Приложение. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления субъектам малого или среднего предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях при организации мобильной торговли на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области"

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
городского округа Кашира
от 27.03.2023 N 780-па

Порядок
предоставления муниципальной преференции путем предоставления субъектам малого или среднего предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях при организации мобильной торговли на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления субъектам малого или среднего предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях при организации мобильной торговли на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" (далее - Распоряжение), Уставом городского округа Кашира Московской области, письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли".

1.2. Настоящий Порядок определяет условия и устанавливает процедуру предоставления муниципальной преференции путем предоставления Администрацией городского округа Кашира Московской области (далее - Администрация) права на размещение мобильных торговых объектов, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Администрации, без проведения торгов на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (далее - субъекты МСП).

1.3. Муниципальные преференции с использованием Государственной информационной системы Московской области "пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") путем предоставления права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях, в рамках реализации Подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг" муниципальной программы "Предпринимательство", утвержденной постановлением администрации городского округа Кашира от 31.10.2019 года N 3252-па (далее - Подпрограмма 4), исключительно в целях поддержки субъектов МСП.

1.4. Основные понятия:

муниципальная преференция - мера поддержки отдельных хозяйствующих субъектов и граждан, предоставляемая Администрацией, и выражающаяся в осуществлении совокупности мер, принимаемых Администрацией, в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий и стимулов для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - преференция).

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты( юридические лица и индивидуальные предприниматели), отвечающие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

сельскохозяйственные товаропроизводители - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), относящиеся к субъектам МСП, отвечающие условиям, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", и являющиеся сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, заготовительными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" или крестьянским (фермерским) хозяйством в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта (далее - НТО), периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка, о возможности размещения НТО субъектами МСП;

перечень мест размещения мобильных торговых объектов для предоставления муниципальной преференции (далее - Перечень) - утвержденный Администрацией адресный перечень мест размещения МТО, которые предоставляются субъектам МСП без проведения торгов на льготных условиях, включенные в Схему, предусмотренные мероприятием Подпрограммы 4;

мобильный торговый объект (далее - МТО) - нестационарный торговый объект, включаемый в Схему и Перечень, к которому относятся: передвижное сооружение и мобильные пункты быстрого питания, объекты мобильной торговли;

передвижное сооружение - нестационарный торговый объект, к которому относятся изотермические емкости, цистерны, и тележки;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, к которому относятся специально оборудованные для осуществления розничной торговли транспортные средства, в том числе специализированный автомагазин, автолавку;

специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции;

1.5. Настоящий Порядок разработан в целях:

обеспечения единого порядка размещения МТО, предоставленных без проведения торгов на льготных условиях субъектам МСП и сельскохозяйственным товаропроизводителям на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области";

необходимости обеспечения устойчивого развития территорий;

создания условий для обеспечения жителей муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области" качественными и безопасными товарами;

обеспечения равных возможностей для реализации прав субъектов МСП на осуществление торговой деятельности в пределах территории муниципального образования Московской области;

расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей для сбыта продукции.

2. Требования, предъявляемые к размещению МТО без проведения торгов на льготных условиях

2.1. Места для размещения МТО на территории городского округа Кашира Московской области устанавливаются Схемой, утверждаемой в соответствии с Распоряжением, и определяются Перечнем, утверждаемым администрацией городского округа Кашира Московской области, по форме согласно Приложению N 1.

Перечень размещается на официальном сайте Администрации городского округа Кашира Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kashira.org.

В Перечень включаются места для предоставления без проведения торгов на льготных условиях для размещения МТО:

а) передвижное сооружение со специализацией:

- хот-дог;

- кукуруза;

- кофе;

- мороженное.

б) мобильные пункты быстрого питания.

в) передвижное сооружение в виде цистерны или изотермической емкости со специализацией:

- молоко;

- квас;

г) объекты мобильной торговли со специализацией:

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- молоко и молочная продукция;

- мясная гастрономия;

- овощи - фрукты;

- рыба.

Место, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть свободное от любых договорных обязательств и прав третьих лиц.

Не допускается предоставление без проведения торгов мест, не включённых в Перечень.

2.2. Требования, установленные Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением и использованием МТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением МТО при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2.3. Размещение МТО на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области" должно соответствовать градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области.

2.4. Размещение и эксплуатация МТО должны производиться в соответствии с Распоряжением, региональным стандартом внешнего вида нестационарных строений, сооружений на территории Московской области, утверждённым распоряжением Министерства благоустройства Московской области от 05.02.2021 N 10Р-5, Уставом городского округа Кашира Московской области, Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Кашира от 26.11.2018 N 3265-па, Решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от 28.07.2020 г. N 54-н "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Кашира Московской области" (в редакции решения Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от 28.09.2021 N 79-н)", настоящим Порядком.

3. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

3.1.1. Право на размещение МТО без торгов на льготных условиях предоставляется субъектам МСП, являющимся сельскохозяйственными производителями в отношении:

а) передвижных сооружений в виде цистерны или изотермической емкости со специализацией:

- молоко;

- квас;

б) объектов мобильной торговли со специализацией:

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- молоко и молочная продукция;

- мясная гастрономия;

- овощи - фрукты;

- рыба.

3.1.2. Право на размещение МТО без торгов на льготных условиях предоставляется субъектам МСП в отношении:

а) передвижное сооружение в виде тележки со специализацией:

- хот-дог;

- кукуруза;

- кофе;

- мороженое;

б) мобильные пункты быстрого питания.

3.1.3. Место размещения МТО для предоставления преференции включено в Схему и Перечень;

3.1.4. Размещение МТО возможно только при обеспечении безопасности жизни и здоровью граждан;

3.1.5. Одному субъекту МСП может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более 5 мест для размещения МТО на территории городского округа Кашира Московской области.

3.1.6. Право на размещение МТО без проведения торгов на льготных условиях предоставляется без права передачи места для размещения МТО третьим лицам;

3.1.7. Размещение МТО осуществляется по договору между Администрацией и получателем преференции на размещение МТО на территории городского округа Кашира Московской области (далее - договор) согласно Приложению N 2;

3.1.8. Датой размещения МТО считается дата подписания Администрацией и субъектом МСП договора на размещение МТО;

3.1.9. Договор с субъектом МСП без проведения торгов на льготных условиях заключается на срок до 12 месяцев;

3.1.10. Договор подписывается субъектом МСП в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного Администрацией указанного договора;

3.1.11. Срок действия договора на размещение МТО может быть сокращен по заявлению субъекта МСП;

3.1.12. Размер годовой платы за размещение МТО без проведения торгов на льготных условиях устанавливается как начальная (минимальная) цена договора (цена лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области, определяемая Порядком определения начальной (минимальной) цены договора (лота) и годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Кашира;

3.1.13. Субъект МСП обязан внести авансовый платеж за последний месяц размещения МТО в течение 2 рабочих дней с даты получения, подписанного Администрацией и субъектом МСП договора в размере месячной платы, установленной договором;

3.1.14. Уплаченный субъектом МСП авансовый платеж принимается к зачету как оплата за последний месяц по договору;

3.1.15. Контроль за исполнением условий договора осуществляет Администрация.

3.2. Критериями предоставления муниципальной преференции являются:

1) регистрация субъекта МСП и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также субъект МСП должен состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) отсутствие у субъекта МСП на первое число месяца не погашенной на дату поступления в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление права на размещение ________________ (указывается вид МТО) без проведения торгов на льготных условиях на территории муниципального образования Московской области" недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 (Три тысячи) рублей, не погашены на дату получения налоговым органом запроса Администрации;

3) наличие у субъекта МСП контрольно-кассовой техники, оформленной в установленном законом порядке;

4) субъект МСП не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) наличие документа о соответствии транспортного средства нормам безопасности мобильной точки общественного питания (для мобильного пункта быстрого питания, а также объекта мобильной торговли).

4. Предоставление муниципальной преференции

Предоставление муниципальной преференции субъекту МСП реализуется через предоставление муниципальной услуги "Предоставление права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области", установленной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации городского округа Кашира Московской области.

При предоставлении муниципальной услуги субъект МСП обязан направить уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о включении сведений в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

5. Прекращение действия муниципальной преференции

Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного договора и оформляется Актом сверки, подтверждающим факт исполнения обязательств.

Договор расторгается досрочно, в том числе по заявлению субъекта МСП. Субъект МСП обязан уведомить Администрацию о расторжении договора за 10 календарных дней до даты прекращения действия указанного договора.

При досрочном расторжении договора изменения вносятся в Региональную географическую систему Московской области (РГИС) в день прекращения его действия.

С даты, следующей за датой расторжения договора или истечения срока действия заключенного договора, субъект МСП обязан освободить место размещения МТО.