Раздел 1. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и его аппарата в 2022 году

Раздел 1. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и его аппарата в 2022 году

1.1. Деятельность по рассмотрению обращений граждан

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка по рассмотрению обращений граждан представляется одним из важных направлений работы. Она позволяет, прежде всего, выявлять наиболее типичные, системные проблемы и нарушения прав и интересов детей в республике. С другой стороны, предоставляет возможность оперативно реагировать на нарушение прав и интересов детей в конкретной ситуации и обеспечить их защиту в рамках установленной компетенции.

В 2022 году в адрес Уполномоченного по правам ребёнка поступило 1 758 обращений, что на 17,2% меньше, чем в 2021 году.

"Динамика обращений, поступивших к Уполномоченному по правам ребёнка в 2018-2022 годах"

60,2% от общего количества обращений составили письменные обращения - 1056, что на 24,4% меньше показателя 2021 года.

"Динамика обращений, поступивших к Уполномоченному по правам ребёнка в 2018-2022 годах (по форме обращения)"

Через интернет-приёмную поступило 348 обращений.

Анализ динамики обращений граждан в течение 2022 года свидетельствует о том, что в среднем ежемесячно к Уполномоченному по правам ребёнка поступало на рассмотрение около 146 обращений граждан (в 2021 году - 177).

В течение 2022 года службой Уполномоченного по правам ребёнка было организовано и осуществлено 266 приёмов граждан, из них 126 были проведены Уполномоченным по правам ребёнка, 140 - сотрудниками Аппарата.

В 2022 году продолжена практика совместных приёмов граждан с прокуратурой РТ, Управлением Федеральной службы судебных приставов по РТ, с региональным отделением общественной приёмной председателя партии "Единая Россия", Общественной приёмной Президента Российской Федерации.

По инициативе Уполномоченного по правам ребёнка был организован приём граждан, требующих оперативного рассмотрения вопросов в интересах детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Вопросы были предметом особого внимания и оставались на контроле до их разрешения в интересах детей.

В ходе личного приёма Уполномоченным по правам ребёнка воспитанников ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Пермскому краю, прибывших в колонию из Республики Татарстан, от несовершеннолетних поступила просьба об организации видео-свиданий с родственниками и законными представителями, которые по объективным причинам не могли лично приехать на встречу в Пермский край. Руководство воспитательной колонии поддержало организацию общения с родственниками в таком формате.

Во взаимодействии с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав 21 декабря 2022 года организовано общение воспитанников Пермской воспитательной колонии с родственниками. С несовершеннолетними смогли пообщаться родственники из 5 муниципальных районов г. Казани и г. Набережных Челнов.

Тематика обращений к Уполномоченному по правам ребёнка в 2022 году по сравнению с 2021 годом выглядит следующим образом.

Тематика обращений к Уполномоченному по правам ребёнка в 2021-2022 годах

Тематика обращений	2022 год	Доля от общего количества	2021 год	Динамика изменений с 2021 г.
Всего	1758		2124	-17,2%
Право на семью и семейные связи	369	21,0%	442	-16,5%
Право на образование	346	19,7%	615	-43,7%
Право на жилище	219	12,5%	217	+1%
Право на социальное обеспечение	210	11,9%	327	-35,8%
Имущественные права несовершеннолетних	160	9,1%	226	-29,2%
Отдельные вопросы мобилизации граждан	119	6,8%	0
Право на охрану здоровья и здоровое развитие	78	4,4%	110	-29,1%
Право на защиту от насилия	75	4,3%	121	-38,0%
Право на безопасность окружающей среды	60	3,4%	26	130,8%
Право на информационную безопасность	48	3,2%	15	220,0%
Право на гражданство	56	2,7%	42	33,3%
Иные обращения	18	1,0%	10

Анализ обращений граждан по категориям обратившихся демонстрирует, что наибольшее их количество традиционно поступает от родителей несовершеннолетних - 1288 обращений, или 73,3%.

Непосредственно от детей в 2022 году поступило 11 обращений, что составило 0,6% от общего их количества.

Категории граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам ребёнка в 2022 году

Категории граждан	Кол-во	Доля от общего количества %
Родители	1288	73,3
Иные родственники	211	12,0
Иные лица (посторонние граждане, соседи и др.)	130	7,4
Опекуны и попечители	44	2,5
Несовершеннолетние	11	0,6
Представители общественных организаций	27	1,5
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	18	1,0
Руководители, сотрудники детских учреждений	29	1,6

Тематика обращений несовершеннолетних сложилась следующим образом:

- вопросы жизнеустройства после возвращения из учреждений закрытого типа;

- нарушения при проведении конкурсных мероприятий;

- конфликтные ситуации в учебном процессе с учителем-предметником (3 обращения);

- возвращение в приёмную семью несовершеннолетнего ребенка.

Анализ обращений граждан в части географии обращений показал, что 1622 заявителя (92,3%), обратившихся в 2022 году к Уполномоченному по правам ребёнка, - это жители Татарстана (в 2021 году - 90,6%), 35 заявителей (2%) - жители других стран и субъектов Российской Федерации; 101 заявитель (5,7%) не указали или отказались сообщать свои персональные данные.

1.2. Общий мониторинг проблемных вопросов в сфере соблюдения прав и интересов детей в Республике Татарстан на основе анализа обращений граждан за 2022 год

В 2022 году тематика проблемных вопросов в сфере соблюдения прав и интересов детей выстроилась следующим образом.

"Тематика обращений в 2022 году"

Первое место по количеству обращений в 2022 году заняли вопросы реализации права детей на семью и семейные связи.

По указанной тематике в адрес Уполномоченного по правам ребёнка поступили 369 обращений, что составило 21% от общего количества обращений, вместе с тем это на 16,5% меньше по сравнению с 2021 годом.

Динамика обращений по семейным вопросам в 2021-2022 годах

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений
	2021 год	2022 год
Всего	442	369	-16,5%
Вопросы воспитания детей после развода родителей, смерти одного из родителей	175	137	-21,7%
Вопросы деятельности органов опеки и попечительства, передача детей под опеку (попечительство), усыновление	74	96	29,7%
Сообщения о неблагополучии в семье	132	69	-47,7%
Инициирование вопроса лишения родительских прав	30	28	-6,7%
Конфликты в семье	10	24	140,0%
Вопросы отобрания и удержания детей	10	8	-20,0%
Желание вернуть детей родителями, лишенными родительских прав	11	7	-36,4%

Первое место в тематике обращений по вопросам защиты права детей на семью и семейные связи традиционно занимают жалобы, вызванные спорной ситуацией относительно воспитания детей после развода родителей - 37% (в 2021 году - 42%). Это связано с тем, что именно при разводе в семье, где есть дети, возникают основные проблемы. Родители не могут договориться, с кем из них будет проживать ребёнок, как и в какое время будут проходить встречи со вторым родителем, как будут выстраиваться взаимоотношения детей с бабушками, дедушками, иными родственниками. Более того, зачастую, имея решения суда по вопросам места жительства ребёнка и порядка общения, эти решения не исполняются.

Второй год в тематике обращений присутствуют вопросы, связанные с конфликтами между и родителями и детьми. Родители обращают внимание, что им сложно наладить детско-родительские отношения (как правило, в подростковом возрасте), просят содействия в решении возникших проблем, в том числе с привлечением психологов таких учреждений, как: ГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Росток", Комплексного центра социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" Комитета по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, частного учреждения социального обслуживания "Социальный центр - СОС (Помощь)" в Республике Татарстан (на безвозмездной основе).

В текущем году отмечается увеличение обращений по вопросам передачи детей под опеку (попечительство), усыновление. По данной тематике было рассмотрено на 29,7% обращений больше, чем в 2021 году. Увеличение обращений было связано с возросшей активностью граждан по вопросам усыновления детей, в том числе, желанием взять под опеку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, прибывших из ДНР, ЛНР.

"Тематика обращений по вопросам реализации права детей на семью и семейные связи в 2022 году"

На вторую позицию по количеству обращений в 2022 году вышли вопросы соблюдения права ребёнка на образование. Как и в 2021 году - это каждое пятое обращение, поступающее в адрес Уполномоченного по правам ребёнка. Вместе с тем их количество уменьшилось на 43,7%. По данной тематике было рассмотрено 346 обращений, что составило 19,7% от общего числа.

Динамика тематики обращений по вопросам реализации права на образование

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений
	2021 год	2022 год
Всего	615	346	-43,7%
Предоставление мест в дошкольных учреждениях	228	145	-36,4%
Конфликты в образовательных учреждениях	138	83	-39,9%
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья	51	28	-45,1%
Приём либо перевод учащихся в образовательные организации	82	35	-57,3%
Организация питания в образовательных организациях, льготное питание в школах	31	11	-64,5%
Организация учебно-воспитательного процесса, качество предоставляемых услуг	28	25	-10,7%
Капитальный ремонт, реконструкция и строительство образовательных организаций	33	7	-78,8%
Транспортное обслуживание обучающихся и воспитанников	17	5	-70,6%
Организация обучения в семейной форме	7	7	0,0

Анализ тематики обращений по вопросам реализации права на образование показывает снижение в 2022 году количества обращений по всем вопросам образования, за исключением вопросов обучения в семейной форме.

"Тематика обращений по вопросам реализации права детей на образование в 2022 году"

Третью позицию занимают вопросы жилищных прав детей.

В 2022 году количество обращений по данной тематике осталось на уровне 2021 года (12,5% от общего количества обращений, в 2021 году - 217 обращений, 10,2%).

Динамика обращений по вопросам защиты жилищных прав детей

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений
	2021 год	2022 год
Всего	217	219	+1%
Вопросы улучшения жилищных условий семьи	93	51	-45,2%
Решение жилищных вопросов в судебном порядке	45	54	+20,0%
Обеспечение жильём многодетных семей и семей с инвалидами	26	12	-53,8%
Обеспечение жильём детей, оставшихся без попечения родителей	16	13	-18,8%
Вопросы выселения семей из аварийного жилья	5	10	100,0%
Вопросы снятия и постановки на регистрацию	6	7	+16,7%
Выселение в связи с задолженностью по кредитным обязательствам	8	15	+87,5%
Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, ненадлежащее содержание жилья	8	28	+250,0%
Строительство детских площадок, благоустройство придомовой территории	5	18	+260,0%
Отсутствие водо- и газоснабжения	5	11	+120,0%

Обращает внимание рост количества обращений, связанных с задолженностью граждан как по оплате за коммунальные услуги, так и по кредитным обязательствам.

Вопросы улучшения жилищных условий многодетных семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов, содержались в 12 обращениях, их количество уменьшилось практически в 2 раза по сравнению с 2021 годом.

В 2022 году также на 20% снизилось количество жалоб по вопросам обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей.

"Структура тематики обращений по вопросам защиты жилищных прав детей в 2022 году"

Четвертое место по количеству обращений занимают вопросы социального обеспечения детей. Количество данных обращений в 2022 году уменьшилось на 35,8% (210 обращений, или 12% от общего их числа).

Динамика обращений по вопросам социального обеспечения

Тематика обращений	итого		Динамика изменений
	2021 год	2022 год
всего	327	210	-35,8%
Порядок осуществления различных социальных выплат	277	163	-41,2%
Оказание иной благотворительной помощи семьям с детьми	12	8	-33,3%
Порядок разработки реализации индивидуальных программ реабилитации (абилитации) детей-инвалидов, внесение изменений в них	8	4	-50,0%
Работа реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями	7	5	-28,6%
Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации	4	4	0,0
Обеспечение санаторно-курортным лечением детей-инвалидов	4	6	50,0%
Организация бесплатного питания в школах	4	5	25,0%
Доступная среда	2	4	100,0%
Иные вопросы	9	11	22,2%

Всего по вопросам осуществления различных социальных выплат обратились 210 заявителей, что на 35,8% меньше, чем в 2021 г.

По вопросам своевременного получения (перечисления) социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов в рамках оказания мер государственной поддержки семей с детьми в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 36 обращений:

16 - о разъяснении порядка и правил выплат пособий. На все вопросы заявителей даны соответствующие пояснения;

20 - были связаны с отказом от выплаты пособия территориальными подразделениями органов социальной защиты и отделением пенсионного фонда России по Республике Татарстан.

По указанной категории обращений Уполномоченным по правам ребёнка направлены запросы в курирующие выплаты ведомства, для предоставления подробной информации по отказу и возможном разрешении ситуации:

по 6 обращениям вопрос решён положительно;

по 14 обращениям отказ в выплатах вынесен правомерно, ввиду отсутствия подтвержденных доходов заявителя или членов семьи и/или превышения имущественного ценза. Заявителям направлены соответствующие разъяснения.

Пятое место в структуре обращений занимают вопросы, связанные с имущественными правами несовершеннолетних.

По данной тематике поступило 226 обращений (10,6% от общего числа). Общее количество таких обращений выросло на 42% по сравнению с прошлым годом.

Главным образом, это жалобы на ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по содержанию детей, создание им необходимых условий жизни и воспитания. Иными словами, это жалобы на неисполнение алиментных обязательств, на решение имущественных вопросов, вопросов наследства детей в результате смерти родителей или иных родственников.

В 2022 году от граждан поступило 85 жалоб на родителей, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, и судебных приставов-исполнителей. 32 обращения было связано с вопросами выделения доли детям в приобретённом за счёт средств материнского капитала жилье, 29 - по вопросам наследства несовершеннолетних.

Шестую позицию по количеству обращений заняли вопросы, связанные с вопросами мобилизации граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21.09.2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Отсутствие законодательно установленных чётких критериев осуществления частичной мобилизации действительно привело к тому, что военкоматы стали применять нормы Федерального закона по отсрочке, установленные для общей мобилизации.

По данной тематике поступило 119 обращений (6,8% от общего количества обращений). Вопросы касались предоставления отсрочки многодетным отцам, отцам, которые являются единственным кормильцем в семье, инициирования разработки законопроекта для устранения пробелов в действующем законодательстве: о введении специальной отсрочки от призыва на военную службу мужчинам - многодетным отцам, единственным кормильцем в семье, отцам, воспитывающим детей-инвалидов.

Седьмое место в структуре обращений занимают вопросы соблюдения права на здоровье и здоровое развитие (78 обращений, 4,4% от общего количества).

Граждане в своих обращениях обозначают проблемы, связанные с кадровой обеспеченностью узкими специалистами, просят оказать содействие в вопросах лекарственного обеспечения детей. Ряд обращений связан с отказом администрации дошкольных образовательных организаций принимать детей без туберкулёзной диагностики.

Восьмую позицию по числу обращений граждан занимают обращения в защиту ребёнка от всех форм насилия и жестокого обращения. Количество таких обращений в 2022 году уменьшилось и составило 75 (в 2021 году - 121 обращение).

Поводом для обращений граждан стали:

- вопросы правомерности отказов в возбуждении уголовных дел, деятельности правоохранительных органов, жалобы на их действия (бездействие);

- ситуации семейного насилия со стороны отца в отношении матери детей;

- случаи жестокого обращения с детьми со стороны родителей (родственников, сожителей).

Данные обращения рассматриваются во взаимодействии с органами прокуратуры, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Девятую позицию заняли вопросы обеспечения детей на информационную безопасность.

В ходе деятельности Уполномоченного по правам ребёнка поступали вопросы, проработка которых выявляла как скрытые проблемы действующего законодательства, так и требующие оперативного решения. Обращения родителей были связаны с вопросами:

защиты персональных данных;

распространения в соцсетях некорректных персональных данных;

блокирования негативного контента в сети Интернет, причиняющего вред здоровью и развитию детей;

запрета мероприятий, закрытия доступа к программам, которые наносят вред психическому, нравственному здоровью детей.

Последнюю позицию по количеству обращений занимают обращения, связанные с установлением гражданства детей и (или) их родителей.

По результатам проверок по жалобам граждан было подготовлено и направлено в адрес соответствующих органов и должностных лиц 32 заключения о нарушениях и принятии мер по их устранению и 13 рекомендаций Уполномоченного по правам ребёнка о принятии оперативных мер в целях защиты прав несовершеннолетних.

1.3. Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами власти, органами местного самоуправления, организациями для детей

Мониторинг, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, по вопросам обеспечения и защиты прав и интересов ребёнка, а также в обращениях граждан, организаций, в сообщениях средств массовой информации составляет основу экспертно-аналитической деятельности Уполномоченного по правам ребёнка.

По итогам данной деятельности в 2022 году Уполномоченным по правам ребёнка был подготовлен ежегодный доклад, содержащий оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Республики Татарстан.

16 марта 2022 года доклад "О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребёнка в Республике Татарстан в 2021 году" (далее - Доклад) был заслушан на заседании Государственного Совета Республики Татарстан. Согласно части 1 статьи 13 Закона N 59-ЗРТ Доклад также был направлен Кабинету Министров Республики Татарстан, Конституционному суду Республики Татарстан, Верховному Суду Республики Татарстан, Прокурору Республики Татарстан, Арбитражному суду Республики Татарстан, органам государственной власти Республики Татарстан, органам местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан 1366-VI ГС от 16.03.2022 Кабинету Министров Республики Татарстан, министерствам и иным органам исполнительной власти Республики Татарстан, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по реализации предложений, содержащихся в докладе Уполномоченного по правам ребёнка "О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребёнка в Республике Татарстан в 2021 году".

Уполномоченный по правам ребенка благодарит Кабинет Министров Республики Татарстан за организацию работы по реализации предложений, содержащихся в указанном Докладе. Итоговая информация была направлена председателю Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшину.

Так, например, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан было рекомендовано продолжить мероприятия по организации ежеквартального мониторинга по получателям алиментов среди воспитанников организаций социальной защиты. В рамках оказания помощи получателям социальных услуг в части взыскания алиментов в отношении несовершеннолетних специалистами КЦСОН, СПДП, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляется работа по оказанию содействия получателям социальных услуг в оформлении и своевременной выплате алиментов на несовершеннолетних детей. Только за 9 месяцев 2022 г. выявлено 184 получателя социальных услуг, имеющих проблемы с получением алиментов на несовершеннолетних детей (77 чел. имели проблемы в части оформления алиментов, 107 чел. проблемы в части выплаты алиментов). Всем оказано содействие в решении проблем с оформлением и получением алиментов. Полностью решена проблема с получением алиментов у 110 чел. (59,7%).

По состоянию на конец отчетного периода в двух детских домах-интернатах для умственно отсталых детей проживали 107 детей до 18 лет, оставшихся без попечения родителей. Из них 73 несовершеннолетних имели проблемы с получением алиментов, по всем 73 воспитанникам проводится работа по устранению алиментной задолженности. У 6 воспитанников проблема с получением алиментов была решена полностью.

Законодательство гарантирует право Уполномоченного по правам ребёнка осуществлять проверочные мероприятия.

Вместе с тем, согласно Закону N 59-ЗРТ деятельность Уполномоченного по правам ребёнка дополняет существующие средства государственной защиты прав и интересов ребёнка, не отменяет и не влечёт пересмотра компетенции других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав ребёнка. Учитывая это, а также преследуя цель достоверности, полноты, объективности и качества результатов контрольно-надзорных мероприятий, важным представляется правомочие Уполномоченного по правам ребёнка на проведение проверок совместно с другими компетентными государственными органами и должностными лицами. Поэтому Уполномоченный по правам ребёнка привлекает к проверочной деятельности территориальные федеральные надзорные органы государственной власти в республике на основании подписанных соглашений о сотрудничестве, а также отраслевые республиканские органы государственной власти, осуществляющие надзорные функции в порядке ведомственного контроля.

В течение 2022 года проверочные мероприятия осуществлялись:

по жалобам граждан, поступившим в адрес Уполномоченного по правам ребёнка;

по собственной инициативе Уполномоченного по правам ребёнка;

по сообщениям и информации в СМИ о фактах нарушения прав и интересов ребёнка.

Проверки по обращениям граждан проводились в рамках рассмотрения жалоб граждан на решения, действия (бездействие) органов государственной и муниципальной власти, организаций и должностных лиц.

На контроль взято 358 обращений. По итогам проверок:

19 обращений не нашли своего подтверждения;

155 (48,6% от количества подтверждённых) решено положительно;

по 164 обращениям даны квалифицированные консультации и разъяснения о способах и средствах защиты прав ребёнка, оказано содействие в восстановлении нарушенных прав и интересов ребёнка;

остальные обращения остаются на контроле и решаются во взаимодействии с органами прокуратуры, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальными федеральными надзорными органами государственной власти в республике на основании подписанных соглашений о сотрудничестве.

По итогам рассмотрения обращений 53 семьям было предложено психологическое сопровождение с привлечением профессиональных психологов на безвозмездной основе.

По результатам проверок по жалобам граждан было подготовлено и направлено в адрес соответствующих органов и должностных лиц 32 заключения о нарушениях и принятии мер по их устранению и 14 рекомендаций Уполномоченного по правам ребёнка о принятии оперативных мер в целях защиты прав несовершеннолетних, в том числе по вопросам:

соблюдения прав и законных интересов ребёнка в сфере образования - 15;

соблюдения прав ребёнка жить и воспитываться в семье (деятельность органов опеки и попечительства) - 8;

соблюдения прав ребёнка на охрану здоровья и здоровое развитие - 8;

соблюдения прав ребёнка на жизнь, на защиту от жестокого обращения, насилия и на безопасность - 3;

обеспечения прав на защиту от негативного информационного потока, цифровую безопасность - 9.

По обращениям граждан принимаются меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Например, в адрес Уполномоченного по правам ребёнка поступили обращения родителей, обеспокоенных рекламой вечернего мероприятия с участием несовершеннолетних "Instasamka party" в социальной сети ВКонтакте.

Для защиты конституционно значимых ценностей, таких как семья и детство, а также в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предотвращения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию Уполномоченным по правам ребёнка была организована проверка. По итогам проверки мероприятие отменено.

Предметом особого внимания Уполномоченного по правам ребёнка в 2022 году были сообщения и информации в СМИ о фактах нарушения прав и интересов ребёнка, в том числе случаях, получивших определенный общественный резонанс.

Данные ситуации, благодаря сетевым коммуникациям, приобретают гораздо более масштабные звучания и становятся предметом пристального внимания на региональном и федеральном уровнях.

В целях оперативного реагирования на резонансные события, Уполномоченным по правам ребёнка организован ежедневный мониторинг и анализ СМИ, социальных сетей и мессенджеров.

По итогам проведенных проверочных мероприятий по выявленным фактам Уполномоченным по правам ребёнка были приняты меры реагирования.

Например, из средств массовой информации Уполномоченному по правам ребёнка стало известно, что в Центральном парке культуры и отдыха имени Горького на поющих фонтанах 24.07.2022 несовершеннолетний получил травму ног. https://kurer-sreda.ru/2022/08/01/v-kazani-6-letnemu-malchiku-otorvalo-paltsy-v-fontane-direktsiia-parka-predlozhila-rebenku-morozhenoe-v-kachestve-izvinenii.

В ходе выхода сотрудника Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Татарстан в парк культуры им. Горького установлено, что предупреждающая табличка с правилами поведения на фонтане размещена в труднодоступном для обозрения месте - на боковой стене подсобного домика за фонтаном. Кроме того, правила не содержат запрет на нахождение в фонтане без обуви.

По итогам обращения в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани организована разработка новой информационной таблички с учётом указанной в письме информации на двух языках и установлен новый стенд.

В 2022 году Уполномоченным по правам ребёнка проведён ряд мониторингов, в том числе по итогам резолюции XVIII съезда Уполномоченных по правам ребёнка и принятой Карты действий.

1. По направлению "Буллинг в детских коллективах".

1.1. Проведен анализ обращений граждан о конфликтах в образовательных организациях РТ, осуществлены проверки совместно с органами прокуратуры, муниципальными органами управления образования, Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ, выявлены причины и обстоятельства, способствовавшие таким случаям, приняты меры реагирования, в том числе меры прокурорского реагирования.

1.2. Вопросы профилактики аутоагрессивного поведения подростков рассмотрены в августе 2022 года на заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - РКДН и ЗП) с выработкой предложений по профилактике, работе с родителями и подростками.

1.3. Пособия по профилактике буллинга повторно направлены в муниципальные образования РТ и размещены на сайте https://rtdety.tatarstan.ru/rukovodstva-po-bullingu-5636769.htm.

1.4. Во исполнение решений РКДН и ЗП от 31.08.2022 N 16-22 Министерством образования и науки РТ организован комплекс мероприятий по профилактике с педагогами, подростками и родителями, в том числе проведение родительских собраний по теме "О роли родителей и педагогов в защите детей от травли (буллинга)".

1.5. Дан старт проекта "Школа осознанного родительства", направленного на активное включение родителей в жизнь своего ребенка, в процесс его воспитания и становления, формирования личности подростка, профилактику семейного неблагополучия и девиантного поведения несовершеннолетних.

2. По направлению "Пространства для подростков: доверие, развитие, специалисты".

2.1. Во взаимодействии с Общественными помощниками Уполномоченного по правам ребёнка членами Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка проведен мониторинг деятельности молодежных (подростковых) клубов по месту жительства по вовлечению в различные формы дополнительного образования и организованного досуга несовершеннолетних".

2.2. По итогам мониторинга, учитывая важную профилактическую составляющую, Уполномоченным по правам ребёнка инициирована реализация инновационного проекта "Двор".

2.3. Определены два подростковых клуба, включенных в программу капитального ремонта и укрепления материальной базы в 2023 году, на базе которых возможна реализация проекта "Двор": Молодежный (подростковый) клуб "Авангард" Зеленодольского муниципального района и МБУ "Молодежный (подростковый) клуб по месту жительства "Атлант" Ютазинского муниципального района.

2.4. Подготовлено Соглашение о взаимодействии в рамках проекта между ФГБУ "Центр развития программ социализации подростков" и подростковыми центрами. В Министерство по делам молодёжи РТ направлены методические рекомендации по составлению дорожной карты по проекту "Двор".

3. По направлению "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

3.1. Проведен мониторинг по организации работы служб постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2. Выявлены проблемы, трудности, возникающие в работе.

3.3. Запланирован комплекс мероприятий на 2023 год с Детским советом при Уполномоченном по правам ребёнка и Общественными помощниками Уполномоченного по правам ребёнка, направленный на содействие повышению эффективности социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. По направлению "Обеспечение защиты прав и законных интересов ребёнка, оказавшегося в ситуации безнадзорности (алгоритм межведомственного взаимодействия)".

Проведен мониторинг по организации деятельности субъектов системы профилактики, возникающих при перемещении детей, находящихся в ситуации безнадзорности; запрошена информация у Министерства здравоохранения РТ, МВД по РТ, органов опеки и попечительства о помещенных детях, находившихся в ситуации безнадзорности, в медицинские организации. Факты необоснованного помещения детей в медицинские организации не выявлены.

Министерством образования и науки РТ проводится работа по тиражированию успешных практик оперативного реагирования на каждый факт перемещения детей в ситуации безнадзорности.

5. По направлению "Организация питания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе имеющих пищевые особенности".

Предметом надзора продолжают оставаться условия содержания, организации процесса образования, оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в специализированных учреждениях закрытого типа для детей, находящихся в конфликте с законом.

По итогам проведенного мониторинга условий содержания, организации процесса образования, оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в специализированных учреждениях закрытого типа для детей, находящихся в конфликте с законом, посещения Федерального казенного учреждение "Следственный изолятор N 1 УФСИН по РТ", общения с воспитанниками ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Удмуртской Республике, в целях поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, в 2022 году по инициативе Уполномоченного по правам ребёнка выделены средства на приобретение новогодних подарков для подростков, находящихся в следственных изоляторах УФСИН России по Республике Татарстан (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Казань), ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Бугульма), ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Мензелинск).

Результаты экспертно-аналитической деятельности Уполномоченного по правам ребёнка, в том числе по материалам, полученным от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, по вопросам обеспечения и защиты прав и интересов ребёнка, а также из обращений граждан, организаций, из сообщений средств массовой информации, приведены в Разделе 3 "Соблюдение прав ребёнка в основных сферах жизнедеятельности в 2022 году".

1.4. Участие в нормотворческой деятельности

В соответствии с Законом N 59-ЗРТ одной из основных задач Уполномоченного по правам ребёнка является содействие совершенствованию законодательства в интересах детей.

Во исполнение данной задачи Уполномоченный по правам ребенка вправе:

участвовать в разработке проектов законов и других нормативных правовых актов Республики Татарстан, в подготовке проектов социальных программ и планов мероприятий, направленных на решение проблем детства;

проводить анализ, вносить предложения и замечания по проектам федеральных законов, региональных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы несовершеннолетних, и участвовать в их согласовании;

вносить на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан проекты законов Республики Татарстан, указов Раиса Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Татарстан.

Всего в 2022 году Уполномоченный по правам ребёнка принял участие в работе над 40 проектами федеральных и региональных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе указы Раиса Республики Татарстан (в 2021 - 50).

"Количество рассмотренных Уполномоченным по правам ребёнка проектов федеральных и республиканских нормативных правовых актов в 2018-2022 годах"

Проекты федеральных законов, затрагивающих права и интересы детей, поступают на рассмотрение Уполномоченного по правам ребёнка в порядке статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Так, в 2022 году были подготовлены заключения на предмет соответствия их как гарантированным законодательством правам ребёнка, так и его интересам, в отношении 15 проектов федеральных законов:

1. "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части установления видов товаров, работ и услуг, на оплату которых не могут расходоваться денежные средства, выплачиваемые в виде пособия на ребенка)".

2. "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части предоставления органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя".

3. "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации" (в части дальнейшего развития института уполномоченного по правам ребёнка на федеральном уровне)".

4. "О внесении изменений в статью 12.5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

5. "О внесении изменений в статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права приёма на обучение в общеобразовательные организации детей, находящихся под опекой в семье)".

6. "О российском движении детей и молодежи "Большая перемена".

7. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об использовании организациями отдыха детей и их оздоровления в акватории водных объектов").

8. "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в части установления запрета к распространению среди детей информации о добровольном отказе от рождения детей и идеологии бездетности)".

9. "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (об исключении возможности доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию)".

10. "Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации".

11. "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации".

12. "О мерах социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) первого и последующих детей в отношении родителя, осуществляющего воспитание ребёнка и являющегося неработающим гражданином Российской Федерации".

13. "О внесении изменений в статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права приёма на обучение в общеобразовательные организации детей, находящихся под опекой в семье)".

14. "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части вопросов регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет".

15. "О внесении изменений в статью 1 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей).

По результатам проведенных экспертиз законопроектов подготовлены и направлены в Кабинет Министров Республики Татарстан соответствующие заключения. По двум законопроектам было внесено дополнение и предлагалось учесть его при подготовке окончательной редакции документа.

Уполномоченный по правам ребёнка также принял участие в рассмотрении 5 проектов законов Республики Татарстан, затрагивающих права и интересы детей и семей с детьми, а именно:

1. "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребёнка в Республике Татарстан".

2. "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О физической культуре и спорте".

3. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части установления ограничения продажи несовершеннолетним отдельных товаров".

4. "О внесении изменений в статью 15 Закона Республики Татарстан "Об образовании".

5. "О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

2 ноября 2022 года Государственным Советом Республики Татарстан по внесенному в 2021 году предложению Уполномоченного по правам ребёнка о запрете продажи несовершеннолетним энергетических напитков, принят Закон Республики Татарстан N 80-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части установления ограничения продажи несовершеннолетним отдельных товаров". В Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях закреплены два новых состава ответственности - несоблюдение ограничения розничной продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков и несоблюдение ограничения розничной продажи несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ.

"Обеспечение участия Уполномоченного по правам ребёнка в предварительном согласовании проектов законов Республики Татарстан в 2018-2022 годах"

В порядке такого согласования в 2022 году Уполномоченному по правам ребёнка поступило на рассмотрение 24 проекта Указа Раиса РТ, постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, затрагивающих права и интересы детей и семей с детьми:

1. "Об образовании Республиканского координационного совета по взаимодействию с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи, его региональными, местными и первичными отделениями".

2. "О принятии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Корсабашская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" Сабинского муниципального района в собственность Республики Татарстан.

3. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2020 N 346 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи".

4. "О внесении изменений в Стандарт качества государственной услуги по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2019 N 731 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Приложения: Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2021 года N 1931 "Об обязательных требованиях к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приёма, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам"; постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 2071 "Об утверждении Правил взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

5. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.09.2021 N 841 "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2022 год".

6. "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Татарстан, или муниципальной собственностью, заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объекта социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за организацией, являющейся собственностью Республики Татарстан или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Татарстан, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей".

7. "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Татарстан, или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Татарстан, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Татарстан, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей".

8. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.09.2021 N 841 "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2022 год".

9. "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях исключения случаев необоснованной госпитализации несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перед их помещением в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".

10. "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Татарстан, или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Татарстан, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Татарстан, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей".

11. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2020 N 346 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи".

12. "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при помещении несовершеннолетних в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".

13. "О внесении изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.11.2021 N 1115 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Республики Татарстан".

14. "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2023 год".

15. "О реорганизации государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здравушка" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" и государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан "Апрель" в городском округе "город Казань" в форме присоединения государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здравушка" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" к государственному бюджетному учреждению "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан "Апрель" в городском округе "город Казань".

16. "Об организации и проведении учебных сборов по основам военной службы в 2021/2022 учебном году в рамках учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в апреле - июне 2022 года с гражданами, для которых законодательством предусмотрена подготовка к военной службе на двух последних годах обучения".

17. "О проведении в 2022 году плановых профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации мужского пола 2006-2007 годов рождения".

18. "Об организации и проведении Республиканской новогодней ёлки".

19. "Об образовании организационного комитета по проведению в Республике Татарстан Года национальных культур и традиций".

20. "О выделении средств на новогодние подарки".

21. "Об образовании организационного комитета по проведению в Республике Татарстан Года национальных культур и традиций".

22. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2014 N 862 "О создании государственных казенных учреждений в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан путём изменения типа государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан (социальных приютов для детей и подростков)".

23. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2003 N 266 "О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

24. "О внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2009 N 1012-р".

"Обеспечение участия Уполномоченного по правам ребёнка в предварительном согласовании проектов решений Правительства РТ в 2018-2022 годах"

В отсутствие права законодательной инициативы по итогам анализа соблюдения прав и законных интересов детей и рассмотрений обращений граждан в 2022 году Уполномоченным по правам ребёнка для решения системных вопросов, связанных с наилучшим обеспечением прав и законных интересов ребёнка, приняты меры, направленные на улучшение ситуации по отдельным вопросам:

Защита семьи, материнства и детства, меры по решению вопросов в рамках реализации национального проекта "Демография"

1. Об информировании населения о вреде искусственного прерывания беременности при трансляции и обсуждении данного вида медицинского вмешательства.

Обращения направлены Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, Комитет Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребёнка.

2. О внедрении примирительных процедур с участием независимого лица-медиатора, как обязательного шага досудебного урегулирования, в делах по расторжению браков.

Инициатива направлена в адрес Комитета Государственной Думы Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Верховного суда Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Об обязательном проведении психолого-педагогической экспертизы в случае смерти родителей (родителя) для принятия решения по определению места проживания ребенка.

Обращения направлены в адрес Министерства просвещения Российской Федерации и Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации.

Министерством просвещения Российской Федерации инициатива поддержана, взята в проработку, выражена готовность в сотрудничестве по данному вопросу.

4. Об увеличении размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 100% размера заработной платы родителя, получающего такую выплату, и продлить срок данной выплаты до трех лет.

Обращение направлено в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации.

5. О разработке регламента учреждения и работы государственных торговых сетей с фиксированными ценами для продажи продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, детских товаров без торговой наценки (создание государственных магазинов).

Обращения направлены в адрес Минпромторга России, Минсельхоза России, Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле Российской Федерации, Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комитета Государственной Думы по экономической политике.

6. О введении законодательного запрета на пропаганду трансгендерности и трансгендерного перехода в Российской Федерации.

Обращения направлены в адрес Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о введении законодательного запрета на пропаганду трансгендерности в Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Российской Федерации по итогам проработки проинформировало, что Генеральная прокуратура Российской Федерации инициативу поддерживает и она может быть реализована путем внесения соответствующих дополнений в Закон N 436-ФЗ и КоАП РФ. Данные предложения приняты Государственной Думой Российской Федерации.

7. О порядке исполнения решений судов, связанных с изменением порядка общения отца с отдельно проживающим ребёнком для мобилизованных отцов.

В рамках межведомственного взаимодействия с целью отработки единого подхода в решении вопросов в интересах детей целесообразно предусмотреть внеочередное, ускоренное рассмотрение исков, связанных с изменением порядка общения отца с отдельно проживающим ребенком, с учётом особых условий возможности связи для мобилизованных отцов.

В целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации по наилучшему обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних направлено обращение Председателю Верховного суда Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о направлении разъяснений в суды о порядке исполнения решений судов по обозначенным вопросам и поддержать инициативу об особом порядке рассмотрения данной категории исков.

8. О проведении экспертизы возможного риска от применения настольных игр и игрушек для психического здоровья детей.

Уполномоченным было направлено обращение в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации с просьбой содействовать внесению законопроекта о проведении экспертизы оценки возможного риска для психического здоровья детей настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также внесены предложения в законопроект по повышению механизма проведения экспертизы игрушек. Поддержано Общественной палатой Российской Федерации.

9. О разрешении перевода средств материнского (семейного) капитала в кредитные организации для получения дополнительных процентов.

С учётом текущих реалий в сфере демографии и экономики, в целях повышения уровня данной меры поддержки со стороны государства, а также чтобы размер материнского капитала становился более весомым, результативным, ощутимым для семей, инициировано обращение о рассмотрении вопроса о разрешении перевода средств материнского (семейного) капитала в кредитные организации на специальные счета, например, вклады до востребования, для получения дополнительных процентов.

Обращение, направленное в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации, поддержано. Будет использовано в дальнейшей законопроектной работе Комитета.

10. О запрете несовершеннолетним старше 15 лет принимать решение о медицинском вмешательстве по смене пола и гормонотерапии без согласия законного представителя.

Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше 16 лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ. Таким образом, подростки старше 15 лет вправе самостоятельно принять решение о проведении операции по смене пола и начале гормональной терапии.

В связи с этим направлено обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу и рассмотреть вопрос о внесении дополнений в ч. 2 ст. 54 данного федерального закона, предусматривающих запрет несовершеннолетним старше 15 лет принимать решение о медицинском вмешательстве по смене пола и гормонотерапии без согласия законного представителя.

11. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" инициирован вопрос о введении в Российской Федерации всероссийского праздника благодарности родителям "Спасибо за жизнь!".

Инициатива о Всероссийском празднике благодарности родителям "Спасибо за жизнь!" проявлена в ходе двухмесячных стратегических сессий Демографического форума "Генерация-2050", организованного при финансовой поддержке Фонда Президентских грантов и Правительства Республики Татарстан.

Обращение направлено в Комитет Государственной Думы Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей.

Заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина поддержала идею о введении всероссийского праздника благодарности родителям "Спасибо за жизнь!".

12. О досрочном выходе на пенсию многодетных отцов, одиноко воспитывающих детей.

Статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях Российской Федерации" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии:

- женщинам, родившим четырёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

- женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, для многодетных отцов, одиноко воспитывающих детей, такие льготы по досрочному выходу на пенсию не предусмотрены.

С учетом изложенного, в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации направлено обращение о рассмотрении вопроса инициирования разработки проекта федерального закона по внесению изменения в статью 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях Российской Федерации", предусматривающего досрочный выход на пенсию многодетных отцов, одиноко воспитывающий детей.

Защита прав ребёнка на здоровье и здоровое развитие

1. О введении запрета продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, на территории Республики Татарстан.

Важным результатом деятельности Уполномоченного по правам ребёнка стала разработка законопроекта о введении запрета продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, на территории Республики Татарстан. Уполномоченным в адрес Государственного Совета РТ направлено обращение с просьбой разработать соответствующий законопроект. Проект закона был внесен на рассмотрение в Государственный Совет РТ 30 июня 2022 года и принят на сессии 20 октября 2022 года. Закон N 80-ЗРТ подписан Президентом Республики Татарстан 02.11.2022.

Инициатива Уполномоченного по правам ребенка и принятый региональный закон способствовали принятию решения о разработке соответствующего федерального законопроекта. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поддержала инициативу Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной думы РФ о запрете во всех регионах России продажи тонизирующих напитков несовершеннолетним

2. О запрете продажи несовершеннолетним безникотиновых смесей для вейпов.

В связи с высокой опасностью для здоровья употребление безникотиновых смесей для вейпов (электронных сигарет) направлено обращение в адрес Министра здравоохранения Российской Федерации, Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Российской Федерации. Предложение комитетом поддержано.

3. О необходимости внесения проекта федерального закона, направленного на защиту детей от возможного риска от применения настольных игр и игрушек для психического здоровья детей, в Госдуму Российской Федерации и включении в перечень рисков от применения настольных игр и игрушек для психического здоровья детей случаи, когда настольные, компьютерные и иные игры, игрушки или игровые сооружения изображают и (или) описывают нетрадиционные семейные ценности.

В феврале 2021 года Министерством здравоохранения Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу проведения экспертизы возможного риска от применения настольных игр и игрушек для психического здоровья детей" (далее - проект федерального закона), разработанный в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 18.02.2020 N ТГ-П12-1042. Проект федерального закона подготовлен с учетом позиций главного внештатного специалиста психиатра Минздрава России, ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.М. Бехтерева" Минздрава России и других научных организаций.

Обращение направлено в адрес Министра здравоохранения Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу Уполномоченного по правам ребёнка и содействовать скорейшему внесению данного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Об использовании средств материнского (семейного капитала) на санаторно-курортное лечение семьи.

Путёвки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в порядке очерёдности, которая формируется согласно дате подачи заявления, без какого либо дополнительного признака, включая территориальный. При этом количество поданных гражданами заявок значительно превышает количество выделяемых путёвок за счёт субсидий из федерального бюджета на санаторно-курортное лечение. Право выбора гражданином санатория, в который ему будет предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, большинство семей с детьми не являются получателями социальных услуг, не имеют финансовой возможности, но хотели бы воспользоваться санаторно-курортным лечением. Данное решение стало бы действенным способом поддержки здоровья всех членов семьи.

Обращение направлено в адрес Министра здравоохранения Российской Федерации, Министра труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации, профильных комитетов Госдумы Российской Федерации. Вопрос остается в работе.

Защита прав семей с детьми-инвалидами

1. О повышении размера выплат по уходу за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, в том числе вне зависимости от наличия дохода от трудовой деятельности.

Обращение направлено в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной думы Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (не поддержано).

2. О направлении средств материнского капитала на оплату реабилитационных процедур, не входящих в перечень бесплатных медицинских услуг по полису ОМС, а также на лечение и приобретение лекарственных препаратов до установления статуса "ребенок-инвалид".

Обращение направлено в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной думы Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации. Вопрос остается в работе.

Безопасность детей, профилактика правонарушений среди детей и подростков

1. О введении льготного налогового режима для производителей детской одежды со светоотражающими элементами.

Обращение направлено в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

2. С 2021 года в зоне внимания остаётся инициированный Уполномоченным по правам ребёнка вопрос запрета пользования соцсетями детьми до 14 лет, а с 14 до 18 лет исключительно с согласия родителей.

В Государственный Совет Республики Татарстан, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации направлено обращение о рассмотрении вопроса о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации о запрете на регистрацию в социальных сетях лиц в возрасте до 14 лет и регистрацию лиц от 14 до 18 лет с разрешения родителей.

Инициатива поддержана спикером Госдумы Вячеславом Володиным, который предложил инициировать общественное обсуждение о деанонимизации в сети Интернет.

На заседании Госдумы в начале 2023 года планируется обсуждение нововведений в федеральных законах "Об информации", а также "О персональных данных".

3. Ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности детей. Инициирован вопрос о пожизненном заключении для педофилов.

Инициатива поддержана. Председателем Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, Председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейн и сенатором Андреем Турчаком подготовлен законопроект, ужесточающий наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В январе 2022 года Госдума Российской Федерации приняла закон об ужесточении наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (Федеральный закон N 2-ФЗ от 28.01.2022 г., N 3-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации").

4. Проверка сомнительных рекламных мероприятий с участием несовершеннолетних на предмет соответствия норм Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

По итогам инициированных проверок совместно с прокуратурой Республики Татарстан ряд мероприятий отменены (например, вечеринка "Instasamka party"), у других мероприятий поднят возрастной ценз с 12+ на 18+ (одноактный балет "Личности Миллигиана").

5. О запрете проведения "хэллоуин" в организациях и учреждениях Республики Татарстан.

Вовлечение детей в участие в мероприятиях "хэллоуин" грубейшим образом нарушает права и законные интересы ребёнка и его родителей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", рядом иных законодательных актов Российской Федерации.

Проведение мероприятий "хэллоуин" в государственных и муниципальных образовательных организациях, организациях культуры, медицинских организациях и спортивных организациях, в иных организациях является противоправным, наносит значительный ущерб воспитанию детей на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, противоречит конституционно защищаемым ценностям.

В этой связи в профильные министерства республики были направлены обращения о запрете проведения "хэллоуин".

Министерством образования и науки РТ в адрес руководителей образовательных организаций республики было направлено письмо о недопущении проведения "хэллоуина" в подведомственных организациях.

Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ представлена информация об отказе проведения "хэллоуин" в подведомственных учреждениях.

6. Об усилении контроля наблюдения за больными с установленными психическими заболеваниями для сохранности жизни и здоровья окружающих, особенно детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В адрес Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья и Министерства здравоохранения Российской Федерации направлены обращения с просьбой разработать и внести поправки в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" с целью усиления контроля наблюдения за больными с установленными психическими заболеваниями для сохранности жизни и здоровья окружающих, особенно детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

7. О проведении проверки действий сотрудников ООО "ТумачПродакш" ("Слово пацана") на предмет вовлечения несовершеннолетних в контент, наносящий вред их психическому и нравственному здоровью, и соответствия этих действий требованиям Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Соответствующее обращение направлено в Прокуратуру Республики Татарстан. Кастинг несовершеннолетних на съёмку фильма приостановлен.

Защита прав ребёнка на образование

1. Инициирование строительства пристроя на 700 мест к основному зданию МБОУ "Лицей N 14" Зеленодольского муниципального района РТ.

В 2022-2023 учебном году в лицее обучается 903 ребёнка при проектной нагрузке здания - 600 человек.

В лицее не предусмотрен актовый зал и всего один спортивный зал. В связи с нехваткой учебных аудиторий занятия проходят в две смены. При этом в лицее увеличивается количество обучающихся с ОВЗ с нарушением опорно-двигательной системы, включая детей, передвигающихся с помощью мобильных средств.

В адрес Раиса РТ направлено обращение. Начата разработка проектно-сметной документации.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребёнка.

2. О разработке законопроекта "О статусе педагога".

Направлено обращение в адрес Министерства просвещения Российской Федерации, Комитета Госдумы Российской Федерации по образованию о разработке законопроекта.

В целях позитивных изменений в системе образования, включая вступивший в силу законодательный отказ от статуса "услуга" в отношении образования, инициированного Президентом Российской Федерации, для закрепления высокого статуса учителя предложено разработать законопроект "О статусе педагога", в котором будут предусмотрены:

- меры поддержки учителей,

- инструменты профессионального развития и карьерного роста,

- механизм противодействия ущемлению прав педагогов,

- условия осуществления профессиональной деятельности.

О необходимости повышения статуса учителя в своем послании Федеральному собранию говорил президент Российской Федерации Владимир Путин. Сделаны существенные шаги: реализуется программа "Земский учитель", введены федеральные выплаты классным руководителям, внедряется новый порядок оплаты труда педагогов в пилотных регионах.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребёнка.

3. Об обязательном прохождении промежуточной аттестации детей, обучающихся в семейной форме.

В целях защиты права ребёнка на образование, во избежание излишнего внимания субъектов профилактики к добросовестным родителям, обучающим детей в семейной форме, депутатам Государственного Совета Республики Татарстан предложено инициировать внесение изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" об обязательном прохождении промежуточной аттестации данной категории детей. Поддержано Прокуратурой РТ.

Министерством образования и науки РТ прорабатывался вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребёнка.

Поддержка семей с детьми мобилизованных граждан

1. О создании дежурных групп в детских садах и групп продлённого дня в общеобразовательных школах Республики Татарстан для детей мобилизованных граждан с предоставлением бесплатного питания в них.

Инициатива направлена в адрес Раиса РТ. Министерство образования и науки РТ по итогам поручения направило обращение в адрес органов местного самоуправления о содействии в решении вопроса.

2. О содействии в принятии решения о возврате отцов, воспитывающих троих несовершеннолетних детей, призванных в рамках частичной мобилизации, до 4 октября 2022 года.

В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 года N 315/2/3658дсп и решением призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан, пребывающим в запасе, от 23 октября 2022 года в адрес Раиса Республики Татарстан было направлено обращение.

Инициатива была поддержана. Республиканской призывной комиссией проведена работа по отмене решений призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан о мобилизации граждан, прибывающих в запасе, имеющих на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет, на основании заявлений этих граждан и свидетельств о рождении детей.

3. О предоставлении преференций членам семьи мобилизованного.

В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки мобилизованным гражданам и лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предложено рассмотреть вопрос предоставления бесплатного проезда для членов семей мобилизованных граждан. Обращения направлены в профильные комитеты Государственной Думы Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. О введении специальной отсрочки от призыва на военную службу мужчинам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 12 недель, и до достижения ребёнком после рождения возраста 6 месяцев.

Обращения направлены в профильные комитеты Государственной Думы Российской Федерации.

1.5. Участие в судебной защите прав и интересов детей

Активное участие Уполномоченного по правам ребёнка в судебной защите прав и законных интересов детей обусловлено заинтересованностью судов республики в законном и справедливом с точки зрения интересов ребёнка разрешении споров, связанных с реализацией прав и интересов детей.

Полномочия по осуществлению в установленном порядке судебной защиты несовершеннолетних, в целях выполнения возложенных на Уполномоченного по правам ребёнка задач, прямо предусмотрены статьей 11 Закона Республики Татарстан "Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Татарстан".

Участие Уполномоченного по правам ребёнка в судебной защите прав и интересов детей в 2022 году осуществлялось в рамках процессуальных прав, предоставленных действующим федеральным гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством.

Будучи не наделенным самостоятельной процессуальной правоспособностью, детский омбудсмен может осуществлять судебную защиту прав и законных интересов ребёнка только в форме участия в судебном разбирательстве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (по ходатайству лиц, участвующих в деле). Либо в качестве государственного должностного лица, призванного обеспечивать гарантии государственной защиты прав и интересов ребёнка в Республике Татарстан, в порядке, установленном частью 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по инициативе суда).

Наряду с участием в судебной защите прав и интересов детей, в деятельности Уполномоченного по правам ребёнка и его Аппарата активно практикуется оказание гражданам юридической помощи в рамках подготовки к судебному процессу или рассмотрения гражданского дела в суде в виде консультирования, помощи в составлении процессуальных документов и содействия в сборе необходимых материалов (далее - юридическое сопровождение).

За истекший отчетный период Уполномоченный по правам ребёнка принял участие в 97 судебных делах (в 2017 году - в 31, в 2018 году - в 28, в 2019 году - в 29, в 2020 году - 20, в 2021 году - в 26).

"Количество судебных процессов, в которых Уполномоченный по правам ребёнка принял участие либо оказал юридическое сопровождение в 2018-2022 годах"

Из общего количества судебных процессов с участием Уполномоченного по правам ребёнка в 35 случаях он был привлечен судом по инициативе одной из сторон по делу в качестве третьей стороны и в 62 случаях - по инициативе самого суда для дачи заключения в качестве государственного должностного лица в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу судебных споров, участником которых стал Уполномоченный по правам ребенка, в суд были представлены мотивированные отзывы (заключения) в защиту прав и интересов ребёнка. По результатам рассмотрения судами гражданских дел, в которых Уполномоченный по правам ребёнка принял участие в течение года, в большинстве случаев решения были вынесены с учетом его позиции.

Судебную практику Уполномоченного по правам ребёнка в 2022 году, включая юридическое сопровождение, составили споры, связанные с:

- определением места жительства ребенка;

- определением порядка общения ребёнка с отдельно проживающим одним из родителей, родственниками;

- защитой жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе оспариванием незаконного решения об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязании включить в список очередников детей-сирот;

- лишением (ограничением) родительских прав;

- возмещением морального вреда, причиненного некачественным оказанием медицинской помощи;

- отобранием несовершеннолетних и передаче их опекуну;

- обеспечением жизненно необходимыми лекарственными препаратами;

- взысканием алиментов.

Новациями в судебной практике Уполномоченного по правам ребёнка в 2022 году стало участие в судебных процессах, связанных с рассмотрением требований (заявлений):

- о возвращении ребенка, незаконно перемещённого в Российскую Федерацию и удерживаемого в Российской Федерации;

- об установлении отцовства, признании недействительной и аннулировании записи об отце;

- о признании бездействия Министерства образования и науки Республики Татарстан в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда незаконным и обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда ребенку-сироте;

- о направлении несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ;

- о направлении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ.

Продолжает оставаться актуальным вопрос обеспечения участия Уполномоченного по правам ребёнка в конституционном судопроизводстве. Так, детский омбудсмен принял активное участие в защите нарушенных конституционных прав многодетной семьи в составе 12 человек по обеспечению жильём в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2007 N 732 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

Оснований для обращений Уполномоченного по правам ребёнка в суд в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года "Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации" с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей не установлено.

Положительная практика привлечения государственного специализированного института защиты прав и интересов детей к рассмотрению административных дел о направлении несовершеннолетних правонарушителей, не достигших возраста уголовной ответственности, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ (далее - ЦВСНП) является, на наш взгляд, основанием для закрепления данного судебного опыта на постоянной основе.

Например, в 2021 году Уполномоченный по правам ребёнка был привлечен лишь к 4 судебным разбирательствам по данной категории дел, а в 2022 году уже к 62 административным процессам.

Вместе с тем, ввиду сокращенных сроков рассмотрения административных исков территориальных органов внутренних дел о помещении и содержании несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП, Уполномоченному по правам ребёнка зачастую не представляется возможным направить в адрес суда мотивированный отзыв (заключение) в защиту прав и интересов несовершеннолетнего, ввиду неполного предоставления материалов по рассматриваемому делу. Запросить копию административного искового заявления у истца Уполномоченный по правам ребенка не успевает, так как нарушаются сроки предоставления заключения по делу. В связи с чем, отзыв носит формальный характер, без учета обстоятельств, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений. Также не учитываются возрастные особенности, степень педагогической запущенности, культурного и образовательного уровня, характера общественной опасности ранее совершенных детьми правонарушений, и других обстоятельств, имеющих важное значение при составлении заключения по иску в защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

На основании этого предлагаем Верховному суду Республики Татарстан рекомендовать судам общей юрисдикции республики:

направлять в адрес Уполномоченного по правам ребёнка, совместно с извещением о поступлении административного искового заявления территориального органа внутренних дел о помещении и содержании несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП, и назначением слушания по нему, копию искового заявления административного истца;

рассматривать вопрос о целесообразности привлечения Уполномоченного по правам ребёнка к участию в рассмотрении дел, связанных со сложными и неоднозначными ситуациями защиты прав и интересов детей.

1.6. Деятельность по развитию сотрудничества в области обеспечения прав и интересов детей

В 2022 году продолжена практика конструктивного взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Татарстан, органами муниципальной власти, институтами гражданского общества, основанная на общности целей и задач.

Основными направлениями взаимодействия стали:

- решение вопросов совершенствования федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан и муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения прав и интересов ребёнка;

- работа по обращениям граждан, организаций и проведение совместных приёмов граждан;

- проведение проверочных мероприятий;

- мониторинг соблюдения прав и законных интересов детей;

- разработка и реализация проектов, направленных на наилучшее обеспечение прав и законных интересов ребёнка.

По итогам анализа состояния дел по соблюдению прав и интересов ребёнка отмечено, что только за последние три года для решения 88 системных вопросов, связанных с наилучшим обеспечением прав и законных интересов ребенка, Уполномоченным по правам ребенка инициировано внесение изменений в федеральные, республиканские нормативно-правовые документы через обращения в адрес государственных органов власти, руководителей различных учреждений и ведомств. Из них более половины (48 обращений) поддержано.

Во взаимодействии с Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике Уполномоченный по правам ребёнка принял участие в разработке проекта закона Республики Татарстан "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов ребёнка в Республике Татарстан". По итогам работы принят Закон Республики Татарстан от 29 апреля 2022 года N 26-ЗРТ "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребёнка в Республике Татарстан".

Более подробная информация представлена в разделах 1.4. "Участие в нормотворческой деятельности", 1.7. "Проектная деятельность" и 3. "Соблюдение прав в основных сферах деятельности" Доклада.

В целях организация взаимодействия по вопросам обеспечения государственной защиты прав и законных интересов детей в области социального обеспечения Уполномоченным по правам ребёнка подписано соглашение о взаимодействии с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан. Предметом соглашения стали:

- участие в выработке и реализации решений, направленных на соблюдение и восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов защиты;

- взаимодействие в области правового просвещения по вопросам соблюдения прав и законных интересов детей, способов их защиты;

- организация и проведение совместных совещаний, круглых столов, семинаров, консультаций, встреч и иных мероприятий, способствующих развитию взаимодействия;

- проведение совместной информационно-разъяснительной работы среди семей, имеющих детей, по вопросам социального обеспечения, в том числе государственных услуг, предоставляемых ПФР, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В 2022 году Уполномоченный по правам ребёнка вошла в состав Экспертного Совета при Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), в рамках деятельности которого участвует:

- в экспертной поддержке деятельности по выявлению и тиражированию социальных инноваций в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках программ Фонда;

- в экспертной оценке результатов реализации программ Фонда;

- в подготовке обоснованных предложений для принятия решений по улучшению положения детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Новым опытом стало участие Уполномоченного по правам ребёнка в составе экспертов Всероссийского конкурса педагогических работников "Воспитать человека" в номинации "Взаимодействие образовательной организации и семьи", организованного Министерством просвещения Российской Федерации при поддержке Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. Оператором Конкурса стало ФГБНУ "Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования".

Конкурс направлен на выявление и трансляцию профессиональному сообществу новых форм, практик и инновационного педагогического опыта воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций Российской Федерации.

Ещё одним партнером в решении задач защиты детства стало ФГУП "Главный радиочастотный центр".

ФГУП "ГРЧЦ" представляет собой отраслевой экспертный центр, обеспечивающий выполнение задач и функций, возложенных на радиочастотную службу, а также сопровождение контрольно-надзорных и регуляторных функций Роскомнадзора по основным направлениям его деятельности в области связи и в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Он также осуществляет мониторинг сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра, мониторинг средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций, а также законодательства о персональных данных.

Безвозмездное партнёрское сотрудничество направлено на реализацию мероприятий по защите прав и законных интересов граждан в сфере цифровой безопасности, при нарушениях, связанных с обработкой в цифровой сфере их персональных данных, повышение правовой культуры населения, в том числе подростков по вопросам интернет-безопасности, минимизация рисков злоупотребления доверием детей в целях получения персональных данных и их противоправного использования.

Выстроено взаимодействие с Центром правовой помощи гражданам в цифровой среде филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе, направлениями работы которого являются:

защита прав и интересов граждан, пострадавших от незаконных действий, связанных с использованием персональных данных;

защита права на неприкосновенность частной жизни, чести и достоинства, деловой репутации;

возмещение морального вреда и материального ущерба;

мониторинг нарушений прав субъектов персональных данных;

просветительская работа.

В 2022 году Уполномоченный по правам ребёнка продолжил межрегиональное сотрудничество в интересах детей с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, уполномоченными по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации. Сложившимися форматами взаимодействия стали: совместное с уполномоченными по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации рассмотрение обращений граждан, двусторонние консультации по вопросам прав ребёнка, участие в съездах уполномоченных по правам ребёнка, всероссийских и межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, совещаниях, работа в составе Координационного Совета Уполномоченных по правам ребёнка Приволжского федерального округа.

В течение 2022 года напрямую или через уполномоченных по правам ребёнка регионов в адрес Уполномоченного по правам ребёнка поступило 52 обращения от жителей других субъектов Российской Федерации. Среди них традиционно Московская область и Москва, Ленинградская область и Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Крым, Марий Эл, Краснодарский, Пермский края, Волгоградская, Кировская, Нижегородская и другие области.

Новым форматом взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка с органами власти, институтами гражданского общества стала работа по выполнению Резолюции XVIII съезда Уполномоченных по правам ребёнка, посвященной государственной политике Российской Федерации в сфере реализации права ребёнка на образование, проведенного 26-27 января 2022 года, и принятой по итогам съезда Карты действий. Организатором съезда выступил Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации.

Участниками съезда стали уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, депутаты и сенаторы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи, Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представители некоммерческих организаций, региональных советов отцов, детских общественных советов, специалисты, эксперты (более 200 человек).

На площадках съезда, включая проектные мастерские, участники обозначили ряд ключевых проблем и предложили варианты для их решения.

В этой связи, разделяя ответственность в деле защиты прав и законных интересов каждого ребёнка, уполномоченные по правам ребёнка определили ряд мероприятий (Карта действий), направленных на содействие:

- социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактике травли (буллинга) в детских коллективах;

- созданию пространств для подростков;

- обеспечению защиты прав и законных интересов ребёнка, оказавшегося в ситуации безнадзорности (алгоритм межведомственного взаимодействия).

Информация по итогам реализации Карты действий, результаты мониторингов и принятые меры представлены в разделе 1.3 "Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами власти, органами местного самоуправления, организациями для детей".

В 2022 году новое развитие получило взаимодействие с ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Удмуртской Республике и ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике: были организованы он-лайн приёмы Уполномоченного по правам ребенка и воспитанников, направленных из РТ, и он-лайн встречи воспитанников с их родителями.

Лучшие практики сотрудничества органов и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних РТ, Уполномоченного по правам ребёнка, в 2022 году по приглашению организаторов мероприятий были представлены с очным и он-лайн участием на следующих площадках:

- Государственная Дума Российской Федерации - парламентские слушания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей на тему: "О совершенствовании законодательного регулирования деятельности органов опеки и попечительства. Актуальные проблемы" (апрель), г. Москва;

- Общественная палата Российской Федерации:

- круглые столы "Психолого-педагогическая работа с последствиями суицидального поведения несовершеннолетних" (июль), "Это вам не игрушки!" (ноябрь), г. Москва;

- межрегиональная экспертная конференция "Формирование экосистемы поддержки семей с детьми в регионах России" (1 марта), г. Москва;

- общественные слушания на темы: "Социальная работа и совершенствование федерального законодательства в области социальной политики в отношении детей-сирот", "Совершенствование законодательства в области социальной работы для людей с особенностями развития" (апрель), г. Москва;

- форум "Сообщество" Приволжского федерального округа" (август), г. Казань;

- Общероссийский народный Фронт, круглый стол "О расширении сфер использования средств материнского капитала для поддержки семей с детьми", (июнь);

- Заседания Экспертного совета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на профессиональной площадке Фонда "Опорные региональные площадки - новый вектор помощи детям с психоэмоциональной травмой";

- XIX Всероссийский съезд Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, посвященный вопросам защиты прав детей-инвалидов (октябрь), г. Пенза;

- Дискуссионная площадка Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка по теме: "Алименты на содержание детей, лишенных попечения родителей: проблемы и пути решения" (июль), г. Москва;

- Съезд российской общественности в поддержку проекта Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских ценностей" (март), г. Москва;

- VII Восточный экономический форум (сентябрь), Владивосток;

- Федеральный форум "Подростки", (декабрь), г. Москва;

- Форум лучших региональных практик в сфере детства на тему: "Жить и воспитываться в семье" (апрель), Красногорск, Московская область;

- Форум "Якутск 4.0.0 Старт" (сентябрь), Якутск;

- Пятый международный Гиппократовский медицинский форум (март), г. Москва;

- IV Российский Гендерный форум "Консолидация общественных сил и его социогендерные ресурсы в условиях формирования нового миропорядка" (октябрь), Москва;

- Всероссийский молодежный экологический форум в Камчатском крае - "Экосистема. Заповедный край" (сентябрь), г. Петропавловск-Камчатский;

- XIII Всероссийский форум "Вместе - ради детей! Доступная и качественная помощь" (сентябрь), Кемерово;

- Всероссийский форум профессий #СделайШагВБудущее (октябрь), Москва;

- Всероссийский экспертный форум ассоциаций организаций по защите семьи "Проект семья" (сентябрь), г. Москва;

- Всероссийский форум "Новые вызовы - подготовка кадров для цифровой экономики" (декабрь), Казань;

- Межрегиональный форум на тему: "Женщины - гарантия стабильности, безопасности, созидания, возрождения и мира: передовая практика, позитивные действия, новые идеи" (ноябрь), г. Москва;

- Межрегиональный форум по подростковой тематике "Подростки 360" (июнь), Санкт-Петербург;

- Межрегиональная научно-практическая конференция "Фонд целевого капитала "Детских деревень SOS" (ноябрь), Казань;

- Всероссийская конференция "PRO СЕМЕЙНЫЕ СПОРЫ" (июль), Москва;

- Всероссийская конференция "Десятилетие детства: объединяющие механизмы в сфере детства" (ноябрь), Москва;

- Круглый стол объединения женщин-депутатов "Мэрхэмэт - Милосердие" Государственного Совета РТ "Об организации психологической помощи детям в период и после развода родителей";

- Общественно-политическое ток-шоу "Трибуна Нового Века - Трибуна Депутата";

- круглый стол, организованный Верховным судом РТ, на тему: Актуальные проблемы деятельности органов опеки и попечительства, связанной с подготовкой материалов для обращения в суд и участиях в спорах, связанных с воспитанием детей";

- Заседания Координационного Совета Уполномоченных по правам ребёнка Приволжского федерального округа и другие.

В 2022 году продолжено развитие сотрудничества в деле защиты детей с институтами гражданского общества и взаимодействие в интересах детей на основе соглашений с некоммерческими организациями.

Новыми партнерами на основании подписанных соглашений стали:

- Частное учреждение социального обслуживания "Социальный центр - СОС (Помощь)" в Республике Татарстан - взаимодействие по социальной интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; психолого-педагогическое сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- Некоммерческое партнерство "Лига медиаторов Поволжья" - организация взаимодействия по соблюдению права ребёнка на семью и семейные связи в ситуации семейных конфликтов, оказание медиативной помощи семьям с детьми, находящимся в конфликтной ситуации относительно порядка общения одного из родителя с ребенком;

- Всероссийская общественная организация "Содружество выпускников детских домов "Дети всей страны" - содействие формированию механизмов решения актуальной проблематики социального сиротства. В том числе в рамках осуществления соответствующей профилактической работы с отдельными категориями граждан, включая неблагополучные, многодетные и малообеспеченные семьи, защита гражданских, социально-экономических, трудовых, жилищных, культурных и иных прав и законных интересов детей-сирот, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- Автономная некоммерческая организация Социально-просветительский проект "Азбука семьи" - реализация программы, направленной на просвещение родителей в воспитании детей, а также помощь специалистам в работе с родителями в целях ранней профилактики семейного неблагополучия.

Во взаимодействии с АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ" было организовано повышение квалификации для Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в рамках проекта "Программа внедрения медиативного подхода в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних" (72 часа) с выдачей свидетельств о повышении квалификации.

Активное сотрудничество с некоммерческими, общественными организациями способствовало реализации новых проектов в правозащитной деятельности Уполномоченного по правам ребёнка. В 2022 году Уполномоченным по правам ребёнка инициированы проекты:

"Ментальное здоровье" по обеспечению условий доступности всех объектов инфраструктуры и социальных услуг для людей, имеющих расстройства аутистического спектра и другие ментальные формы инвалидности. Инициатива поддержана Раисом Республики Татарстан и на её реализацию выделено финансирование в 200,1 млн. рублей;

"Медиация в защиту детства" с некоммерческим партнерством "Лига медиаторов Поволжья" по оказанию медиативной помощи семьям с детьми, находящимся в конфликтной ситуации относительно порядка общения одного из родителя с ребенком;

"Рука дружбы" - проект запущен во взаимодействии с общественной организацией "СОЮЗ ОТЦОВ" и УФСИН по Республике Татарстан, направлен на поддержку несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, по их успешной социализации и профориентации. Мероприятия проекта направлены на повышение эффективности исправления несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет;

"Школа осознанного родительства" - проект активного включения родителей в жизнь своего ребёнка, в процесс его воспитания и становления, формирования личности подростка. Автором проекта является Диана Машкова, основатель АНО "Азбука семьи", кандидат филологических наук, писатель, педагог.

Благодаря содействию и поддержке глав муниципальных районов (городских округов) эффективно развиваются проекты "Детский совет" и "Общественные помощники".

В целях широкого информирования населения о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка и в соответствии с требованиями законодательства разработана и реализуется стратегия присутствия Уполномоченного по правам ребёнка и его Аппарата в социальных сетях.

Страницы Уполномоченного по правам ребёнка в социальных сетях:

- ВКонтакте

https://vk.com/uprvrt страница Уполномоченного по правам ребенка, 4114 подписчиков

https://vk.com/upr_v_rt страница Аппарата Уполномоченного по правам ребенка, 367 участника.

- Одноклассники

https://ok.ru/profile/589380569655?utm_campaign=ios_share&utm_content=profile, 590 подписчиков.

- Телеграмм

https://t.me/upr_v_rt, 343 подписчика.

Площадками представления результатов деятельности, позиции Уполномоченного по правам ребёнка по отдельным вопросам защиты детства также стали:

общественно-правовой и научный журнал "Хокук хэм хэят - Право и жизнь в Татарстане". Сотрудничество направлено на правовое просвещение населения республики;

проект "Ньюсмейкер", организованный на сайте "Комсомольская правда" в Казани (прямом эфир).

Уполномоченный по правам ребёнка благодарит средства массовой информации за плодотворное взаимодействие в интересах детей и рассматривает дальнейшее развитие сотрудничества с ними в качестве одной из перспективных возможностей довести до общественности правовую позицию по различным вопросам обеспечения прав и интересов ребёнка.

1.7. Проектная деятельность Уполномоченного по правам ребёнка

Новыми проектами 2022 года стали:

"Ментальное здоровье"

Учитывая необходимость развития системы комплексного сопровождения детей и взрослых, имеющих различные нарушения в ментальной сфере, в том числе расстройства аутистического спектра, Уполномоченным инициирована работа по реализации общественного проекта "Ментальное здоровье".

Для решения поставленной задачи Уполномоченным по правам ребёнка сформирована межведомственная Рабочая группа по разработке проекта Концепции.

В состав Рабочей группы вошли представители законодательной и исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных образований республики, руководители профессиональных организаций высшего образования, родительской общественности, социально-ориентированных некоммерческих организаций, мамы, воспитывающие детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными заболеваниями. По инициативе координатора проекта - Уполномоченного по правам ребёнка - организовано и проведено социологическое исследование, которое также способствовало выявлению потребностей детей и взрослых, имеющих различные нарушения в ментальной сфере, и было учтено при разработке Концепции и плана мероприятий по её реализации.

По итогам работы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.11.2022 N 1208 утверждены Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Республике Татарстан на 2022-2026 годы и План мероприятий ("дорожная карта") по её реализации (далее - Концепция).

Данный проект поддержан Раисом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым. На его реализацию предусмотрено 200,1 млн. рублей из республиканского бюджета.

1 декабря 2022 года подвели итоги Конкурса лучших социальных практик "Ментальное здоровье" в области комплексной помощи людям с РАС и другими ментальными нарушениями на территории Приволжского федерального округа.

Среди 7 организаций, получивших звание лауреатов конкурса лучших социальных практик "Ментальное здоровье", 2 организации из Республики Татарстан:

1. Специальный (коррекционный) детский сад для детей с расстройствами аутистического спектра "МЫ ВМЕСТЕ" Казанского (Приволжского) федерального университета с практикой "Комплексное сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра на базе детского сада КФУ "МЫ ВМЕСТЕ" как федеральной инновационной площадки".

2. АНО "Центр поддержки и развития детей с расстройствами аутистического спектра и другими особенностями развития "Особые дети. Татарстан" РТ с практикой "ОДИН ДОМА" - создание тренировочной квартиры".

"Медиация в защиту детства"

Учитывая значительный рост обращений граждан по вопросам воспитания детей после развода родителей, в марте 2022 года на основе подписанного соглашения между Уполномоченным по правам ребёнка и НП "Лига медиаторов Поволжья" дан старт проекту "Медиация в защиту детства".

Проект направлен на разрешение конфликтных ситуаций между бывшими супругами, имеющими общих детей, вследствие трудностей в общении друг с другом по вопросам родительства с использованием медиации - процедуры урегулирования конфликтов с участием третьей нейтральной стороны. В 2022 году для разрешения конфликта было инициировано проведение медиации 18 семьям.

"Школа осознанного родительства"

Проект инициирован Уполномоченным по правам ребёнка и направлен на активное включение родителей в жизнь своего ребёнка, в процесс его воспитания и становления, формирования личности подростка, профилактику семейного неблагополучия и девиантного поведения несовершеннолетних.

5 декабря в Зеленодольске состоялась презентация проекта "Школа осознанного родительства".

Обучение в данной Школе проходит на безвозмездной основе и помогает существенно улучшить отношения с детьми.

Автор проекта - Диана Владимировна Машкова - кандидат филологических наук, писатель, педагог, основатель АНО "Азбука семьи", специалист ФГБНУ "ИИДСВ РАО", член Экспертного совета Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной думы Российской Федерации, член рабочей группы при Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства, член Общественного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. Научными редакторами пособия, разработанного в рамках проекта, являются: Фальковская Л.П., кандидат психологических наук, почетный работник общего образования Российской Федерации, директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации; Семья Г.В., доктор психологических наук, профессор кафедры возрастной психологии им. Л.Ф. Обуховой Московского государственного психолого-педагогического университета и др.

Программа поддержана Институтом изучения детства, семьи и воспитания РАО, Агентством стратегических инициатив (АСИ) и Росконгрессом.

В 2021-2022 учебном году программа успешно прошла апробацию в 17 регионах Российской Федерации.

"Рука дружбы"

Проект "Рука Дружбы" реализуется РОО РТ "СОЮЗ ОТЦОВ" и УФСИН по Республике Татарстан под эгидой Уполномоченного по правам ребёнка. Цель проекта - социальная адаптация и профориентация подростков, оказавшихся в конфликте с законом.

Мероприятия проекта направлены на повышение эффективности исправления несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет, осужденных к наказаниям без лишения свободы посредством реализации комплекса мер для их успешной социализации и профориентации.

Летом 2022 года был завершен первый этап проекта "Рука Дружбы", проходивший в городе Зеленодольск. Шесть месяцев совместной непростой кропотливой работы с подростками по настройке и выстраиванию отношений позволили выполнить все запланированные мероприятия по социализации и профориентации на 100%, а также сформировать и наладить дружеские отношения.

Второй этап проекта стартовал в Казани в июле 2022 года.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребёнка в рамках проекта осуществляется в следующих основных формах:

- оказание юридической поддержки;

- содействие в решение социальных вопросов, возникающих у участников проекта и их семей;

- проведение мероприятий по повышению правовой культуры подростков.

"Двор"

Проект направлен на создание специализированного пространства нового формата для детей в возрасте 12-18 лет на базе существующих подростковых центров республики с привлечением федеральных средств. Задача проекта - выявление и работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации или склонными к отклоняющемуся поведению, и работа профессиональных наставников с ними на территории пространства.

Основная идея Проекта состоит в создании неформальных, низкопороговых пространств для подростков, в которых они смогут чувствовать себя в безопасности, не подвергаться буллингу, осуждению и стигматизации, быть собой и иметь возможность самовыражаться, свободно выбирать предлагаемые формы времяпрепровождения. Пространство призвано создавать атмосферу спокойствия, расслабленности для ребёнка, дать ему возможность встречать понимающих взрослых, которые окажут поддержку, организуют деятельность, отвечающую запросу конкретного подростка, создадут для него ситуацию успеха и ощущение важности.

Проект планируется к реализации с привлечением федеральных средств.

Министерством по делам молодежи РТ данная инициатива поддержана. Определены два подростковых клуба, включенных в программу капитального ремонта и укрепления материальной базы в 2023 году, на базе которых возможна реализация проекта "Двор": Молодежный (подростковый) клуб "Авангард" Зеленодольского муниципального района и МБУ "Молодежный (подростковый) клуб по месту жительства "Атлант" Ютазинского муниципального района. Подготовлено Соглашение о взаимодействии в рамках проекта между ФГБУ "Центр развития программ социализации подростков" и подростковыми центрами.

"Уполномоченный рядом"

В целях защиты прав детей, широкого информирования населения об институте Уполномоченного по правам ребёнка, об инструментах защиты подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, начата реализация проекта "Уполномоченный рядом".

Цель проекта - привлечение внимания к инструментам защиты детства, используя ресурсы социальной рекламы.

При содействии органов местного самоуправления, рекламных агентств тематические листовки были размещены на сайтах образовательных организаций, организаций системы культуры, молодежной политики, городском и пригородном общественном транспорте, рекламных щитах (экранах).

"Семья - основа мира"

"Семья - основа мира" - это многоэтапный всероссийский социальный просемейный проект, направленный на защиту и продвижение традиционных семейных ценностей, создан под руководством Анны Юрьевны Кузнецовой - заместителя Председателя Государственной Думы ФС Российской Федерации, председателя Комиссии Генерального совета партии "Единая России" по защите материнства, детства и поддержки семьи.

В Республике Татарстан проект реализуется при поддержке Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Татарстан.

Основной целью проекта является укрепление в обществе положительного образа материнства, отцовства, детства, а также семьи, в которой счастливо живут несколько поколений. Задача состоит в том, чтобы на примерах реальных российских семей показать дружные и доверительные отношения среди родных, рассказать успешные истории тех, для кого опорой является традиционная семья, а также разрушить устоявшиеся в последние годы стереотипы о возможности индивидуального существования, распространяемые в социальных сетях, преимущественно в молодежной среде.

Материалы проекта размещены на сайте Уполномоченного по правам ребёнка https://rtdety.tatarstan.ru/semya-osnova-mira.htm и направленный в муниципальные районы (городские округа), министерства республики для использования в работе.

В 2022 году продолжена реализация следующих проектов.

Всероссийская акция "Безопасность детства"

В соответствии с обращением Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка от 01.06.2022 N УПР/248 с 1 июня 2022 года в Республике Татарстан стартовала Всероссийская акция "Безопасность детства - 2022".

В Татарстане мероприятия акции прошли при активном участии общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка, РОО "Совет отцов Республики Татарстан", муниципальных советов отцов РТ.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха и занятости в летний период детей и подростков в РТ проводилась профилактическая операция "Подросток -2022". В муниципальных образованиях осуществлялись рейды по семьям социального риска, опекунским семьям, семьям, где проживают учащиеся, состоящие на профилактических учётах, с целью обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних и анализа занятости подростков в каникулярный период. Вопросы безопасности детей в каникулярный период были рассмотрены на заседаниях Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

К профилактике детского дорожно-транспортного травматизма присоединились и другие представители самого крупного родительского сообщества в республике - РОО РТ "Союз отцов". Рабочие встречи со специалистами БДД, ОГИБДД отдела МВД России, членами родительской общественности и сотрудниками Управления образования прошли в Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Кайбицком, Мензелинском, Муслюмовском, Нижнекамском, Сабинском, Спасском и Чистопольском районах и в Набережных Челнах.

В результате проведения ряда мероприятий были проверены детские и спортивные площадки, пешеходные переходы, физкультурно-оздоровительные комплексы, школы, дошкольные учреждения и прилегающие к ним территории.

В рамках Акции проверено 9753 объекта, в том числе: детские площадки - 1438; спортивные площадки - 3248; лагеря дневного пребывания и прилегающие к ним территории - 807; загородные оздоровительные лагеря - 74; торгово-развлекательные центры - 56; парки, скверы - 660; места для отдыха и купания - 416; места, запрещенные для купания - 624; образовательные организации и прилегающие к ним территории - 2287; недостроенные и заброшенные здания и сооружения - 143.

"Видеопаспорт ребенка"

Двенадцатый год в Республике Татарстан по поручению Раиса Республики Татарстан Р.Н. Минниханова и при непосредственном участии Уполномоченного по правам ребёнка реализуется проект "Видео паспорт ребёнка" по активизации процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сюжеты, транслируемые в рубрике "У вас будет ребёнок" программы "Когда все дома с Тимуром Кизяковым" на телеканале "Россия 1", пользуются большим интересом у телезрителей, и увеличивают количество граждан, готовых принять ребёнка на воспитание в семью.

Учитывая достигнутые результаты, Раисом Республики Татарстан поддержана инициатива Уполномоченного по правам ребёнка о выделении в 2022 году средств на развитие проекта и организацию видеосъёмки детей-сирот для рубрики "У вас будет ребёнок".

Работа съёмочной группы была организована в мае 2022 года в Чистополе, Елабуге, Альметьевске, Нижнекамске, Лениногорске, Альметьевске. По итогам подготовлено 11 видеосюжетов о 23 детях.

За 2021-2022 годы прошли 18 эфиров о 44 детях в программе "Когда все дома с Тимуром Кизяковым" на телеканале "Россия 1", 7 детей сложной категории нашли свои семьи.

За годы реализации проекта 373 ребёнка, в том числе 134 подростка, 71 ребёнок с особенностями развития (дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья), 173 ребёнка, имеющих братьев и сестёр, были устроены на воспитание в семьи граждан.

"Точка трезвости"

С 2015 года при поддержке Раиса Республики Татарстан развивается межведомственный проект "Точка трезвости", который предусматривает лечение от алкогольной зависимости родителей, страдающих алкоголизмом, по инновационной методике.

Проект реализуется во взаимодействии с Министерством здравоохранения РТ, Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Учитывая успешную реализацию социально-значимого проекта, направленного на профилактику социального сиротства, Раисом РТ поддержано обращение Уполномоченного по правам ребёнка и на реализацию выделено 14783,2 тыс. рублей для включения в него 110 человек.

Участниками проекта стали родители:

- страдающие алкогольной зависимостью, имеющие несовершеннолетних детей,

- семей, находящихся в социально опасном положении;

- находящиеся под угрозой лишения родительских прав либо ограниченных в родительских правах;

- имеющие чёткую осознанную мотивацию на излечение от алкогольной зависимости.

В проекте "Точка трезвости" 2022 года участвовали 107 человек (100 женщин, 7 мужчин) из 102 семей, из них 5 семейных пар, в них 175 детей.

По итогам совместной работы специалистов КЦСОН и центров занятости населения официально трудоустроены 39 участников - 88% от общего числа находящихся в поиске работы.

100% семей оказано содействие в оформлении социальных выплат и пособий из числа 27 нуждающихся в данной помощи.

44 семьям из числа участников проекта и членов их семей оказана благотворительная помощь.

Социально-психологическую помощь получили 100% участников проекта.

21 ребёнок устроен в образовательные организации (95% нуждающихся).

100% несовершеннолетних, не охваченных досуговой деятельностью, устроены в организации дополнительного образования.

Оздоровительный отдых в лагерях был запланирован для 55 детей, охват - 87%.

Трудоустройство в летний период организовано для 14 несовершеннолетних (100% охват нуждающихся).

"Добрый футбол"

С 2018 года в республике развивается проект "Добрый футбол" по вовлечению подростков, находящихся на различных видах профилактического учёта, в активное занятие спортом.

Благодаря поддержке Раиса РТ в 2021 году проведена первая профильная смена для 160 детей из 16 муниципальных районов республики, в рамках которой прошел республиканский турнир по футболу. За три года реализации проекта поддержано около 500 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Организатором проекта выступает татарстанский благотворительный фонд "Детская мечта". Проект поддержан Уполномоченным по правам ребёнка, Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерством спорта Республики Татарстан, Министерством по делам молодёжи Республики Татарстан, Министерством образования и науки РТ.

Цель проекта: создание дополнительного инструмента работы с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по их социализации в современном обществе; внедрение технологии социального лифта через взаимодействие с успешными спортсменами, представителями бизнес-сообщества. Проект также призван способствовать формированию успешной личности подростка.

В 2022 году команда организаторов турнира приняла участие в конкурсе-смотре профильных программ детского и молодёжного отдыха, заявленных к реализации в летнюю оздоровительную кампанию 2023 года. В текущем году на базе ГАУ МЦ "Волга" будет организована спортивная профильная смена "Добрый футбол" в период весенних школьных каникул (7 дней) с общим охватом 100 человек.

"Дни психологической помощи"

Востребованными остаются Дни психологической помощи, которые проходят в Аппарате Уполномоченного по правам ребёнка. Родители и дети имеют возможность получить профессиональную консультацию психологов на безвозмездной основе.

Проконсультировано 32 семьи. По итогам консультации 14 семей взяты на сопровождение и организацию дальнейшей совместной работы партнерами проекта.

"Вызовы службы 112"

С 2019 года на основе Соглашения об информационном взаимодействии Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Уполномоченного по правам ребёнка, в рамках работы системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, реализуется межведомственный проект "Вызовы службы 112".

В 2022 году в адрес Уполномоченного по правам ребёнка поступило более 15000 сообщений о чрезвычайных ситуациях, несчастных случаях с участием несовершеннолетних, о жестоком обращении и насилии над детьми, несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, о проблемах семейного неблагополучия, касающихся прав и законных интересов детей.

Сформировано 339 сигнальных карт.

Используя ресурс информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан", предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 N 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях", после размещения сигнальной карты в системе к проблеме семьи оперативно подключаются все субъекты профилактики для оказания необходимой комплексной социальной помощи конкретной семье.

Дайджест "В защиту детства"

Дайджест "В защиту детства" - сборник новостных материалов по актуальным вопросам защиты детства формируется и распространяется в электронном виде. Проект реализуется второй год и направлен на повышение правовой культуры населения и содействие в повышение родительской компетенции в сфере воспитания детей.

Основная задача проекта - своевременное информирование родительской общественности:

о новых мерах поддержки семей с детьми, предлагаемых Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Татарстан;

об изменениях в законодательстве в сфере защиты прав материнства, отцовства и детства.

Сборники в электронном виде направляются в адрес глав районов, руководителей министерств, ведомств, общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка с просьбой максимального распространения.

Подготовлены 9 выпусков дайджеста, которые размещены на сайте Уполномоченного по правам ребёнка https://rtdety.tatarstan.ru/daydzhest-po-voprosam-zashchiti-detstva.htm.

Республиканский конкурс "В защиту детства"

Республиканский конкурс проектов "Инициатива в защиту детства" проводится с 2021 года в целях привлечения детей и молодёжи к формированию актуальных вопросов современной повестки в защиту прав и законных интересов детей и семей с детьми, выявления и поддержки наиболее перспективных проектов и других значимых инициатив детей и молодёжи.

По итогам конкурсного отбора победителями стали:

в номинации "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних":

Ошурова Марина Николаевна - ГАПОУ "Мамадышский политехнический колледж";

Зарубина Виктория, Моргун Кира, Ханзарова Ралина - Детский общественный совет Зеленодольского муниципального района, МБОУДО "Центр творчества Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан";

Валиева Алсу Ленаровна, Варвара Владимировна Ахметзянова - МБОУ "Гимназия пгт. Богатые Сабы Сабинского муниципального района Республики Татарстан";

Родионова Евгения Анатольевна - творческая группа "Веселые ребята", МБОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников N 125 "Затейники" г. Набережные Челны;

в номинации "Соблюдение прав и законных интересов ребёнка в сфере образования":

Осипова Екатерина Юрьевна, Гусейнова Карина Рафиковна, Куликова Виктория Сергеевна - команда "Лидеры" МБОУ "Чистопольско-Высельская средняя общеобразовательная школа" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан;

Сагитова Алина Рамилевна, Кузнецова Екатерина, Золина Светлана, Шарипова Лейла - Детская общественная организация "ШАНС" МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 28" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан;

в номинации "Соблюдение прав ребёнка на охрану здоровья и безопасность":

Михайлов Ярослав Васильевич - МБОУ "Билярская СОШ" Алексеевского муниципального района Республики Татарстан;

Никоноров Павел Владиславович, Зиязтинова Лилия Хамитовна - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" г. Набережные Челны.

"Детский совет"

С 2021 года реализуется проект Детский совет при Уполномоченном по правам ребёнка (далее - Детский совет). Задачи проекта - развитие взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка с представителями детского сообщества в целом в области защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

Члены Детского совета приняли участие в работе XVIII съезда Уполномоченных по правам ребёнка, посвящённого государственной политике Российской Федерации в сфере реализации права ребёнка на образование, проведенного 26-27 января 2022 года, где представили опыт на площадке "Пространства для подростков: доверие, развитие, специалисты".

Среди мероприятий Детского совета во взаимодействии со взрослыми общественными помощниками можно назвать:

- регулярные встречи со школьными активами (школьным ученическим самоуправлением, детскими общественными организациями), обсуждение проблем и содействие в их решении с привлечением ресурсов районов, Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка;

- анализ сайтов школ в районе на предмет размещения на них информации правового характера в интересах детей;

- популяризация проекта "Детская академия права", проведение занятий в школах, классах по проекту на основе представленных разработок;

- проведение занятий в школах, классах по безопасному поведению детей (на основе материалов, разработанных СУ СК Российской Федерации по РТ);

- участие в мероприятиях акции "Безопасность детства", выявление опасных для здоровья конструкций во дворах, рядом со школой (безопасные каникулы);

- мероприятия гражданско-патриотической направленности;

- популяризация и участие в Республиканском конкурсе информационно-социальных видеороликов "Ребёнок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ";

- участие в социологическом исследовании "Подростки 360 ⁰", в рамках подготовки к Федеральному форуму "Подростки", и др.

С 11 по 14 мая 2022 года в Москве состоялась первая встреча участников Федерального детского общественного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. В мероприятии принял участие Петров Максим (председатель Детского совета при Уполномоченном по правам ребёнка МБОУ "Заинская средняя общеобразовательная школа N 4").

Тема встречи - "Страна для детей!". Она соответствует одной из четырех стратегических программ Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка и включает в себя профилактику и борьбу с травлей и кибербуллингом, создание детского позитивного контента и системы его продвижения, развитие детской инфраструктуры, в том числе инклюзивной, развитие проектов в сфере детской безопасности.

Программа встречи включала общение с экспертами, проектную работу, тренинги, мастер-классы, командообразование, культурно-развлекательные мероприятия и экскурсии.

Участники смогли посетить самые передовые инновационные площадки столицы и ознакомиться с работой социально значимых учреждений.

По итогам встречи отобраны идеи проектов для дальнейшей проработки и тиражирования среди региональных детских общественных советов. Также участники сформировали перечень предложений по стратегическим программам федерального Уполномоченного и получили рекомендации по направлениям работы Федерального детского общественного совета в рамках каждой стратегической программы.

С 12 августа по 1 сентября 2022 года во Всероссийском детском центре "Океан" г. Владивосток прошла специализированная смена "Форум детских общественных советов". От Детского совета по итогам конкурсного отбора в смене приняли участие: Туганова Дарья (МБОУ "Габишевская средняя общеобразовательная школа имени Махмута Ахметовича Гареева" Лаишевского муниципального района, заместитель председателя Исполкома Детского совета), и Девятова Елизавета Андреевна (МАОУ "Гимназия 57" г. Набережные Челны, заместитель председателя Исполкома Детского совета).

Первый состав Детского совета завершил свою работу в августе 2022 года. Благодаря активным ребятам, их инициативам, сформировалась система работы Детского Совета, которая получила своё развитие в деятельности второго состава.

За вклад в становление и развитие Детского совета, активное взаимодействие с представителями детского сообщества по их правовому просвещению Благодарственными письмами Уполномоченного по правам ребёнка награждены 9 членов Детского Совета.

По итогам выборов в сентябре 2022 года сформирован Детский совет второго созыва.

В целях систематизации работы и развития деятельности Детского совета при Уполномоченном по правам ребёнка с 25 октября по 14 ноября 2022 года проходили выборы председателя Детского совета.

Каждый кандидат представил свою предвыборную программу и рассказал об итогах своей работы в детской общественной организации республики (школы, района).

По итогам выборов (66,7% голосов) председателем Детского совета стала Кузьмина Татьяна Дмитриевна, (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 99" Московского района г. Казань).

С 17 по 23 ноября на базе ДОЛ "Мирас" (Республика Татарстан, Зеленодольский район) прошла республиканская профильная смена РДШ, в рамках которой организовано участие членов Детского совета.

Члены Детского совета включились в проведение мероприятий со сверстниками по правилам безопасного интернета.

12 декабря 2022 г. Детским советом в школах республики были проведены правовые игры, посвященные Дню Конституции Российской Федерации.

Всего проведено более 300 мероприятий по повышению правовой культуры подростков.

Уполномоченный по правам ребёнка благодарит, глав муниципальных районов (городских округов) РТ за содействие в становлении и развитии Детского совета.

"Общественные помощники"

Развитие института общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в РТ (далее - Общественные помощники) представляет собой реальный ресурс расширения правозащитной деятельности в республике в интересах детей. Многие из Общественных помощников стали эффективно работающими представителями регионального Уполномоченного в своих муниципалитетах.

В 2022 году в Республике Татарстан осуществляли свою деятельность 47 Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка во всех муниципальный районах республики.

Аппаратом Уполномоченного по правам ребёнка было налажено организационно-методическое, информационно-аналитическое сопровождение деятельности Общественных помощников.

АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ" было организовано повышение квалификации для Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в рамках проекта "Программа внедрения медиативного подхода в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних" (72 часа) с выдачей свидетельств о повышении квалификации.

В 2022 году по инициативе Общественных помощников и с их участием проведен ряд внеурочных мероприятий для несовершеннолетних в рамках проекта "Детская академия права". Общественные помощники включились в работу по формированию взглядов и убеждений школьников на основе базовых национальных ценностей, по правовому, гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитию потребности в разносторонней позитивной самореализации через освоение новых знаний и приобретение практического опыта самоопределения. В работе использованы методические материалы, рекомендованные Министерством просвещения Российской Федерации.

Основные итоги деятельности Общественных помощников:

- рассмотрено 921 обращение граждан;

- принято участие в 398 межведомственных проверках, в том числе:

155 - с выходом в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации,

121 - по сигнальным картам в составе межведомственных групп органов и учреждений системы профилактики правонарушений,

102 - вечерние и ночные рейды в местах массового скопления молодежи совместно с ОМВД и ПДН;

- мониторинг средств массовой информации на предмет выявления сообщений о фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних с последующей информацией об этом Уполномоченному по правам ребёнка. По итогам 13 сообщений инициирована проверка;

- проведено более 200 мероприятий правовой направленности, в том числе во взаимодействии с членами Детского совета.

Например, по инициативе Общественных помощников в сентябре-декабре 2022 года с их участием проведены внеурочных мероприятий для несовершеннолетних в рамках проекта "Детская академия права". Занятия были направлены на формирование взглядов и убеждений школьников на основе базовых национальных ценностей, на правовое, гражданско-патриотическое воспитание подрастающего поколения, на развитие потребности в разносторонней позитивной самореализации через освоение новых знаний и приобретение практического опыта самоопределения.

Уполномоченный по правам ребёнка выражает слова признательности главам муниципальных районов (городских округов) РТ за поддержку деятельности Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка, которые дополняют деятельность Уполномоченного по правовому просвещению детей и их родителей, решению непростых вопросов защиты прав несовершеннолетних.

"Детская академия права"

В 2022 г. продолжена реализация проекта "Детская академия права", ведущей идеей которого стало объединение ресурсов органов государственной власти, образовательных организаций, гражданского сообщества в совместной работе по правовому воспитанию подрастающего поколения, формированию успешной личности подростка.

Партнерами проекта стали Министерство образования и науки РТ, Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова, Казанский филиал Российского государственного университета правосудия.

Темами занятий стали:

"Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности. Востребованы ли юристы?", лектор - Веретенникова Наталья Владимировна, юрист, общественный помощник Уполномоченного по правам ребёнка;

"Если бы мне было 15: как заработать свой первый капитал?", лектор - Лисенкова Ксения Сергеевна, начальник отдела по работе с организациями, старший преподаватель кафедры "Финансовый менеджмент" Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова, региональный эксперт с правом проведения чемпионата WorldSkillsRussia компетенция "Предпринимательство";

"Как стабилизировать своё эмоциональное состояние". Занятие провела кандидат психологических наук, педагог-психолог КФ ФГБОУВО "Российский государственный университет правосудия" Герасимова Вера Вадимовна, доцент кафедры психотерапии и наркологии КГМА - филиала ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России;

"Основы экономических знаний", лектор - кандидат экономических наук, профессор кафедры экономической теории Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова Еникеев Шамиль Ильясович.

В сентябре-декабре 2022 года проект активно развивался в рамках деятельности членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребёнка и Общественных помощников по правам ребёнка. Они проводили мероприятия по разработанным материалам и лучшим практикам, презентованным в "Детской академии права": занятия по безопасности детей в интернете, правовые игры, посвященные знаниям основных законов защиты детства, и др.

Например, на базе "МБОУ Гимназия N 5 г. Буинск РТ" ученица 9 класса Бикмаметова Зиля Ильнуровна, - член Детского совета - провела правовую игру, посвящённую дню рождения Конституции Российской Федерации. Ученики 6 класса приняли активное участие в игре, узнали много нового и разработали креативные законопроекты.

"Наставники: не вместе, но рядом!"

С 2020 года проект "Наставники: не вместе, но рядом!", организованный с АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ", реализовывался по направлению "Формирование государственно-общественной модели службы медиации в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния", на средства Фонда президентских грантов. Реализация мероприятия рассчитана на 2020-2021 годы. В мероприятиях проекта приняли участие 25 Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка.

В 2022 году проектная заявка "Procommunity: сообщество специалистов, противодействующих жестокому обращению и насилию в отношении детей" стала победителем Республиканского конкурса на получение грантов Кабинета Министров Республики Татарстан для некоммерческих организаций, участвующих в реализации социально значимых проектов в 2021 году.

Цель проекта - содействие формированию единого профессионального сообщества специалистов, имеющих различное базовое образование в области сопровождения семьи, и применяющих в своей практике единый методический инструментарий по профилактике и раннему выявлению признаков жестокого обращения с детьми.

Одной из задач в рамках проекта обозначено внедрение в деятельность специалистов в области сопровождения семьи и гражданских активистов (Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка) методов профилактики и раннего выявления признаков жестокого обращения с детьми.

По итогам реализации проекта 25 Общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка прошли курсы повышения квалификации по теме "Программа внедрения медиативного подхода в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних" (72 часа), с выдачей свидетельств.

Республиканский конкурс информационно-социальных видеороликов "Ребёнок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ"

В 2022 году Республиканский конкурс информационно-социальных видеороликов "Ребёнок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ" (далее - Конкурс) прошел при поддержке Президента Республики Татарстан в восьмой раз.

Учредителями конкурса выступают Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодёжи Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан и Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа".

Соорганизаторами Конкурса являются также Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и Детский совет.

Участниками Конкурса являются дети и молодёжь в возрасте от 6 до 35 лет как индивидуально, так и в составе групп или творческих коллективов.

За восемь лет на Конкурс поступило 3239 видеороликов из всех районов и городов республики, в создании которых приняли участие около 13,3 тысячи юных и молодых граждан Республики Татарстан.

В 2022 году на Конкурс поступило 469 работ и его участниками стали более 1400 человек. На второй этап прошла 301 работа.

Одновременно претенденты были вправе разместить видеоролик, заявленный к участию в Конкурсе, в интернете, в любых социальных сетях и указать в заявке ссылку на видео. Таких работ оказалось 180.

Из числа членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребёнка сформировано детское жюри конкурса, которое выбрало лучший ролик, размещенный в социальных сетях. Ролик, набравший наибольшее количество голосов, стал обладателем приза зрительских симпатий.

На церемонии награждения 10 роликов-победителей удостоены дипломами и денежными премиями в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей каждый, а обладатель приза зрительской симпатии - дипломом и денежной премией в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Впервые жюри конкурса определило работы, которые стали обладателями Гран-при и денежного приза в размере 100 тысяч рублей для приобретения оборудования для учреждений. Призы предоставил Благотворительный фонд "АК БАРС Созидание".

Обладателями Гран-при Конкурса стали:

- Творческий коллектив МАУДО "Детская художественная школа N 2" г. Набережные Челны, руководители - Ахметшина Г.М., Ивыгина О.М., Шеина Е.С.;

- Мультипликационная студия "Мульткадрики": Галимова Азалия Равилевна, Махмудов Денис Евгеньевич, Рассказов Владислав Сергеевич, Хасанова Самира Руслановна, Хусаенова Риана Ленаровна, руководитель - Махмудова Альфия Абдурахмановна, Центральная городская детская библиотека имени Юрия Гагарина г. Лениногорск;

- Творческая группа "Страна воображения": Миннегалиева Амира Фаридовна, Зямилева Алексия Айратовна, Хайруллина Азалия Алимовна, Турлаков Богдан Аризович, Турлакова Софья Александровна, Тимофеев Тимофей Михайлович, руководитель - Петрова Наталья Васильевна, ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе "город Казань", отделение социальной помощи семье и детям (Ново-Савиновский район).

Победители Конкурса:

- Сафин Амир Ильдарович, МАОУ "СОШ N 34 с углубленным изучением отдельных предметов" г. Набережные Челны, педагог - Алексей Александрович Грачев;

- Гимаев Амин Ильясович, педагог - Садыкова Назлыгуль Загировна, МБОУ "Гимназия N 54", г. Набережные Челны;

- Шарифуллина Регина Ильгизовна, МАУ "ЦМ(П)К по месту жительства "Подросток" г. Набережные Челны;

- Творческая группа "Лесная сказка": Исмагилова Альбина Ильфатовна, Камаева Сюмбель Расиловна, Абударова Гузель Зульфатовна, Исмагилов Ильфат Мулланурович, Зарипова Раиля Марсиловна, руководитель - Исмагилова Разиля Минсалиховна, МБОУДО "Детский сад комбинированного вида N 17 "Лесная сказка" г. Набережные Челны;

- Творческая группа "Новый взгляд": Зимина Софья Михайловна, Ханиева Эльвина Айратовна, Назарова Виктория Алексеевна, Фомин Александр Викторович, Агишев Даниил Рустамович, Карпова Радмила Евгеньевна, Устинов Ярослав Витальевич, Мингалиева Диана Азаматовна, Мельников Александр Андреевич, Латипова Анита Фаритовна, Павлова Кира Олеговна, Каримов Абубакир Махамадказимович, Аюпова Гульназ Рустемовна, Сергиенко Кристина Юрьевна, руководитель - Гарнышева Гульшат Рифовна, МБУ "Центр содействия молодёжи", молодёжный (подростковый) клуб "Спартак" г. Альметьевск;

- Шайхиев Самир Алмазович, Хурамшин Сулейман Линарович, Мусин Салават Рамилевич, руководитель - Сайфутдинов Ришад Фаннурович, МБОУ "Арская общеобразовательная школа N 6" Арского муниципального района РТ;

- Творческая группа "Десятка": Тазиева Азалия Ильнуровна, Шакирова Альфинур Ришатовна, руководитель - Гизатуллина Рания Зыйнуровна, МБОУ "СОШ 8" г. Азнакаево;

- Объединение "Основы лидерства": Валиев Дамир Сиреневич, Давлетгареева Марьям Шамилевна, Иванова Надежда Сергеевна, Каримова Ралина Гаязовна, Вахитова Сафида Руслановна, Айдаширов Амирхан Ильдусович, Гусева Ирина Александровна, Аскарова Диана Робертовна, Салимов Артур Саматович, Шахматова Мария Игоревна, руководитель - Исламова Светлана Ивановна, МАУДО "Городской дворец творчества детей и молодёжи N 1" г. Набережные Челны;

- Нигматзянов Салават Ришатович, Нигматзянов Данияр Ришатович, Салихов Ранэль Рафилевич, педагог - Ахметгалиева Лилия Ринатовна, МБОУ "Арская средняя общеобразовательная школа";

- Сабирова Айзиряк Ренатовна, Сабиров Самир Ренатович, ГАОУ "Гуманитарная интернат-гимназия для одарённых детей".

Обладателем приза зрительских симпатий является Творческая группа "Новое поколение": Насырова Камиля Айдаровна, Ахметшина Алина Романовна, Сербина Валерия Сергеевна, руководитель - Гиматдинов Руслан Рафисович, МБОУ "Средняя школа N 60" г. Набережные Челны.

Призеры VIII Республиканского конкурса информационно-социальных видеороликов "Ребёнок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ":

1. Обладатели специального приза Председателя Верховного суда Республики Татарстан:

- Платонова Юлия, руководитель - Гузельбаева Лилия Назымовна, МБОУ "Матюшинская средняя общеобразовательная школа" Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан;

- Долгова Арина Александровна, Долгова Полина Александровна, МБОУ "Гимназия N 1" Чистопольского района РТ, 4 "Б" класс.

2. Обладатель специального приза Объединения женщин-депутатов Государственного Совета Республики Татарстан "Мэрхэмэт - Милосердие":

Школьная телекомпания "ЧУдетсТВо": Актуганова Анастасия Алексеевна, Калинин Артём Евгеньевич, руководитель - Ногманова Диляра Мушаррафовна, МБОУ "Лицей им. В.В. Карпова" с. Осиново Зеленодольского района Республики Татарстан.

3. Обладатель специального приза Уполномоченного по правам ребёнка с вручением Благодарственного письма Уполномоченного по правам ребёнка:

Творческая группа "Лесное озеро": Нестерова Анастасия Ивановна, Абрамова Эльвира Фаритовна, Сысоева Наталья Сергеевна, Гараева Светлана Анатольевна, Федорова Ирина Геннадьевна МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10 "Рябинушка" Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

4. Обладатели специального приза Министерства внутренних дел по Республике Татарстан:

- Творческая группа "Максимум": Башатов Данила, Лаврентьева Дарья, Даулеткалиев Замир, руководитель - Башатова Светлана Владимировна, МБОУ "Аксубаевская средняя общеобразовательная школа N 2" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан;

- Иванов Павел Николаевич, руководитель - Галиев Рамиль Хавилевич, ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе "город Казань", отделение социальной помощи семье и детям (Приволжский район).

5. Обладатели специального приза Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

- Плотарева Виолетта Дмитриевна, руководитель - Воробьева Ангелина Георгиевна, ГАУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Возрождение" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе";

- Любимова Дарина Викторовна, руководитель - Улитина Альбина Анатольевна, ГАУСО "КЦСОН "Забота" МТЗ и СЗ РТ в Новошешминском муниципальном районе".

6. Обладатели специального приза Министерства образования и науки Республики Татарстан:

- Творческая группа "Радуга": МБОУ "Мульминская средняя общеобразовательная школа" Высокогорского муниципального района Республики Татарстан;

- Творческий коллектив "Звёздочки": Галиуллина Айзиля, Огонева Анастасия, Питуганов Руслан, Субуханкулов Дамир, Туйметов Вадим, Яшмурзина Ульяна, Агафонов Матвей, Насырова Ясмина, Семенова Анна, Суслов Ивар, руководители: Любовь Петровна Муратова, Елена Александровна Курамшина, Марина Геннадьевна Петрова, МБОУ "Детский сад N 9 "Ёлочка" г. Нурлат Республики Татарстан";

- Студия "Класс": Петухова Зарина Николаевна, Никитина Ксения Игоревна, руководитель - Камышова Лариса Михайловна, МБОУ "Старотябердинская средняя общеобразовательная школа им. М.К. Кузьмина" Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

7. Обладатели специального приза Министерства по делам молодежи Республики Татарстан:

- Павлов Никита Александрович, Кутузов Дмитрий Валерьевич, руководитель - Гизатова Алсу Вагизовна, ГАПОУ "Арский агропромышленный профессиональный колледж";

- ШУС "Содружество": Самерханова Самира, Романова Валерия, руководитель - Салахова Айгуль Галимзяновна, МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Нурлат Республики Татарстан.

- Туаева Ирина Викторовна, МАУДО "Городской дворец творчества детей и молодежи N 1" г. Набережные Челны;

- Туманов Лев Русланович, ГБОУ "Казанская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза Б.К. Кузнецова", г. Казань.

8. Обладатели специального приза Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа":

9. Обладатели специального приза Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан:

- Багаутдинов Камиль Линарович, Касакин Николай Юрьевич, Шайгаллямов Эмиль Альфисович, руководитель - Закиева Талия Назиловна, МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21" г. Набережные Челны;

- Ахметшина Алия Алмазовна, МБДОУ "Детский сад N 6 "Солнышко" г. Нурлат Республики Татарстан".

10. Обладатели специального приза филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Татарстан":

- Детская общественная организация "Unity": Мухаметзянов Ильмир, руководитель

- Мухаметзянова Гузель Гиниятулловна, МБУДО "Дом детского творчества" Заинского муниципального района Республики Татарстан;

- Аглиуллина Амина, Бикмуллина Ралина, Гараева Язиля, Гатауллин Карим, Мухутдинов Фанзиль, Сиразиева Нафиса, Шагисламов Ильяс, Шигапов Фидан, руководитель - Рафикова Гульфия Даминовна, МБОУ "Наласинская средняя общеобразовательная школа" Арского муниципального района Республики Татарстан.

11. Обладатели специального приза Общественной палаты Республики Татарстан:

- Кружок творческого развития Фантазия (инклюзия), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3 им. Героя Российской Федерации А.Н. Епанешникова", г. Елабуга;

- Творческая группа "Теремок", руководитель

- Рахимова Расима Гасымовна, МАДОУ "Детский сад N 14 "Сказка" общеразвивающего вида" г. Нурлат Республики Татарстан.