Приложение. Положение о Службе охраны объектов культурного наследия Камчатского края

Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 31.03.2023 N 184-П

Положение
о Службе охраны объектов культурного наследия Камчатского края

1. Общие положения

1. Служба охраны объектов культурного наследия Камчатского края (далее - Служба) является исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим функции по реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), иные правоприменительные функции в установленной правовыми актами Камчатского края сфере деятельности и (или) осуществляющим полномочия Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, а также переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере деятельности.

2. Служба является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатском крае (далее - объекты культурного наследия).

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, а также настоящим Положением.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, Законодательным Собранием Камчатского края, исполнительными органами Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными и иными организациями, гражданами.

5. Служба обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

6. Служба по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает приказы.

7. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю, иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую и иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

8. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение ее деятельности, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета.

9. Служба имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на нее полномочий и функций. Имущество Службы является государственной собственностью Камчатского края и закрепляется за Службой на праве оперативного управления.

10. Служба осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Службы.

11. Служба осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности Службы, в том числе заключает государственные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12. Полное официальное наименование Службы: Служба охраны объектов культурного наследия Камчатского края.

Сокращенное официальное наименование Службы: Служба ООКН Камчатского края.

13. Место нахождения Службы: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский.

Адрес Службы: 683017, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 2/1, офис 213.

Адрес электронной почты Службы: slokn@kamgov.ru.

2. Задачи Службы

14. Основными задачами Службы являются:

14.1. государственная охрана объектов культурного наследия;

14.2. осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

14.3. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (переданные полномочия);

14.4. обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Камчатского края, а также в примыкающих к его территории внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.

3. Функции Службы

15. Служба несет ответственность за осуществление следующих функций государственного управления:

15.1. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Камчатского края, государственная охрана объектов культурного наследия (04.03.02);

15.2. региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (04.03.03);

15.3. федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в пределах переданных полномочий (04.03.04).

16. Служба в пределах своей компетенции взаимодействует с:

16.1. Министерством культуры Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление в сфере культуры" (04.03);

16.2. Министерством финансов Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление государственными финансами" (02.01);

16.3. Министерством строительства и жилищной политики Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление строительством и архитектурой" (01.06);

16.4. Министерством цифрового развития Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление цифровой трансформацией, информатизацией и связью" (01.10);

16.5. Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление имуществом и земельными ресурсами" (03.01);

16.6. Министерством развития гражданского общества и молодежи Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление в сфере молодежной политики" (04.04);

16.7. Министерством экономического развития Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление социально-экономическим развитием" (01.01);

16.8. Агентством записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края - при осуществлении функции государственного управления "Управление в области архивного дела" (01.10.03);

16.9. Администрацией губернатора Камчатского края и Министерством по чрезвычайным ситуациям Камчатского края - при осуществлении функций государственного управления "Управление в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации" (06.01).

4. Полномочия Службы

17. Вносит на рассмотрение губернатору Камчатского края и в Правительство Камчатского края проекты законов и иных правовых актов Камчатского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы.

18. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Камчатского края, постановлений губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края самостоятельно издает приказы Службы в установленных сферах деятельности, в том числе:

18.1. о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органами местного самоуправления в Камчатском крае с утверждением границ территории объекта культурного наследия, включаемого в реестр, либо об отказе во включении объекта в данный реестр;

18.2. о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

18.3. об утверждении границы территории выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном Законом Камчатского края от 24.12.2010 N 547 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатском крае";

18.4. об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

18.5. об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

18.6. об организации проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия);

18.7. об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Камчатского края (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ его территории, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

18.8. об установлении порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

18.9. об утверждении границ территории объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в реестр, в составе актов о включении указанных объектов культурного наследия в реестр;

18.10. по другим вопросам в установленных сферах деятельности Службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Камчатского края, постановлениями губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Камчатского края, постановлениями губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края.

19. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

19.1. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

19.1.1. осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за исключением:

19.1.1.1. ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

19.1.1.2. организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

19.1.1.3. согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

19.1.1.4. выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

19.1.2. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия;

19.1.3. осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

19.2. разрабатывает и реализует государственную программу Камчатского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

19.3. осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Камчатского края;

19.4. осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

19.5. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

19.6. согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

19.7. устанавливает:

19.7.1. требования к сохранению отдельных объектов культурного наследия федерального значения, требований к их содержанию и использованию в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к таким объектам;

19.7.2. требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к их содержанию и использованию в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к таким объектам;

19.7.3. требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к их содержанию и использованию в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к таким объектам;

19.7.4. требования к сохранению выявленных объектов культурного наследия, требований к их содержанию и использованию в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

19.8. выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, выдает разрешения на проведение работ по сохранению таких объектов, согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению отдельных объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

19.9. направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" заявление о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения и заключение государственной историко-культурной экспертизы;

19.10. участвует в приемке работ по сохранению отдельных объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, утверждает отчетную документацию, предусмотренную пунктом 7 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выдает акт приемки выполненных работ по сохранению таких объектов;

19.11. устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

19.12. подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

19.13. обеспечивает условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов культурного наследия, находящихся в собственности Камчатского края;

19.14. устанавливает в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" запрет или ограничения распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр, а также требования к ее распространению;

19.15. устанавливает информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия, указанные в подпункте 2 пункта 4 статьи 27 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

19.16. организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и утверждение требований к градостроительным регламентам в границах данных зон.

20. Организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Службы, осуществляет мероприятия в области противодействия терроризму и экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

21. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в том числе организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Службе.

22. Планирует проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности Службы и обеспечивает их выполнение.

23. Осуществляет полномочия в области обеспечения режима военного положения, а также организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством.

24. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

25. Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством.

26. Осуществляет профилактику коррупционных и иных правонарушений в пределах своей компетенции.

27. Участвует в пределах своей компетенции в:

27.1. формировании и реализации государственной научно-технической политики и инновационной деятельности;

27.2. профилактике правонарушений.

28. Рассматривает обращения граждан в порядке, установленном законодательством.

29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к ее компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

30. Организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников Службы.

31. Учреждает в соответствии с законодательством Камчатского края награды и поощрения Службы в установленной сфере деятельности и награждает ими работников Службы и других лиц.

32. Осуществляет деятельность по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

33. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.

5. Права и обязанности Службы

34. Служба имеет право:

34.1. запрашивать и получать от других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций информацию и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы;

34.2. создавать координационные и совещательные органы, рабочие группы, штабы, коллегии в установленной сфере деятельности Службы;

34.3. привлекать ученых, специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ, а также решения иных вопросов, в том числе на договорной основе;

34.4. представлять в установленном порядке работников Службы, других лиц и организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Службы, к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Камчатского края, к наградам (поощрениям) Губернатора Камчатского края, Законодательного Собрания Камчатского края, Правительства Камчатского края;

34.5. использовать в установленном порядке информацию, содержащуюся в банках данных исполнительных органов Камчатского края;

34.6. использовать в установленном порядке государственные информационные системы связи и коммуникации, действующие в системе исполнительных органов Камчатского края;

34.7. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

35. Служба обязана:

35.1. руководствоваться в своей деятельности федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;

35.2. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

35.3. учитывать культурные аспекты во всех государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития;

35.4. осуществлять государственную регистрацию приказов Службы, имеющих нормативный характер;

35.5. выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края.

6. Организация деятельности Службы

36. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Камчатского края.

37. В случае, если руководитель Службы не может осуществлять свои должностные обязанности в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению должностных обязанностей (в частности, отпуск, служебная командировка), их исполняет иное лицо, в соответствии с приказом Службы, предусматривающим возложение исполнения обязанностей руководителя Службы.

38. Структура Службы утверждается губернатором Камчатского края.

39. Руководитель Службы:

39.1. осуществляет руководство Службой и организует ее деятельность на основе единоначалия;

39.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и функций;

39.3. согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Службы, утверждает должностные инструкции работников Службы, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Камчатского края;

39.4. осуществляет полномочия работодателя в отношении работников Службы, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Камчатского края;

39.5. решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Камчатского края в пределах своей компетенции, с трудовыми отношениями в Службе в соответствии с законодательством;

39.6. утверждает штатное расписание Службы в пределах, установленных губернатором Камчатского края фонда оплаты труда и штатной численности работников, смету расходов на обеспечение деятельности Службы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год;

39.7. вносит в Министерство финансов Камчатского края предложения по формированию краевого бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

39.8. вносит в установленном порядке предложения о создании краевых государственных организаций для реализации полномочий в установленной сфере деятельности Службы, а также реорганизации и ликвидации подведомственных ей краевых государственных организаций;

39.9. издает и подписывает приказы по вопросам установленной сферы деятельности Службы, а также по вопросам внутренней организации Службы;

39.10. действует без доверенности от имени Службы, представляет ее во всех государственных, судебных органах и организациях, заключает и подписывает договоры (соглашения), открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

39.11. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом, закрепленным за Службой;

39.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Камчатского края.