Приложение. Положение о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования город Новороссийск

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 16.03.2023 N 1149

Положение
о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования город Новороссийск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Положение) разработано в целях упорядочения и систематизации работы по организации полного учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - несовершеннолетние), обеспечения их конституционного права на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общее образование).

1.2. Задача Положения - обеспечение полного учета уполномоченным органом администрации муниципального образования - управлением образования администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление образования) несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, подлежащих обучению.

1.3. Правовые основы осуществления учета органом местного самоуправления несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск, подлежащих обучению, в том числе не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, установлены федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 177 "Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровней и направленности";

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 1527 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровней и направленности";

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования";

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".

1.4. Обязательному ежегодному учету подлежат дети в возрасте от 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории муниципального образования город Новороссийск независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), в целях обеспечения их конституционного права на получение общего образования.

1.5. В выявлении и учете детей в возрасте от 0 до 18 лет, зарегистрированных (не зарегистрированных) на территории муниципального образования город Новороссийск, в пределах своей компетенции участвуют:

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

другие органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

1.6. Информация по учету несовершеннолетних, подлежащих обучению, собирается, передается, хранится и используется в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Порядок организации полного учета детей, подлежащих обучению

2.1. Управление образования организует работу по учету детей, подлежащих обучению. Данную функцию выполняют специалисты, осуществляющие взаимодействие с заместителями руководителей образовательных организаций.

2.2. Учет детей от 0 до 18 лет осуществляется путем сбора, анализа и обобщения информации, имеющейся в различных ведомствах, в том числе в образовательных организациях (далее - система учета).

2.3. Учитываются сведения о следующих категориях несовершеннолетних:

2.3.1. Подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования.

2.3.2. Обучающихся в образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

2.3.3. Не имеющих среднего общего образования, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в образовательных организациях.

2.3.4. Обучающихся, получающих образование вне образовательных организаций (в форме семейного образования, самообразования).

2.3.5. Обучающихся, получивших по окончании освоения программ основного общего образования свидетельство об обучении.

2.3.6. Имеющих тяжелые множественные нарушения развития, для которых разработана специальная индивидуальная программа развития.

2.3.7. Отчисленных из профессиональных образовательных организаций, в том числе не продолживших обучение по программам среднего общего образования.

2.3.8. Воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении (далее - воспитывающиеся в семьях, находящихся в СОП).

2.3.9. Находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в исправительных учреждениях уголовно - исполнительной системы, лечебно-профилактических и других детских учреждениях.

2.4. Источниками системы учета являются:

2.4.1. Сведения о несовершеннолетних от 0 до 18 лет, зарегистрированных (незарегистрированных) по месту жительства (месту пребывания) на территории муниципального образования город Новороссийск.

2.4.2. Сведения дошкольных образовательных организаций о детях, достигших возраста 6 лет (и старше), завершающих получение дошкольного образования в текущем году, и подлежащих приему в первый класс в наступающем учебном году.

2.4.3. Сведения о несовершеннолетних, фактически обучающихся в образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях.

2.4.4. Сведения о несовершеннолетних, зарегистрированных (не зарегистрированных), проживающих на территории в границах муниципального образования город Новороссийск, и получающих образование вне образовательной организации (в форме семейного образования, самообразования).

2.4.5. Информация администраций внутригородских районов и сельских округов, расположенных в границах муниципального образования город Новороссийск, о несовершеннолетних, не имеющих общего образования, и не обучающихся в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2.5. На основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск за образовательными организациями закрепляются территории (микрорайоны школ) муниципального образования город Новороссийск.

3. Организация учета детей дошкольными образовательными организациями

3.1. Дошкольные образовательные организации организуют следующую работу:

3.1.1. Проводят ежегодно (июль, август) учет детей в возрасте от 0 до 6 лет 6 месяцев, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за муниципальными дошкольными образовательными организациями, независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту проживания (пребывания).

3.1.2. Формируют списки детей от 0 до 6 лет 6 месяцев, проживающих (пребывающих) на территориях, закрепленных за дошкольными образовательными организациями (учреждениями), как посещающих, так и не посещающих данную дошкольную образовательную организацию.

3.1.3. Ведут учет детей, достигших возраста 6 лет 6 месяцев, завершающих получение дошкольного образования в текущем году, и подлежащих приему в 1 класс в наступающем и следующем за ним учебных годах.

4. Организация учета детей общеобразовательными организациями

4.1. Заместители руководителей общеобразовательных организаций организуют следующую работу:

4.1.1. Проводят ежегодно (март, август) учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за общеобразовательной организацией.

4.1.2. Обеспечивают сбор, анализ и обобщение сведений, полученных в ходе учета, посредством формирования списков всех детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за общеобразовательной организацией, и подлежащих обучению.

4.2. В случае выявления семей (родителей), препятствующих получению несовершеннолетними детьми образования, и ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, общеобразовательные организации незамедлительно принимают меры:

4.2.1. По взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних.

4.2.2. По незамедлительному информированию в письменном виде орган прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск и Управление МВД России по городу Новороссийску для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством.

4.2.3. По направлению информации в Управление образования в письменном виде о выявленных детях и принятых мерах по организации обучения для указанных детей в течение трех рабочих дней с момента выявления.

4.3. Осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися, ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации. При установлении детей, систематически не посещающих занятия без уважительной причины, информация незамедлительно направляется в письменном виде в Управление образования, орган прокуратуры, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск и Управление МВД России по городу Новороссийску.

4.4. Принимают на обучение детей, не получающих общего образования, выявленных в ходе работы по учету детей или отчисленных из образовательных организаций среднего профессионального образования.

5. Полномочия органа Управления образования

5.1. Осуществляет организационное и методическое сопровождение образовательных организаций по учету детей.

5.2. Обеспечивает проведение сверки списков детей в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией, подготовленных муниципальными образовательными организациями.

5.3. Осуществляет анализ полученной информации и учет детей, не получающих образование.

5.4. Осуществляет с 5 по 20 сентября текущего учебного года ежегодную сверку сведений, полученных из образовательных организаций, со списками обучающихся, фактически приступивших к обучению в текущем учебном году.

5.5. По каждому факту необучения детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет обеспечивает установление причин и условий, способствовавших неполучению (прекращению) ими обучения, и полноту принятых образовательной организацией мер по устранению причин, препятствующих получению образования.

5.6. Принимает меры по устройству в образовательные организации детей, не получающих общего образования.

5.7. Контролирует деятельность подведомственных образовательных организаций по ведению документации, связанной с учетом и движением обучающихся, полноту и достоверность данных, содержащихся в документах образовательной организации.

5.8. Организует и обеспечивает взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами, участвующими в пределах их компетенции в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях получения информации, необходимой для учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, в том числе в форме направления запросов.

5.9. Обеспечивает систематическую актуализацию списков несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет по итогам приема в дошкольные образовательные организации, выпуска из дошкольных образовательных организаций, приема в первый класс, комплектования выпускных классов, итогам окончания учебного года, итогам явки обучающихся после каникул, а также по итогам принятия мер по организации обучения детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в образовательных организациях.

5.10. Выясняет причины неполучения несовершеннолетними, находящимися на территории муниципального образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Незамедлительно принимает меры по обеспечению условий получения детьми соответствующего уровня общего образования.

5.11. В случае поступления в Управление образования информации о несовершеннолетних, не получающих общее образование, незамедлительно информирует орган прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск и Управление МВД России по городу Новороссийску о выявленных фактах.

5.12. В случае выявления семей (родителей, иных законных представителей), препятствующих получению детьми обязательного среднего общего образования, а также получению образовательными организациями сведений о несовершеннолетних, подлежащих обучению и не обучающихся в образовательных организациях, Управление образования незамедлительно информирует орган прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск и Управление МВД России по городу Новороссийску с целью принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.

6. Организация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6.1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другие органы, учреждения и организации, осуществляющие в пределах их компетенции участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают содействие Управлению образования, образовательным организациям в работе по учету детей, подлежащих обучению. Отдельное внимание уделяется детям из семей, находящихся в социально опасном положении.

6.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск на основании поступившей информации, указанной в подпунктах 4.2. - 4.3. пункта 4 и в подпунктах 5.11. - 5.12. пункта 5 Положения, в случае отсутствия объективных сведений и материалов в течение 3 дней со дня получения информации принимает решение о формировании межведомственной рабочей группы для посещения по месту жительства несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) для установления причин и условий, препятствующих получению детьми обязательного среднего общего образования, а также получению образовательными организациями сведений о несовершеннолетних, подлежащих обучению.

6.3. В составы межведомственных рабочих групп включаются представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работники образовательных организаций, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и (или) участковые уполномоченные полиции Управления МВД России по городу Новороссийску.

6.4. В ходе посещения семей члены межведомственной группы проводят разъяснительную работу с несовершеннолетними, родителями (законными представителями) о требовании обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

6.5. При выявлении фактов ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей, а также иных случаев нарушения прав детей, совершения в отношении их противоправных действий, принимаются меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством, в рамках ведомственной компетенции органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.6. Ответственность за координацию работы межведомственных рабочих групп возлагается на председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск.

6.7. При необходимости комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимается решение об организации выхода межведомственной группы в целях проведения учета детей.

6.7.1. Перечень адресов для проведения учета детей формируется на основании предложений органов внутренних дел (инспекторов отделений по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных отделов полиции), а также представителей глав администраций внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск, глав администраций сельских округов, общественности.

6.7.2. Проведение учетов детей осуществлять с 10 марта по 1 апреля и с 1 по 25 августа ежегодно.

6.7.3. В ходе учета детей в соответствии с перечнем осуществляется сбор данных о несовершеннолетних, подлежащих обучению (ФИО, дата рождения, место обучения, место проживания, регистрация), сведения о которых отсутствуют.

6.7.4. Сведения о несовершеннолетних, подлежащих обучению, но не обучающихся в образовательных организациях, выявленных в рамках работы межведомственной группы, направляются в Управление образования для принятия мер в части компетенции.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова