи с чем указали на отсутствие правовых оснований для признания недействительным решения инспекции об отказе в государственной регистрации.

В кассационной жалобе Радов С.Б. просит отменить обжалуемые судебные акты, заявленные требования - удовлетворить. По мнению подателя жалобы, выводы судов являются ошибочными. Рекомендованная форма N Р11001 полностью соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 312-ФЗ). В форме N Р11001, утвержденной постановлением N 439, невозможно отразить сведения о номинальной стоимости доли в уставном капитале общества и величине доли в процентах.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция указала на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя инспекции, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 19.06.2013 Радов С.Б. как единственный учредитель принял решение N 1 об учреждении ООО "ЮгМеталлоИзделия". В связи с этим 21.06.2013 Радов С.Б. представил в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации юридического лица - ООО "ЮгМеталлоИзделия", а именно: единоличное решение от 19.06.2013 N 1, устав ООО "ЮгМеталлоИзделия" в двух экземплярах, квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 4 тыс. рублей и заявление по форме N Р11001.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов 28.06.2013 налоговый орган отказал в государственной регистрации юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, Радов С.Б. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что Радовым С.Б. представлено заявление не по форме, утвержденной постановлением N 439.

По смыслу пункта 9 письма Федеральной налоговой службы от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ", указывалось следующее: учитывая, что формы N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании", N Р12001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации", N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", N Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы", утвержденные постановлением N 439, не отвечают требованиям Закона N 312-ФЗ, до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке новых форм указанных заявлений рекомендуется использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru.

В пункте 2 письма от 08.07.2009 N МН-22-6/548@ "О дополнениях к письму ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ"" ФНС России указала, что рекомендация, изложенная в пункте 9 письма от 25.07.2009 N МН-22-6/511@, распространяется на случаи представления документов, необходимых для государственной регистрации, в отношении обществ с ограниченной ответственностью, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам; о передаче долей или частей долей в залог и об ином обременении; о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 312-ФЗ), в том числе в случаях, когда одновременно с указанными сведениями изменению подлежат иные сведения об обществе с ограниченной ответственностью.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 информационного письма от 30.03.2010 N 135 "О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"" разъяснил следующее: при рассмотрении споров о признании незаконными решений и действий регистрирующих органов, связанных с внесением записей в реестр после 01.07.2009, судам необходимо иметь в виду, что формы N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании", N Р12001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации", N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", N Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы", утвержденные постановлением N 439, не позволяют реализовать требования Закона N 312-ФЗ.

Поэтому до утверждения новых форм уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 312-ФЗ) внесение в реестр регистрирующим органом записей на основании не указанных форм заявлений, а форм заявлений, рекомендованных ФНС России и размещенных на ее сайте в сети Интернет по адресу www.nalog.ru (письмо ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@), само по себе не является основанием для признания соответствующих решений и действий регистрирующего органа незаконными.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме, следует, что использование заявителем при обращении в налоговый орган форм заявлений, разработанных ФНС России и размещенных на ее официальном сайте в сети Интернет, является допустимым. Следовательно, использование Радовым С.Б. формы заявления, разработанной ФНС России, само по себе не может являться достаточным основанием для принятия инспекцией решения об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В силу части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Обжалуемые решение и постановление не соответствуют части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении дела суду следует установить достаточность сведений, поданных Радовым С.Б. вместе с заявлением по рекомендованной на сайте ФНС России форме N Р11001, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам и на основании полного и всестороннего исследования доказательств и обстоятельств спора принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии со статьями 168 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу N А53-14084/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Е.В. Улько И.И. Фефелова