Приложение. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации городского округа Солнечногорск

Приложение
к решению Совета Депутатов
городского округа Солнечногорск
от 21.03.2023 N 679/67

Положение
об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации городского округа Солнечногорск

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации городского округа Солнечногорск (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа Солнечногорск с правом юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального казенного учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Солнечногорск в сфере жилищно-коммунального хозяйства и охраны природных ресурсов, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации городского округа Солнечногорск и муниципальных учреждений.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, Законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Солнечногорск, решениями Совета депутатов городского округа Солнечногорск, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа Солнечногорск и администрации городского округа Солнечногорск и настоящим Положением.

1.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются администрацией городского округа Солнечногорск.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского округа Солнечногорск и иными организациями.

1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную бюджетную смету и баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

1.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.8. Управление наделяется имуществом городского округа Солнечногорск, которое закрепляется за Управлением на праве оперативного управления в соответствии с законодательством.

1.9. Местонахождение и почтовый адрес Управления: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Банковская, д. 2.

1.10. Управление имеет сокращенное наименование УЖКХ и экологии администрации г.о. Солнечногорск.

2. Цели и основные задачи Управления

2.1. Управление создано для решения вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства и охраны природных ресурсов на территории городского округа Солнечногорск путём осуществления управленческих, финансово-хозяйственных и иных полномочий на территории городского округа Солнечногорск с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности населения.

2.2. Основными задачами Управления являются:

- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, за исключением организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- разработка и реализация муниципальных программ по вопросам, отнесённым к компетенции Управления, участие в реализации государственных программ Московской области.

3. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.2. Разрабатывает и принимает участие в подготовке мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства, сохранению и восстановлению окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации её последствий, реализует муниципальные программы городского округа Солнечногорск и мероприятия.

3.1.3. Готовит в установленном порядке обоснования и предложения по участию городского округа Солнечногорск в государственных программах, в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

3.1.4. Разрабатывает и участвует в реализации мероприятий по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда, модернизации и энергосбережению теплоэнергетического хозяйства, водоснабжения и водоотведения, ремонта и реконструкции инженерной инфраструктуры на территории городского округа Солнечногорск.

3.1.5. Участвует в определении основных направлений и разработке прогноза социально-экономического развития городского округа Солнечногорск, а также вносит предложения по проекту бюджета городского округа Солнечногорск на очередной финансовый год и плановый период по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.6. Готовит предложения по формированию и расходованию средств бюджета городского округа Солнечногорск в части предоставленных ему полномочий.

3.1.7. Принимает участие в осуществлении контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на жилищно-коммунальное хозяйство, охрану природных ресурсов муниципальным предприятиям и другими организациями независимо от форм собственности, оказывающими услуги населению.

3.1.8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.1.9. Формирует сводную бухгалтерскую и статистическую отчетность по жилищно-коммунальному хозяйству, охране окружающей среды.

3.1.10. Ведет учет организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Солнечногорск.

3.1.11. Осуществляет постоянное взаимодействие с управляющими организациями по устранению недостатков в управлении общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирных домов и содержании придомовых территорий.

3.1.12. Является управляющим и контролирующим органом для муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.13. Координирует в пределах своих полномочий деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в целях обеспечения бесперебойного снабжения организаций и населения городского округа Солнечногорск различными видами коммунальных услуг, а также топливом, энергетическими ресурсами, иными услугами.

3.1.14. Осуществляет подготовку муниципального задания для подведомственных муниципальных учреждений и осуществляет контроль за его исполнением.

3.1.15. Осуществляет экономический анализ деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в указанных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования муниципального имущества.

3.1.16. Выполняет функции муниципального заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, капитальным ремонтом жилищного фонда, по реконструкции муниципального жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также контрольные функции по объемам, качеству и срокам выполнения работ, поручаемым подрядным жилищно-коммунальным и ремонтно-строительным организациям всех форм собственности.

3.1.17. Принимает участие в проведении конкурсов и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления.

3.1.18. Осуществляет функции муниципального заказчика в сфере деятельности Управления.

3.1.19. Участвует в разработке мероприятий по оптимизации структуры потребления топливно-энергетических ресурсов на основе реализации программ энергосбережения, экологической безопасности и создания системы мониторинга жилищно-коммунального комплекса городского округа Солнечногорск.

3.1.20. Участвует в установленном порядке в определении совместно с соответствующими органами местного самоуправления потребности во всех видах топлива, электрической энергии коммунальных услуг для населения и организаций бюджетной сферы городского округа Солнечногорск в целях формирования проекта бюджета городского округа Солнечногорск на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.21. Участвует в подготовке договоров (соглашений) администрации городского округа Солнечногорск с естественными монополиями, организациями топливно-энергетического комплекса - поставщиками топлива и электрической энергии в целях обеспечения условий для стабильного функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и экономики городского округа Солнечногорск.

3.1.22. Принимает участие в формировании заявки на годовой объем потребления природного газа для городского округа Солнечногорск по цене, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обосновывает заявленные объемы потребления природного газа перед уполномоченным поставщиком газа, в том числе для организаций жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.23. Контролирует соблюдение графиков перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива.

3.1.24. Согласовывает мероприятия по ограничению и прекращению подачи электрической энергии и природного газа в соответствии с законодательством.

3.1.25. Организует создание резервов топлива для обеспечения устойчивой работы организаций коммунального комплекса на территории городского округа Солнечногорск в осенне-зимний период.

3.1.26. Осуществляет за счет средств городского округа Солнечногорск частичное возмещение оплаты доставки твердого топлива отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа Солнечногорск.

3.1.27. Осуществляет контроль за своевременной оплатой за потребленные энергоресурсы, используемые для снабжения населения и организаций бюджетной сферы городского округа Солнечногорск коммунальными услугами, организациями всех форм собственности; принимает меры по снижению дебиторской задолженности перед энергоснабжающими организациями.

3.1.28. Осуществляет работу по организации в границах городского округа Солнечногорск электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, в том числе:

- принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ;

- выполняет требования, установленные правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контролирует готовность теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- осуществляет мероприятия по разработке и утверждению схемы теплоснабжения городского округа Солнечногорск;

- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике;

- принимает меры по организации водоснабжения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- согласовывает вывод объектов систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- осуществляет мероприятия по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Солнечногорск;

- заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- осуществляет иные полномочия в области водоснабжения и водоотведения.

3.1.29. Принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий и развитию добросовестной конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа Солнечногорск.

3.1.30. Содействует созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное устойчивое функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.31. Содействует реализации мероприятий по повышению качества коммунальных услуг.

3.1.32. Содействует внедрению прогрессивных технологий и автоматизации процессов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа Солнечногорск.

3.1.33. Организует создание банка данных о состоянии инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района, осуществляет контроль за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации.

3.1.34. Осуществляет контроль за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда.

3.1.35. Запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов надзора и контроля, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления и организаций необходимую для его деятельности информацию и иные материалы.

3.1.36. Привлекает в установленном порядке на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие организации, а также специалистов и экспертов для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.1.37. Принимает участие в организации и проведении районных научных конференций, выставок достижений науки и техники в жилищно-коммунальном комплексе, а также готовит предложения по участию на международных, всероссийских, межрегиональных, областных и межрайонных выставках и конференциях представителей жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.38. Осуществляет организацию и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.39. Участвует в установленном законодательном порядке в работе комиссий по расследованию причин аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.40. Осуществляет прием граждан, объективно, всесторонне и своевременно рассматривает обращения граждан, по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, принимает по данным обращениям соответствующие решения и направляет заявителям ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.41. Дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

3.1.42. Участвует в организации обеспечения населения информацией по вопросам управления многоквартирными домами и системе контроля за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, о правах и обязанностях участников жилищных отношений.

3.1.47. Готовит совместно с уполномоченными подразделениями Администрации городского округа Солнечногорск предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и других юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вносит предложения о наделении имуществом указанных предприятий, учреждений, юридических лиц.

3.1.48. Согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дочерних юридических лиц.

3.1.49. Участвует совместно с иными органами управления городского округа Солнечногорск в работе по предупреждению и недопущению банкротства муниципальных унитарных предприятий городского округа Солнечногорск, хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск; совместно с государственными и органами Московской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области принимает необходимые меры по погашению задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск в бюджеты всех уровней.

3.1.50. В необходимых случаях направляет в лицензирующие органы представления с соответствующим обоснованием о приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Солнечногорск, если эта деятельность осуществляется с нарушением установленных норм и правил.

3.1.51. Вносит в установленном порядке в Администрацию городского округа Солнечногорск предложения по кандидатурам представителей городского округа Солнечногорск в органах правления хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности городского округа Солнечногорск или в отношении которых органами власти городского округа Солнечногорск приняты решения об использовании специального права.

3.1.52. Участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, за исключением организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.1.53. Организует общественные обсуждения, проводит опросы среди населения о хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.1.54. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование.

3.1.55. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательство, Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов городского округа Солнечногорск, а именно:

- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствии;

- осуществляет меры по охране водных объектов;

- устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для иных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

3.1.56. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории городского округа Солнечногорск.

3.1.57. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа Солнечногорск.

3.1.58. Осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятия по противодействию коррупции в деятельности Управления.

3.1.59. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.60. Участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.

3.1.61. Осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.1.62. Готовит и направляет в органы статистики отчеты по направлениям, относящимся к сфере деятельности Управления.

3.2. Управление с целью реализации полномочий имеет право:

3.2.1. Вносить Главе городского округа Солнечногорск проекты постановлений, распоряжений, проекты решения Совета депутатов городского округа Солнечногорск и другие документы требующие решения Главы городского округа Солнечногорск, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.

3.2.2. Запрашивать и получать от заместителей Главы администрации городского округа Солнечногорск, структурных подразделений администрации городского округа Солнечногорск, других органов, учреждений, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Управление.

3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск и организаций материалы, необходимые для:

- составления периодической и годовой отчетности по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- осуществления в пределах своей компетенции.муниципального контроля за использованием подведомственными муниципальными учреждениями средств бюджета городского округа Солнечногорск.

3.2.4. Получать информацию, копии нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

3.2.5. Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию сферы жилищно-коммунального хозяйства, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, охране окружающей среды на территории городского округа Солнечногорск.

3.2.6. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

3.2.7. Направлять материалы в правоохранительные органы.

3.2.8. Работники Управления могут входить в состав коллегий и комиссий органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск, а также органов государственной власти федеральных органов исполнительной власти.

3.2.9. Управление осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Солнечногорск в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий и задач.

4.3. Начальник Управления:

4.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения об Управлении, внесение изменений в Положение об Управлении для рассмотрения и утверждения Советом депутатов городского округа Солнечногорск.

4.3.2. Разрабатывает проект структуры, штатной численности Управления и смету расходов на его содержание.

4.3.3. Действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы Управления без доверенности в суде, в арбитражном суде, в органах государственном власти, в органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с физическими лицами, организует и контролирует их исполнение.

4.3.4. Выдает доверенности в соответствии с законодательством.

4.3.5. Подписывает в пределах своих полномочий приказы Управления, организует и контролирует их исполнение.

4.3.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими и работниками Управления, организует и контролирует их исполнение.

4.3.7. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления.

4.3.8. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений.

4.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

4.3.10. Принимает на работу и увольняет работников Управления в соответствии с действующим законодательством.

4.3.11. Принимает на работу и увольняет руководителей муниципальных учреждений, подведомственных Управлению.

4.3.12. Принимает решения о привлечении к ответственности работников Управления за не выполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

4.3.13. Поощряет работников Управления за достигнутые успехи в труде и представляет их награждению вышестоящими органами.

4.3.14. Открывает и закрывает счета Управления в соответствии с действующим законодательством.

4.3.15. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Управления, и имуществом, закрепленным за Управлением.

4.3.16. Совершает сделки и иные юридические действия от имени Управления.

4.3.17. Организует соблюдение в Управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

4.3.18. Организует работу с обращениями граждан в Управлении и рассматривает обращения граждан в пределах своей компетенции. Осуществляет прием граждан.

4.3.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актам органов местного самоуправления.

4.4. В период отсутствия начальника Управления его обязанности в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Солнечногорск исполняет заместитель начальника или другой сотрудник Управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в Управлении.

4.5. Управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Управления.

4.6. Управление может осуществлять функции учредителя муниципальных учреждений.

4.7. Управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в соответствии с законодательством Российской Федерации.