Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 21.03.2023 N 650-адм

"Муниципальная программа
"Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Смоленск - город-герой, город-ключ, город-щит - является одним из древнейших городов России, имеет долгие и прочные связи с зарубежными и российскими городами, с которыми ведется активная работа, направленная на долгосрочное развитие и эффективное сотрудничество между жителями Смоленска, городами-побратимами и городами-партнерами во многих социальных сферах: гуманитарной, спортивной, экономической, образовательной и других. Узы побратимства связывают Смоленск с некоторыми иностранными городами уже более 40 лет.

С учетом усилившегося в 2022 году враждебного отношения к России со стороны стран Запада сфера международной деятельности претерпевает серьезные изменения. Указом Президента Российской Федерации от 05.09.2022 N 611 "Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом" муниципалитетам поручено налаживание конструктивного диалога с целью преодоления разногласий с иностранными партнерами. Глава Россотрудничества Евгений Примаков на пресс-конференции по итогам работы в 2022 году заявил о необходимости переноса приоритетов и ресурсов на взаимодействие с дружественными странами, однако, сообщил и о сохранении представительств вышеуказанной организации в Европе и США с целью возобновления дальнейшего сотрудничества в перспективе, что и нам дает основание для сохранения имеющихся контактов с европейскими городами-побратимами.

Принимая во внимание рекомендации МИД России, органам местного самоуправления рекомендовано в работе с зарубежными партнерами задействовать различные формы многосторонней дипломатии, проводить курс на поддержание стабильного взаимодействия, расширять российское культурное присутствие за рубежом, укреплять позиции русского языка в мире.

Согласно рекомендациям Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам форума на тему: "Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество", прошедшего 28.10.2019 в городе Санкт-Петербурге, органам местного самоуправления, ответственным за развитие международных связей, рекомендовано проведение семинаров, вебинаров, круглых столов в сфере международного, приграничного и межмуниципального сотрудничества с участием не только иностранных граждан, но и россиян. Кроме того, принимая во внимание резко изменившуюся внешнеполитическую обстановку, руководством страны предложено муниципалитетам вовлекать в международную деятельность представителей стран СНГ и БРИКС, в том числе активно задействовать такие площадки, как Форум породненных городов и Муниципальный форум БРИКС. Исходя из современных реалий, целесообразно делать упор на совместные онлайн-проекты для обсуждения дальнейших перспектив сотрудничества, стимулировать интерес зарубежной общественности к русскому языку и русской культуре с целью популяризации России как страны с богатым культурным и историческим наследием.

Потребность органов местного самоуправления в обмене лучшими практиками и представлении своих интересов на международном уровне растет с каждым годом. Взаимодействие с городами-побратимами, городами-партнерами способствует использованию опыта международного и межмуниципального сотрудничества для социально-экономического развития города, для укрепления взаимопонимания с жителями породненных городов на основе единых общечеловеческих ценностей. Развитие и поддержка контактов на уровне муниципалитетов - основной механизм укрепления взаимоотношений между государствами в целом.

По итогам мониторинга в 2022 году отмечается тенденция к увеличению обоюдного интереса в реализации совместных проектов между смолянами и представителями иностранных государств.

Динамика ключевых показателей в сфере развития международных и межмуниципальных связей

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя по годам реализации
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
1.	Количество российских и зарубежных гостей, посетивших город Смоленск в рамках международных и межмуниципальных мероприятий, организованных соответствующим структурным подразделением Администрации города Смоленска (чел.)	10	36	68
2.	Количество мероприятий с участием представителей Администрации города Смоленска, организованных зарубежными и российскими городами-побратимами, городами-партнерами, городами ЦФО, городами-героями (ед.)	2	5	6

Вышеуказанное свидетельствует о необходимости организации международных мероприятий в 2023 - 2025 годах, ведь муниципальная программа призвана решать проблемы по оказанию адресного содействия в реализации проектов, направленных на укрепление взаимовыгодного сотрудничества Смоленска с зарубежными партнерами.

Сформированный алгоритм взаимодействия Администрации города Смоленска как с российскими, так и с иностранными муниципалитетами рассматривается сегодня как база для совершенствования и упорядочения начатой ранее международной деятельности, которую необходимо поддерживать на высоком качественном уровне.

Имеющиеся связи с зарубежными городами требуют постоянного развития, ведь благодаря им сотни смолян уже получили возможность обменяться опытом с иностранными коллегами, установить прочные дружеские и профессиональные контакты, реализовать совместные проекты в торгово-экономической, социально-культурной, гуманитарной, экологической сферах.

Город Смоленск строго придерживается внешнеполитического курса, выбранного Правительством Российской Федерации, стремясь последовательно обеспечивать национальные интересы на основе принципов прагматизма, открытости и многовекторности.

Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Международное и межмуниципальное сотрудничество является одним из главных механизмов активизации инновационных процессов во многих сферах деятельности, привлечения инвестиций в город Смоленск, продвижения экспортной продукции региона в целом.

Необходимо также создавать благоприятные условия для развития народной дипломатии путем создания привлекательного имиджа Смоленска как надежного партнера, обладающего экономическим, научным, образовательным и культурным потенциалом, сохранять престиж нашего муниципального образования среди субъектов Российской Федерации и стран СНГ.

Несмотря на вызовы современности Смоленску удалось сохранить договоры о сотрудничестве практически со всеми партнерами. Кроме того, в адрес нашего муниципального образования поступают инициативы о подписании новых соглашений.

Важно также отметить, что все вышеперечисленные процессы не являются односторонними. Учитывая сложности общения на административном уровне, взаимодействие между жителями Смоленска и зарубежных городов-побратимов, городов-партнеров сохраняется. Во многом - благодаря позиции неравнодушных смолян - участников побратимского движения, заинтересованных в популяризации малой родины на мировой арене и нуждающихся в поддержке местных органов власти.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Смоленска (Управление международных и межмуниципальных связей Администрации города Смоленска)
Период (этапы) реализации	I этап: 2018 - 2021 годы; II этап: 2022 - 2025 годы
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития системы международного и межмуниципального сотрудничества города Смоленска с зарубежными и российскими партнерами
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3227,643 тыс. рублей, в том числе: 2018 - 2021 годы - 2027,643 тыс. рублей; 2022 - 2025 годы - 1200,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 300,000 тыс. рублей; 2023 год - 300,000 тыс. рублей; 2024 год - 300,000 тыс. рублей; 2025 год - 300,000 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Смоленска

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя (2022 год)	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
		2023 год	2024 год	2025 год
Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведенных с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска (ед.)	7	8	10	12

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами в рамках решения вопросов местного значения"
	Управление международных и межмуниципальных связей, Управление делами, Управление образования и молодежной политики, Управление культуры, Управление физической культуры и спорта, Управление инвестиций		-
1.1.	Развитие системы международного и межмуниципального сотрудничества города Смоленска с зарубежными и российскими партнерами	1. Поддержание международных и межмуниципальных взаимовыгодных контактов по широкому спектру направлений, касающихся решения вопросов местного значения. 2. Привлечение зарубежного опыта в развитии различных сфер деятельности и консолидации усилий в решении возникающих в современных реалиях проблем. 3. Укрепление дружественных и деловых отношений между представителями Смоленска и его городов-побратимов, городов-партнеров		Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведенных с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы/источник финансового обеспечения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2023 год	2024 год	2025 год
Муниципальная программа "Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске" (всего), в том числе:	900,000	300,000	300,000	300,000
Бюджет города Смоленска	900,000	300,000	300,000	300,000

Приложение
к паспорту муниципальной программы
"Создание условий для развития
международных и межмуниципальных
связей в городе Смоленске"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведенных с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска (ед.)	Приказ Управления международных и межмуниципальных связей Администрации города Смоленска от 22.02.2022 N 11 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов, муниципальной программой не предусмотрено.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами в рамках решения вопросов местного значения"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление международных и межмуниципальных связей, Управление делами, Управление образования и молодежной политики, Управление культуры, Управление физической культуры и спорта, Управление инвестиций
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации (2022 год)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
		2023 год	2024 год	2025 год
Количество российских и зарубежных гостей, посетивших город Смоленск в рамках международных и межмуниципальных мероприятий, организованных соответствующим структурным подразделением Администрации города Смоленска	68	70	75	80
Количество мероприятий с участием представителей Администрации города Смоленска, организованных зарубежными и российскими городами-побратимами, городами-партнерами, городами ЦФО,	6	8	10	12

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами в рамках решения вопросов местного значения"
1.1.	Реализация проектов, направленных на расширение и укрепление международных, межмуниципальных связей в рамках комплексного развития города Смоленска, в том числе:	бюджет города Смоленска	900,000	300,000	300,000	300,00
1.1.1.	Организация и проведение приемов и мероприятий (семинаров, конференций, форумов, круглых столов, заседаний и т.д., включая мероприятия патриотической направленности с посещением советских (российских) воинских захоронений, монументов и иных мемориальных сооружений, возложением цветов и венков к ним) по широкому спектру вопросов, касающихся комплексного развития города Смоленска и укрепления международного и межмуниципального сотрудничества	бюджет города Смоленска	760,000	260,000	250,000	250,000
1.1.2.	Участие представителей Администрации города Смоленска в конференциях, заседаниях и иных мероприятиях, организованных в зарубежных и российских городах с целью обмена опытом, расширения международных и межмуниципальных связей, а также презентации культурно-исторического наследия Смоленщины за ее пределами	бюджет города Смоленска	140,000	40,000	50,000	50,000
	Итого по комплексу процессных мероприятий	бюджет города Смоленска	900,000	300,000	300,000	300,000
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		900,000	300,000	300,000	300,000
	Бюджет города Смоленска		900,000	300,000	300,000	300,000

".