Приложение. Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 30.03.2023 г. N 461

Порядок
осуществления международных и внешнеэкономических связей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа муниципального образования "Город Псков" (далее - город Псков).

1.2. Глава города Пскова (далее - Глава города) в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством.

1.3. Международные и внешнеэкономические связи города Пскова осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, Законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков" и правовыми актами Главы города.

1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем Порядке понимаются осуществляемые в торгово-экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи города Пскова с административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).

1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:

1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.

1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных Главой города.

1.5.3. Осуществление партнерских связей города Пскова с муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.

1.5.4. Выезд официальных делегаций города Пскова за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.

1.5.5. Прием иностранных делегаций, иностранных граждан.

1.5.6. Связи в сфере экономики, торговли, культуры, образования, спорта и работы с молодежью предприятий и организаций города Пскова, установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.

1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории города Пскова с участием иностранных инвесторов и партнеров.

1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иным учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.

1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, прибывающих в город Псков по приглашению органов местного самоуправления.

2. Управление и координация международных и внешнеэкономических связей города Пскова

2.1 Глава города представляет город Псков в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Пскова

2.2. Глава города представляет город Псков при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению Главы города на основании его письменного согласования.

2.3. Координация международных связей города Пскова возлагается на Комитет по туризму и межмуниципальному взаимодействию Администрации города Пскова (далее - Комитет).

2.4. Комитет обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" (далее - органов МСУ МО "Город Псков", органов МСУ) с Представительством МИД России в Пскове и другими государственными органами, осуществляющими государственное регулирование и обеспечение внешнеэкономической деятельности на территории города Пскова.

3. Планирование мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям

3.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей города относятся:

3.1.1. проведение международных мероприятий (обмен делегациями, обмен в сферах культуры, образования, спорта, молодежной политики, проведение выставок, конференций, семинаров, дней города, концертов, спортивных мероприятий и т. д.) в городе Пскове и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций города Пскова и иностранных государств;

3.1.2. рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и отдельными иностранными гражданами;

3.1.3. обобщение и доведение до предприятий и организаций города деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности;

3.1.4. оказание консультационной поддержки органам МСУ МО "Город Псков" в их деятельности по планированию, организации и проведению международных мероприятий;

3.1.5. иные мероприятия.

3.2. За 10 дней до начала каждого квартала Комитет планирует мероприятия на предстоящий квартал, согласовывает план с курирующим заместителем Главы Администрации города Пскова. План должен включать в себя следующие пункты:

1) перечень мероприятий;

2) цели и задачи мероприятий;

3) список органов МСУ МО "Город Псков", организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;

4) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);

5) сроки проведения мероприятий;

6) источник финансирования.

3.3. Комитет согласует запланированные мероприятия с иностранными партнерами.

3.4. План мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям, утверждается Главой города. Ежеквартально план направляется в Правительство Псковской области.

3.5. Ежемесячно Комитет информирует Правительство Псковской области об изменениях в плане мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям, а также о реализованных мероприятиях.

3.6. О проведении очередного международного мероприятия в помещениях органов МСУ, включая прием делегаций, Комитет, не позднее, чем за трое суток, уведомляет Главу города.

3.7. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах бюджетной сметы аппарата Администрации города Пскова.

4. Заключение соглашений, подписание иных документов, официальная деловая переписка

4.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписываются Главой города.

4.2. Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами МСУ МО "Город Псков" в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению Главы города или по собственной инициативе. Проект соглашения передается в Комитет не позднее, чем за 2 месяца до намеченного срока подписания соглашения.

4.3. Комитет совместно с комитетом правового обеспечения Администрации города Пскова проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие нормам российского законодательства в установленном порядке и не позднее, чем за месяц до подписания, информирует о проекте соглашения Представительство МИД России в Пскове.

4.4. Международные соглашения муниципального образования "Город Псков" заключаются по согласованию с Правительством Псковской области в порядке, определяемом Правительством Псковской области.

4.5. Соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования "Город Псков" заключаются с муниципальными образованиями сопредельных государств по согласованию с Правительством Псковской области.

4.6. Комитетом осуществляется регистрация заключенных соглашений и их хранение.

4.7. Переписка с иностранными партнерами производится на русском, английском и немецком языках. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции Главы города обеспечивается Комитетом. Официальные письма от имени Главы города готовятся на русском языке с приложением варианта письма на иностранном языке и после их подписания направляются Комитетом адресатам.

4.8. Муниципальные учреждения заключают международные соглашения или иного рода международные документы исключительно по согласованию с Главой города Пскова.

4.9. Органы МСУ МО "Город Псков" ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Комитет информацию о планируемых и реализованных международных мероприятиях.

5. Осуществление партнерских связей с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и другими иностранными партнерами

5.1. На основе анализа экономического, политического и культурного аспектов деятельности муниципальных образований иностранных государств и после согласования с курирующим заместителем Главы Администрации города Пскова Комитет вносит предложения Главе города о потенциальных партнерах, долгосрочное сотрудничество с которыми представляется целесообразным в рамках стратегического развития города Пскова.

5.2. Решение об установлении породненных/партнерских связей между административно - территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и городом Псковом принимает Глава города по представлению Комитета.

5.3. Комитет разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

6. Заграничные командировки

6.1. Комитет осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов Главы города и иных должностных лиц органов МСУ МО "Город Псков".

6.2. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего, депутата Псковской городской Думы, работника муниципального учреждения или предприятия МО "Город Псков" для выполнения служебного задания за пределами Российской Федерации.

6.3. Служебная командировка Главы города, заместителей Главы города, руководителей органов МСУ МО "Город Псков" согласовывается с Правительством Псковской области.

6.4. Комитет информирует Представительство МИД в Пскове о служебной командировке Главы города, заместителей Главы города, руководителей органов МСУ МО "Город Псков".

6.5. Решение о выезде за границу должностных лиц органов МСУ МО "Город Псков", а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий МО "Город Псков" принимает Глава города. Командирование за границу муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий МО "Город Псков" осуществляет работодатель после согласования с Главой города.

6.6. Основанием для заграничной командировки, наряду с приглашением принимающей стороны, является подготовленное командируемым план-задание, отражающее цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить.

6.7. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы Комитетом и согласованы с Главой города.

6.8. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих города Пскова в служебные командировки за границу, осуществляется отделом кадровой работы органов МСУ МО "Город Псков" на основании служебной записки Комитета, согласованной курирующим заместителем Главы Администрации города Пскова, финансовым управлением и Главой города.

6.9. В течение недели после завершения заграничной командировки Главе города представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме, о достигнутых договоренностях и принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.

6.10. По результатам заграничных командировок, требующих разработку и заключение соглашений или иных распорядительных действий со стороны органов МСУ МО "Город Псков", Комитет составляет аналитическую справку и представляет ее Главе города.

6.11. Ежеквартальные и годовой отчеты о результатах заграничных командировок Комитет представляет Главе города, а также обеспечивает их хранение.

7. Прием официальных иностранных делегаций и иностранных граждан

7.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций

и иностранных граждан, переговоров с Главой города осуществляет Комитет.

7.2. В этих целях Комитет:

7.2.1. оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, приглашаемых посетить город Псков по линии органов местного самоуправления;

7.2.2. вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с Главой города с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, информирует о визите Правительство Псковской области;

7.2.3. планирует посещение иностранной делегацией предприятий и организаций города Пскова в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядком их посещения иностранными представителями;

7.2.4. готовит проект программы пребывания иностранной делегации и сметы расходов;

7.2.5. обеспечивает исполнение программы пребывания иностранной делегации и ее сопровождение, направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями;

7.2.6. обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.

7.3. Проект программы, указанный в пункте 7.2.4., подлежит согласованию с курирующим заместителем Главы Администрации города Пскова, финансовыми службами органов МСУ и утверждается Главой Города.

7.4. Основанием для приема иностранной делегации и партнеров является приглашение, а в случае, когда приглашение не требуется - письменно оформленный запрос о приеме со стороны зарубежного партнера.

7.5. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда Глава города не выступает принимающей стороной, является:

7.5.1. обращение Правительства Псковской области по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых Правительством Псковской области;

7.5.2. обращение хозяйствующих субъектов города, участвующих в решении проблем социально-экономического развития города Пскова, по организации встреч с представителями органов местного самоуправления;

7.5.3. иные официальные обращения.

7.6. Для организации Комитетом соответствующих встреч обращение должно быть сделано не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.

7.7. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет Комитет во взаимодействии с органами МСУ МО "Город Псков".

7.8. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов, проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.

7.9. Для организации пребывания иностранных делегаций Комитет разрабатывает:

7.9.1. общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу - проводы, смету расходов;

7.9.2. подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица).

7.10. Общая программа, указанная в пункте 7.9.1., подлежит согласованию с курирующим заместителем Главы Администрации города Пскова, финансовыми службами органов МСУ и утверждается Главой Города.

7.11. В процессе подготовки общей программы пребывания иностранных делегаций Комитет взаимодействует с органами МСУ МО "Город Псков".

7.12. В Комитете ведется журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, учет программ приема, составляется отчет с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации.