Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций

Приложение
к постановлению администрации
Чебаркульского городского округа
от 9 марта 2023 г. N 138

Положение
о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Чебаркульского городского округа.

1.2. Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, находящихся на территории Чебаркульского городского округа (далее по тексту - Образовательные организации).

1.3. Положение применяется по отношению к следующим муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории Чебаркульского городского округа:

- муниципальные дошкольные образовательные организации;

- муниципальные общеобразовательные организации начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- муниципальные учреждения дополнительного образования детей.

1.4. Учредителем Учреждения является МО "Чебаркульский городской округ", в лице администрации Чебаркульского городского округа (далее Учредитель).

1.5. Образовательные организации финансируются за счет средств бюджета Чебаркульского городского округа, а также субвенций и субсидий, предоставляемых из бюджетов других уровней.

1.6. От имени администрации функции и полномочия Учредителя осуществляются:

- в части реализации прав собственника муниципального имущества, закрепленного за Учреждением - Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского.

- в части формирования и финансового обеспечения муниципального задания, контроля за его выполнением, за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, контроля за целевым использованием Учреждением субсидий на выполнение муниципального задания, назначения на должность и освобождения от должности руководителя Учреждения, привлечение к дисциплинарной ответственности либо поощрения руководителя Учреждения - Управлением образования администрации Чебаркульского городского округа, в ведении которого находится Учреждение, и на которое возложены обязанности по регулированию деятельности в сфере образования городского округа (далее Управление образования).

1.7. Управление образования для проведения процедур по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных организаций создает экспертную комиссию.

1.8. Экспертная комиссия проводит экспертную оценку последствий принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации образовательных организаций, в результате, которого оформляет заключение.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Образовательная организация создается в форме, установленной Гражданским законодательством для некоммерческих организаций, и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Образовательная организация может быть образована путем создания, а также в результате реорганизации существующих образовательных организаций.

2.3. Решение о создании образовательной организации принимает Учредитель по представлению Начальника Управления образования администрации Чебаркульского городского округа.

2.4. Начальник Управления образования направляет служебную записку Учредителю, в которой обосновывает необходимость, указывает причины и цель создания образовательной организации, а также указывает следующую информацию:

- тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

- место нахождения образовательной организации;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательной организации;

- предполагаемые расходы на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации; планируемые ежегодные расходы на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования;

- проект штатного расписания;

- проект решения о создании образовательной организации.

2.5. Решение о создании образовательной организации оформляется постановлением администрации Чебаркульского городского округа, в котором указываются:

- тип, полное наименование создаваемой образовательной организации; - основные цели деятельности образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Чебаркульского городского округа;

- перечень мероприятий по учреждению образовательной организации с указанием сроков их проведения

2.6. Образовательная организация является юридическим лицом.

2.7. Образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.8. Образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного Учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.9. Имущество образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.10. Для осуществления образовательной деятельности Организация получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Реорганизация Образовательной Организации

3.1. Образовательная организация реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

3.2. Реорганизация образовательной организации осуществляется по решению Учредителя на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Чебаркульского городского округа.

3.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации образовательной организации, создание комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществляется в соответствии с проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Чебаркульского городского округа, включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций) (далее - Порядок проведения оценки последствий).

3.4. Реорганизация образовательной организации должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данной образовательной организации на продолжение образования в реорганизуемых или других образовательных организациях. Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные организации по согласованию с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся возлагается на учредителя.

3.5. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательной организации устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке образовательной организации - правопреемнику.

3.6. Реорганизация образовательной организации может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких образовательных организаций, в результате которого образуется новая образовательная организация, а объединившиеся образовательные организации прекращают свое существование;

- присоединения к образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций (с полным правопреемством);

- разделения образовательной организации на две или несколько образовательных организаций (с полным правопреемством);

- выделения (создание новой образовательной организации или образовательных организаций, являющихся частичными правопреемниками реорганизуемой образовательной организации, без прекращения деятельности последней);

- преобразования образовательной организации в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных федеральными законами случаях.

3.7. Основанием для реорганизации образовательной организации могут быть:

- невыполнение целей и задач, установленных Уставом;

- лишение государственной аккредитации;

- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.8. Решение о реорганизации образовательной организации оформляется постановлением администрации Чебаркульского городского округа, в котором указываются: наименование образовательных организаций, участвующих в реорганизации; форма реорганизации; наименование образовательной организации после реорганизации; информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации; перечень мероприятий по реорганизации образовательной организации с указанием сроков их проведения.

3.9. Проект постановления администрации Чебаркульского городского округа о реорганизации образовательной организации готовит Управление образования.

3.10. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей образовательной организации в порядке, установленном федеральными законами. При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней другой образовательной организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной образовательной организации.

3.11. При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.12. При присоединении образовательной организации к другой образовательной организации к последней переходят права и обязанности присоединенной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.13. При разделении образовательной организации ее права и обязанности переходят к вновь возникшим образовательным организациям в соответствии с разделительным балансом.

3.14. При выделении из состава образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.15. При преобразовании образовательной организации одного типа в образовательную организацию другого типа или при изменении организационно-правовой формы к вновь возникшей образовательной организации переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.16. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с Уставами для государственной регистрации вновь возникших образовательных организаций или внесения изменений в Уставы существующих образовательных организаций.

3.17. Образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ее реорганизации обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более образовательных организаций такое уведомление направляет образовательная организация, определенная решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация (образовательные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации. Реорганизуемая образовательная организация после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации образовательной организации, формы реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

3.18. Принятие решения об изменении уровня реализуемых общеобразовательных программ образовательной организации или ее филиала осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством. Данное изменение не считается реорганизацией, поскольку при этом не происходит создания новых образовательных организаций и прекращения существующих образовательных организаций.

4. Ликвидация образовательной организации

4.1. Образовательная организация ликвидируется в порядке, установленном гражданский законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

4.2. Ликвидация образовательной организации осуществляется по решению учредителя на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

4.3. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации образовательной организации, создание комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществляется в соответствии с Порядок проведения оценки последствий.

4.4. Ликвидация образовательной организации должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данной образовательной организации на продолжение образования в других образовательных организациях. Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные организации по согласованию с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся возлагается на учредителя.

4.5. Образовательная организация может быть ликвидирована:

- по решению администрации МО "Чебаркульский городской округ";

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии на осуществление образовательной деятельности, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

4.6. Проект постановления администрации Чебаркульского городского округа о ликвидации образовательной организации готовит Управление образования.

4.7. Решение о ликвидации образовательной организации оформляется постановлением администрации Чебаркульского городского округа, в котором указываются: наименование образовательной организации; основания для ликвидации; состав ликвидационной комиссии; порядок и сроки ликвидации указанной образовательной организации в соответствии с законодательством.

4.8. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой образовательной организации выступает в суде.

4.9. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные законодательством, связанные с ликвидацией образовательного учреждения, в том числе: опубликовывает в средствах массовой информации, в которых размещаются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации образовательной организации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательной организации; после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, о результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившими в силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Управлением образования администрации Чебаркульского городского округа; после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается Управлением образования администрации Чебаркульского городского округа; формирует и передает в архив документы ликвидируемой образовательной организации.

4.10. Ликвидация образовательной организации влечет за собой прекращение е деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.11. При ликвидации образовательной организации, оставшиеся ее имущество направляется на цели, для достижения которых оно было создано.

4.12. В течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации образовательной организации Управление образования администрации Чебаркульского городского округа обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

4.13. Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация - прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом.

4.14. Ликвидация образовательной организации проводится до начала учебного года.

4.15. В случае ликвидации образовательной организации отношении между образовательной организацией и обучающимися прекращаются.

5. Заключительные положения

5.1. При решении вопросов по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, не нашедших отражения в настоящем Положении, следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.