Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 апреля 2014 г. N Ф08-2411/14 по делу N А32-34768/2012

г. Краснодар

22 апреля 2014 г.

Дело N А32-34768/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Алексеева Р.А. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от истца - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Кубанский государственный аграрный университет" (ИНН 2311014546, ОГРН 1022301814776) - Филиппенко Е.В. (доверенность от 27.03.2014), от ответчика - муниципального унитарного предприятия совхоз "Прогресс" (ИНН 2311030611, ОГРН 1032306432190) - Кваша М.А. (директор), от третьих лиц: администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) - Топилиной О.В. (доверенность от 27.12.2013) и Тельновой Е.Н. (доверенность от 07.04.2014), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае - Кеда Е.В. (доверенность от 24.12.2013), в отсутствие третьих лиц:

Учебно-опытного хозяйства "Кубань" Кубанского государственного аграрного университета, общества с ограниченной ответственностью "Научно-проектно-производственная фирма "Краснодаравтодорсервис"", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Кубанский государственный аграрный университет" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу N А32-34768/2012 (судьи Малыхина М.Н., Авдонина О.Г., Галов В.В.), установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Кубанский государственный аграрный университет" (далее - университет) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию совхоз "Прогресс" (далее - совхоз) со следующими требованиями:

- обязать совхоз устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота (КРС) на 800 голов (далее -молочный комплекс), обеспечив беспрепятственный доступ любым представителям университета, с выдачей ключей от заградительных шлагбаумов, выездных ворот и входных дверей в здания и помещения, к следующим объектам, расположенным по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань":

N п/п	Наименование объекта, литер	Инвентарный номер	Площадь, кв. м
1.	Здание кормоцеха, литер X	11010200071	287,1
2.	Здание коровника основного стада, литера Б, Б1, Б2, б, б1,б2,б3,б4	11010200034	3244,4
3.	Здание коровника основного стада, литера Я, Я1, Я2, ЯЗ, я4, я5	11010200033	2138,8
4.	Здание коровника основного стада, литер Р	11010200032	1291,7
5.	Здание котельной, литер В	11010200001	295
6.	Здание родильного отделения, литера Т1, т2, тЗ, т4	11010200038	1757
7.	Здание пункта искусственного осеменения, литер О	11010200045	119,5
8.	Здание пункта искусственного осеменения, литер Л	11010200048	117,8
9.	Здание пункта искусственного осеменения, литер М	11010200049	117,8
10.	Здание пункта искусственного осеменения, литер Н	11010200047	117,8
11.	Здание родильного отделения, литер С	11010200043	1140,2
12.	Здание санитарного блока, литер А	11010200039	449,7
13.	Здание санитарного блока, литер IA	11010200040	355,5
14.	Здание санитарного блока, литер П	11010200041	408,5
15.	Здание санитарного блока, литер Ш	11010200292	7,8
16.	Здание трансформаторной станции, литер Ф	11010200024	47
17.	Здание трансформаторной станции, литер Д	11010200025	47
18.	Здание родильного отделения, литер У	11010200105	1625,3
19.	Изгородь железобетонная	11010300125	-
20.	Канализационные сети	11010300072	-
21.	Канализационные сети	11010300071	-
22.	Канализационные сети	11010300074	-
23.	Канализационные сети	11010300073	-
24.	Линия электропередачи	11010300126	-
25.	Линия электропередачи воздушная	11010300127	-
26.	Многолетние зеленые насаждения	11010900003	-
27.	Навес	11010200022	-
28.	Навес	11010200021	-
29.	Навес	11010200020	-
30.	Навес	11010200020	-
31.	Навозохранилище	11010300060	-
32.	Навозохранилище	11010300061	-
33.	Ограждение металлическое	11010300055	-
34.	Очистные сооружения	11010300003	-
35.	Площадка асфальтированная	11010300201	-
36.	Прогон для скота асфальтированный	21010300128	-
37.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300051	-
38.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300049	-
39.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300050	-
40.	Резервуар пожарный	11010300159	-
41.	Резервуар пожарный	11010300158	-
42.	Резервуар пожарный	11010300157	-
43.	Резервуар пожарный	11010300130	-
44.	Резервуар пожарный	11010300129	-
45.	Сеть канализационная асбоцементная	11010300170	-
46.	Станок наждачный	21010404340	-
47.	Теплотрасса	11010300164	-
48.	Траншея силосная	11010300058	-
49.	Траншея силосная	11010300059	-
50.	Траншея силосная	11010300057	-
51.	Траншея силосная	11010300056	-
52.	Цистерна 10 куб.м	11010300131	-
53.	Цистерна 10 куб.м	11010300132	-
54.	Цистерна АЦТ	11010300183	-
55.	Щит электрический силовой	21010404342	-
56.	Щит электрический силовой	21010404341	-

- обязать совхоз освободить здания и помещения, а также территорию молочного комплекса КРС на 800 голов, с вывозом сельскохозяйственной техники, оборудования, хозяйственного инвентаря и иного движимого имущества, не принадлежащего университету, отозвать охрану, сотрудников и иных работников совхоза, с объектов молочного комплекса КРС на 800 голов, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", состоящего из 56 объектов по перечню;

- обеспечить беспрепятственный доступ, а также свободное использование, владение и распоряжение земельными участками с номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", закрепленного за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, обеспечив последнему возможность осуществлять на указанных участках любые виды сельскохозяйственных работ (вспашку, посев, выращивание и сбор урожая, сельскохозяйственную обработку посевных площадей);

- обязать совхоз освободить земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань" от посевов, принадлежащих совхозу (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление), Учебно-опытное хозяйство "Кубань" Кубанского государственного аграрного университета, ООО "Научно-проектно-производственная фирма "Краснодаравтодорсервис""

Решением от 25.07.2012 исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал совхоз устранить препятствия в пользовании университетом земельными участками с учетными номерами части 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", а также расположенными на них имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота в составе 56 единиц указанного имущества путем освобождения молочного комплекса в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также земельных участков с учетными номерами части 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2014 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней университет просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. Податель жалобы указывает на необоснованность вывода суда апелляционной инстанции о том, что истец лишен владения спорным имуществом. Земельный участок занятый имущественным комплексом входит в состав единого землепользования университета. Апелляционная инстанция нарушила принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости. Земельный участок университета является единой вещью, которая выступает в обороте как единый объект вещных прав и находится во владении истца. Правовых оснований для нахождения совхоза на земельном участке истца и использования его объектов недвижимости у ответчика не имеется.

В отзывах на кассационную жалобу администрация и совхоз указали на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность оспариваемого судебного акта.

В судебном заседании представители истца и территориального управления поддержали доводы жалобы, представители совхоза и администрации возражали против ее удовлетворения, ссылались на соответствие сделанных апелляционным судом выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11.04.1997 N 170 имущество университета закреплено за ним на праве оперативного управления.

Распоряжениями территориального управления от 10.08.2012 N 618-р и от 11.07.2013 N 389-р за университетом на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество, указанное в приложении к распоряжению.

Из материалов дела, в том числе инвентаризационной описи основных средств, находящихся на балансе университета, свидетельств о государственной регистрации права, инвентарных карточек, технических паспортов, выписок из ЕГРП, выписок из реестра федерального имущества, следует, что имущество молочного комплекса на 800 голов закреплено за университетом на праве оперативного управления. Имеющиеся в составе указанного имущества строения (объекты недвижимости), являются федеральной собственностью, что подтверждается выписками из реестра федеральной собственности, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления университета и права собственности Российской Федерацией.

На основании постановления главы администрации от 29.05.1995 N 452 и распоряжения территориального управления от 30.11.2009 N 1363-р произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 7966,1787 га кадастровый номер 23:43:0000000:220, расположенный по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, КГАУ, учхоз "Кубань" (запись в ЕГРП от 01.12.2009), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2011. Ранее университету выдавался государственный акт от 03.07.1995 серии КК-2 N 401001492 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным учатском.

Указанный земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2009.

Из кадастрового паспорта земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:43:0000000:220 следует, что он представляет собой единое землепользование и имеет учетные части, в том числе 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25.

Постановлением администрации от 13.10.1997 N 1957 "О предоставлении МП совхозу "Прогресс" земельных участков в Прикубанском административном округе" (далее - постановление от 13.10.1997 N 1957) из земель университета ("учебное опытное хозяйство "Кубань") изъяты земельные участки общей площадью 550 га, предписано оформить и выдать совхозу государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользование землей.

Основанием для издания указанного постановления послужил договор безвозмездной передачи имущественного комплекса от 15.07.1997, подписанный между учебно-опытным хозяйством университета "Кубань" и совхозом.

В соответствии с указанным договором учебно-опытное хозяйство университета "Кубань" передало, а совхоз принял в безвозмездное пользование комплекс крупного рогатого скота сроком на 49 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2011 по делу N А32-32910/2010, оставленным без изменений постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, университету отказано в удовлетворении иска к совхозу о признании договора безвозмездного пользования от 15.07.1997 ничтожным по причине пропуска срока исковой давности. Указанным решением установлено, что переданное предприятию в безвозмездное пользование имущество является федеральной собственностью. В постановлении суда апелляционной инстанции указано, что передача учебно-опытным хозяйством университета "Кубань" комплекса крупного рогатого скота совхозу "Прогресс" произведена в нарушение действовавшего на тот период законодательства, является ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий.

В рамках дела N А32-11336/2011 университет обращался в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации о признании незаконным постановления от 13.10.1997 N 1957. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано, в связи с пропуска срока на обращение в суд. Судами по указанному делу установлено, что постановление от 13.10.1997 N 1957 является незаконным.

Ссылаясь на то, что совхоз чинит препятствия в использовании принадлежащего истцу имущества и земельного участка, университет обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований апелляционный суд не учел следующее.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Из смысла приведенных норм усматривается, что правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А32-2620/2010 отказано в иске совхоза и администрации к университету и территориальному управлению о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 334 245 кв. м и 2 160 099 кв. м, признании государственного акта от 03.07.1995 о праве постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 80 300 448 кв. м недействительным в части; признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, являющихся частями единого землепользования участка с кадастровым номером 23:43:0000000:220.

Судами по указанному делу установлено, что земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:42:0114001:25 совхозу переданы незаконно, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:43:0000000:220 (как единым массивом) университетом зарегистрировано в установленном законом порядке на основании государственного акта.

На соответствующих земельных участках находятся строения (объекты недвижимости), являющиеся федеральной собственностью (здания пунктов искусственного осеменения, здание кормоцеха, здание санитарного блока, здание котельной, здание родильного отделения, здание трансформаторной подстанции, здание санитарного блока, здание телятника). Суды пришли к выводу о том, что земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:42:0114001:25 составляют единую вещь - земельный массив, первоначально указанный в государственном акте от 03.07.1995 серии КК-2 N 401001492 о праве постоянного (бессрочного) пользования университета на участок (кадастровый номер 23:43:0000000:220). Основания для рассмотрения заявленных администрацией требований как негаторных отсутствуют, поскольку администрация и предприятие не владеют спорным земельным массивом как вещью. Довод администрации о владении совхозом спорными участками отклонен, поскольку данные участки входят единый земельный массив с кадастровым номером 23:43:0000000:220.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, спорные земельные участки являются федеральной собственностью, у администрации полномочия на распоряжение ими отсутствуют.

Из подписанного ответчиком соглашения от 10.04.2012 следует, что совхоз передает университету имущество и участок площадью 500 га в том состоянии в котором он находится; переходный период для перемещения техники и оборудования совхоза составляет четыре месяца; университет проводит весь комплекс полевых работ, включая посев и уборку урожая на участке площадью 500 га (т. 1, л. д. 30).

Кроме того, из материалов дела не следует, что учетная часть N 23:43:0114001:24 земельного участка не занятая строениями и предназначенная для сельскохозяйственного использования, отделена (обособлена) от земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220 и непосредственно используется совхозом.

Из проведенного сторонами осмотра спорных земельных участков не усматривается наличие посевов совхоза на данном земельном участке (в материалы дела не представлены первичные учетные документы, подтверждающие проведения совхозом посевных работ), а из соглашения от 10.04.2012 следует, что такие работы проводит университет.

Наличие на учетной части N 23:42:0114001:25 земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220 шлагбаумов, носящих временный характер (дата их монтажа не установлена) и с учетом соглашения от 10.04.2012, само по себе не свидетельствует о владении совхозом всем имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота (КРС) на 800 голов. Из проведенного сторонами осмотра спорных земельных участков и технических паспортов строений следует, что спорные объекты недвижимости, имеют значительный физический износ; часть из них находится в полуразрушенном состоянии, часть не пригодна для эксплуатации; объекты, как имущественный комплекс со своим целевым назначением, в полном объеме совхозом не используются и пустуют, вся территория полностью не контролируется и в хозяйственной деятельности целиком не используется.

Об отсутствии возможности использовать и полностью владеть спорным земельным участком вместе с имущественных комплексом (56 объектов) по своему назначению также свидетельствует справка совхоза от 18.12.2013 о численности работников бригады на спорном земельном участке (т. 4, л. д. 153). В данной справке численность работников указана в количестве 9 человек, из них 6 охранников и 3 рабочих.

Выводы суда первой инстанции о том, что заявленные университетом по настоящему делу требования направлены на защиту его права в отношении земельного участка, которое в установленном законом порядке не прекращалось, и рассматриваются как требования, аналогичные требованиям собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется, основаны на положениях статей 304, 305 и 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, с учетом соблюдения принципов правовой определенности, эффективной судебной защиты нарушенных прав и невозможности урегулирования спора во внесудебном порядке, правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

В силу изложенного, исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу N А32-34768/2012 отменить, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2013 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Р.А. Алексеев Е.В. Улько