Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 27 марта 2023 г. N 3.9-02/802@ по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 304185-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 27 марта 2023 г. N 3.9-02/802@
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(проект N 304185-8)

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) инициирован депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, О.М. Казаковой, А.Г. Мажугой, В.С. Скругом, О.М. Германовой, Н.Н. Алексеенко, сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, О.С. Забраловой, принят Государственной Думой 21 марта 2023 года.

Федеральным законом предусмотрено предоставление Правительству Российской Федерации права в 2023 году принимать решения, распространяющие на обучающихся отдельных образовательных организаций особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и приема на обучение, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 19-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ).

Принятие Федерального закона связано со складывающейся непростой обстановкой на территориях отдельных субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" на территориях ряда субъектов Российской Федерации, в том числе приграничных с Украиной, введен средний уровень реагирования, при котором перечень реализуемых по защите населения и территорий мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков. В таких регионах может быть усилена охрана общественного порядка, ограничено движение транспортных средств, жители могут быть временно отселены в безопасные места. В связи с этим во многих школах введено дистанционное обучение.

Реализация Федерального закона позволит оперативно установить для обучающихся, осваивающих образовательные программы на указанных территориях, особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение, аналогичные особенностям, предоставленным обучающимся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Такие особенности предусмотрены статьей 5 Федерального закона N 19-ФЗ, среди которых следует отметить следующие:

- право обучающихся по своему выбору пройти государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в формах, предусмотренных особенностями проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, устанавливаемыми Минпросвещения России совместно с Рособрнадзором;

- возможность для поступающих при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета сдавать вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, или использовать результаты единого государственного экзамена;

- особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования, по образовательным программам среднего профессионального образования, установленные соответственно Минобрнауки России, Минпросвещения России.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая социальную значимость Федерального закона, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 21 марта 2023 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова