Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Ижемский"
от 02 августа 2021 года N 589

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.04.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", приказами от 30.12.2015 Министерства финансов Республики Коми N 255 и Министерства экономики Республики Коми N 379 "Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Республики Коми" и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Ижемский".

3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Коми, а также муниципальными правовыми актами муниципального района "Ижемский".

4. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и основные мероприятия (далее - подпрограммы), реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Ижемский".

5. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач в рамках муниципальной программы.

6. Срок реализации муниципальной программы должен быть ориентирован на срок реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - Стратегия муниципального района "Ижемский").

Проекты муниципальных программ подлежат общественному обсуждению.

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района "Ижемский", определенным администрацией муниципального района "Ижемский" в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Ижемский", определенными администрацией муниципального района "Ижемский" в качестве соисполнителя и (или) участника муниципальной программы (далее - соисполнителии участники), а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

Соисполнителями являются структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Ижемский", являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм).

Участниками муниципальной программы являются заинтересованные органы местного самоуправления и иные заинтересованные организации, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий и (или) мероприятий программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ).

8. Ответственный исполнитель организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

9. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального района "Ижемский".

10. Требования к содержанию муниципальной программы определены в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский" (приложение 2 к настоящему постановлению) (далее - Методические указания)).

11. Методическое руководство и координацию работ по разработке муниципальных программ выполняет отдел экономического анализа, прогнозирования и осуществления закупок администрации муниципального района "Ижемский" (далее - отдел экономики). Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации муниципальных программ, осуществляет Финансовое управление администрации муниципального района "Ижемский", организующее составление и исполнение бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - Финансовое управление).

II. Требования к содержанию муниципальной программы

1. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" с учетом положений стратегии муниципального района "Ижемский", основных направлений деятельности администрации муниципального района "Ижемский" на соответствующий период, нормативно-правовых актов администрации муниципального района "Ижемский", решений Совета муниципального района "Ижемский".

2. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку;

б) паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 2 к Порядку;

в) приоритеты и цели реализуемой на территории муниципального района "Ижемский" политики соответствующей сферы;

г) перечень и характеристики основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ с указанием сроков их реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы (в виде таблицы);

д) перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (в виде таблицы);

е) информацию по финансовому обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - бюджет муниципального района "Ижемский") (с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми) (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета муниципального района "Ижемский", ведомственным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и источникам финансирования) (в виде таблицы);

ж) ресурсное обеспечение и прогнозную (справочную) оценку бюджета муниципального района "Ижемский" (с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми), бюджетов сельских поселений и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы (в виде таблицы);

з) правила (порядки) предоставления субсидий и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района "Ижемский" бюджетам сельских поселений в рамках муниципальной программы (в случае, если в муниципальной программе предполагается предоставление таких субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов);

и) информацию о показателях результативности (результатах) использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и из республиканского бюджета Республики Коми (с отражением основных мероприятий муниципальной программы, наименования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов (в виде таблиц));

к) правила (порядки) предоставления и распределения субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, за исключением правил (порядков) предоставления и распределения субсидий (грантов в форме субсидий), предусматриваемых в рамках двух и более муниципальных программ.

3. При подготовке муниципальной программы разрабатываются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающие материалы. Дополнительные и обосновывающие материалы представляются в виде следующих приложений к пояснительной записке к проекту постановления администрации муниципального района "Ижемский" об утверждении муниципальной программы:

а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития на территории муниципального района "Ижемский";

б) прогноз конечных результатов муниципальной программы;

в) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы;

г) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципального района "Ижемский" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;

д) сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (в виде таблицы).

4. Материалы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, не входят в состав материалов, утверждаемых нормативно-правовым актом администрации муниципального района "Ижемский".

5. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать достижение результата реализации основного мероприятия и (или) мероприятия, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач, выполнения основных мероприятий и (или) мероприятий муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального района "Ижемский".

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики на основании положений нормативно-правовых актов администрации муниципального района "Ижемский", решений Совета муниципального района "Ижемский", предусматривающего реализацию муниципальных программ муниципального района "Ижемский" с учетом предложений структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Ижемский".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится не позднее 15 октября текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

Исключение муниципальной программы из перечня муниципальных программ производится по решению администрации муниципального района "Ижемский" на основании предложений структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа администрации муниципального района "Ижемский".

Исключение муниципальной программы из перечня муниципальных программ является основанием для досрочного прекращения реализации муниципальной программы по окончании финансового года.

2. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ и их ответственных исполнителей.

3. Разработка проекта муниципальной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

4. Проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями и участниками муниципальной программы, курирующими заместителями администрации муниципального района "Ижемский", направляется в отдел экономики и Финансовое управление для согласования.

5. Отдел экономики и Финансовое управление рассматривают проект постановления муниципальной программы в течение 10 рабочих дней со дня его получения в соответствии с установленной сферой деятельности по направлениям, закрепленным за ними методическими указаниями.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района "Ижемский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Ижемский". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование муниципальной программы может также осуществляться за счет привлеченных средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников.

2. Предложения по внесению изменений в муниципальную программу, подготовленные ответственным исполнителем, являются одними из оснований для подготовки проекта о внесении изменений в бюджет муниципального района "Ижемский" в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственный исполнитель представляет предложения по внесению изменений в муниципальную программу по запросу в отдел экономики в срок, указанный в запросе, в соответствии с параметрами, содержащимися в проекте решения о внесении изменений в бюджет муниципального района "Ижемский".

3. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального района "Ижемский" и планирование бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

5. В ходе исполнения бюджета муниципального района "Ижемский" объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены в решение о бюджете муниципального района "Ижемский" для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района "Ижемский".

V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

1. Текущее управление реализацией и реализация ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу (подпрограмму), осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района "Ижемский" для ведомственных целевых программ.

2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с комплексным планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым ответственным исполнителем на очередной финансовый год и содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований (в соответствии с проектом решения Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период), информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями и направляется для согласования в отдел экономики и Финансовое управление. Проверка осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения плана реализации и возвращается ответственному исполнителю.

3. Ответственные исполнители ежегодно, не позднее 30 декабря текущего финансового года, утверждают согласованный с соисполнителями и (или) участниками муниципальной программы план реализации на очередной финансовый год с указанием исполнителей (наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника муниципальной программы), обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляют его в отдел экономики и Финансовое управление.

4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий плана реализации, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями и (или) участниками муниципальной программы в случае, если они влекут за собой изменение мероприятий этих участников и (или) соисполнителей муниципальной программы. Также указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, утвержденные нормативным правовым актом администрации муниципального района "Ижемский" и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

5. Внесение изменений в план реализации в целях отражения в нем изменений, внесенных в муниципальную программу, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта администрации муниципального района "Ижемский" о внесении изменений в муниципальную программу. Уточненная редакция плана реализации представляется в отдел экономики и Финансовое управление в течение 3 рабочих дней со дня внесения в него изменений.

6. Внесение изменений в план реализации в целях приведения его в соответствие с показателями сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района "Ижемский" по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, осуществляется в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года осуществляется (соответственно) в срок до 20 апреля, 20 июля, 20 октября текущего года.

Одновременно (при необходимости) уточняются значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, связанных с изменением объемов финансирования основных мероприятий и (или) мероприятий, а также уточняется (при необходимости) перечень контрольных событий и сроков их наступления.

Внесение указанных изменений в план реализации осуществляется по согласованию с соисполнителями и (или) участниками муниципальной программы в случае, если они влекут за собой изменение объемов финансирования их основных мероприятий и (или) мероприятий, значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение результата реализации основного мероприятия и (или) мероприятия, а также контрольных событий.

7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 10 марта года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики и Финансовое управление.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.

8. По муниципальной программе, по которой принято решение о досрочном прекращении ее реализации в отчетном году, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями одновременно с годовым отчетом подготавливается и направляется в отдел экономики и Финансовое управление итоговая информация за весь период реализации муниципальной программы, включающая описание выполненных (невыполненных) задач, анализ достижения результатов ее реализации.

9. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в сети "Интернет" до 1 мая года, следующего за отчетным.

10. Годовой отчет содержит:

I. Титульный лист к годовому отчету.

II. Текстовую часть годового отчета:

1. Конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год.

2. Итоги выполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы.

3. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы.

4. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы (в соответствии с требованиями методических указаний).

5. Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы с указанием планируемых изменений муниципальной программы.

III. Таблицы в соответствии с методическими указаниями.

11. Финансовое управление в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономики информацию о финансировании из бюджета муниципального района "Ижемский" муниципальных программ и кассовом исполнении указанного финансирования в разрезе муниципальных программ, подпрограмм и главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Ижемский".

12. Отдел экономики ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, формирует сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (далее - сводный годовой отчет), который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о кассовом исполнении финансового обеспечения реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального района "Ижемский";

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

13. Сводный годовой отчет за отчетный год представляется отделом экономики в Финансовое управление в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, для включения в состав материалов к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района "Ижемский".

14. В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

15. Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальной программы осуществляются курирующим заместителем руководителя администрации муниципального района "Ижемский".

16. Ответственные исполнители, соисполнителии участники муниципальной программы несут персональную ответственность за достоверность и полноту информации по муниципальным программам, в том числе размещаемой на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в сети "Интернет" .

17. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы глава муниципального района - руководитель администрации может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

18. Срок реализации муниципальной программы может быть продлен с учетом периода бюджетного планирования.

Продление срока реализации муниципальной программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

VI. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников при разработке и реализации муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и участниками муниципальной программы, внесение и утверждение в установленном Порядке;

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) предоставляет сведения о реализации муниципальной программы по запросам в отдел экономики и Финансовое управление;

д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и Финансового управления;

е) проводит оценку эффективности мероприятий в соответствии с методическими указаниями;

ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

з) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, ведомственных целевых программ;

и) подготавливает годовой отчет;

к) организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы в сети "Интернет" в порядке, установленном постановлением администрации муниципального района "Ижемский" от 17.03.2020 N 183 "Об утверждении перечня информации о деятельности администрации муниципального района "Ижемский", размещаемой в сети Интернет";

л) обеспечивает представление в Министерство экономического развития Российской Федерации для муниципальной регистрации документа стратегического планирования и внесения записи о нем в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631:

уведомления об утверждении муниципальной программы или внесении в нее изменений;

сведений о прекращении действия муниципальной программы.

2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию программы и (или) подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей программы и (или) подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

б) осуществляют реализацию муниципальной программы в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

ж) представляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в нормативный правовой акт об утверждении муниципальной программы и в план реализации муниципальной программы.

3. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и Финансового управления, а также информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю, при необходимости, копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

е) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю муниципальной программы предложения по внесению изменений в нормативный правовой акт об утверждении муниципальной программы и в план реализации муниципальной программы.