Приложение. Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Администрации города Сургута

Приложение
к распоряжению Администрации г. Сургута
от 28 марта 2023 г. N 907

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Администрации города Сургута

N п/п	Административная процедура	Вид риска (описание)	Возможные причины возникновения риска	Уровень риска
1	Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения доступа к торгам участника закупки	недостаточный уровень внутреннего контроля; отсутствие надлежащей экспертизы документов о закупке; непринятие мер по исключению конфликта интересов, личной заинтересованности; недостаточная квалификация сотрудников, входящих в состав контрактной службы, уполномоченного органа; высокая нагрузка на сотрудников, входящих в состав контрактной службы, уполномоченного органа; отсутствие единообразной практики контрольных органов по вопросам контрактной системы; ошибочное применение и (или) толкование норм права; неопределенность норм действующего законодательства	высокий
2	Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере деятельности Администрации города	разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере деятельности Администрации города, влекущих нарушение антимонопольного законодательства	недостаточный уровень внутреннего контроля; несоблюдение процедуры подготовки и согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов; недостаточный уровень правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства; ошибочное применение и (или) толкование норм права	незначительный
3	Предоставление муниципальных услуг хозяйствующим субъектам	необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта вследствие нарушения сроков и (или) процедуры предоставления муниципальных услуг, в том числе в отношении конкретных заявителей; необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги; взимание платы за предоставление муниципальной услуги, если такая плата не предусмотрена законодательством Российской Федерации	неполная и (или) недостоверная информация от заявителя - хозяйствующего субъекта; технический сбой при приеме документов в электронном виде; недостаточная квалификация сотрудников, ответственных за предоставление муниципальных услуг; неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг; низкий уровень межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных заявителем данных или при получении документов, обязанность по предоставлению которых не возложена на заявителя; недостаточно четкая регламентация порядка и сроков предоставления услуг	низкий
4	Предоставление субсидий (грантов) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе некоммерческим организациям из бюджета города	установление к участникам отбора, получателям субсидий (грантов), требований, ограничивающих конкуренцию; создание дискриминационных условий; истребование документов, не предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий (грантов); предоставление необоснованных преференций при осуществлении отборов, в том числе конкурсных, на предоставление субсидий (грантов) из бюджета города	недостаточный уровень внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных документов; недостаточная квалификация сотрудников, ответственных за предоставление субсидий (грантов) поддержки получателям субсидий (грантов); недостаточная подготовка к проведению конкурсного отбора вследствие высокой нагрузки на сотрудников	незначительный
5	Обеспечение приватизации муниципального имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), в том числе: подготовка прогнозного плана приватизации, информационное обеспечение приватизации в сети "Интернет", организация торгов по продаже муниципального имущества, подготовка проектов муниципальных правовых актов о приватизации муниципального имущества, договоров купли-продажи муниципального имущества	предоставление не предусмотренных законом преимуществ; необоснованное затягивание сроков; размещение недостоверной информации о проведении торгов; нарушение сроков размещения информации; нарушение порядка допуска к участию в торгах	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); неопределенность норм действующего законодательства; ошибочное применение и (или) толкование норм права	существенный
6	Организация торгов по продаже: - земельных участков; - права на заключение договоров аренды земельных участков; - права на заключение договора о комплексном развитии территории; - объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка	размещение недостоверной информации о проведении торгов; нарушение сроков размещения информации; нарушение порядка допуска к участию в торгах; предоставление не предусмотренных законом преимуществ; предоставление заинтересованным лицам доступа к информации, которая не подлежит распространению	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); неопределенность норм действующего законодательства; ошибочное применение и (или) толкование норм права	существенный
7	Организация торгов по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну	истребование документов, не предусмотренных федеральным законодательством; заключение договора муниципального имущества без проведения конкурсных процедур; предоставление муниципальной преференции в отношении муниципального имущества в нарушение главы 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); неопределенность норм действующего законодательства; ошибочное применение и (или) толкование норм права	высокий
8	Заключение концессионных соглашений	создание преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту; создание дискриминационных условий; неопределенность предмета конкурсных процедур	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); ошибочное применение и (или) толкование норм права; неопределенность норм действующего законодательства; закрытость процедур (не размещение информации в открытом доступе); единоличное принятие решений; отсутствие внутреннего контроля	высокий
9	Проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом	не проведение (бездействие) конкурса; нарушение сроков организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); неэффективное распределение должностных обязанностей; ошибочное применение и (или) толкование норм права; закрытость процедур (не размещение информации в открытом доступе)	низкий
10	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города	установление требований, ограничивающих конкуренцию; создание дискриминационных условий; предоставление определенному субъекту преимущественного положения; истребование документов, не предусмотренных федеральным законодательством	недостаточная квалификация сотрудников (отсутствие, недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства); неопределенность норм действующего законодательства; ошибочное применение и (или) толкование норм права	низкий