Приложение. Муниципальная программа Немского муниципального округа Кировской области "Управление муниципальным имуществом"

Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации
Немского муниципального округа
от 19.12.2022 N 290

Муниципальная программа
Немского муниципального округа Кировской области "Управление муниципальным имуществом"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 4 октября, 21 ноября 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 ноября 2023 г. - Постановление Администрации Немского муниципального округа Кировской области от 21 ноября 2023 г. N 348

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор земельно-имущественных отношений администрации Немского муниципального округа Кировской области
Соисполнители муниципальной программы	Территориальные управления Немского муниципального округа Кировской области
Наименование подпрограмм -	отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Решение Думы Немского муниципального округа Кировской области от 28.06.2022 N 9/119 "О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области"
Цели муниципальной программы	Совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Задачи муниципальной программы	Обеспечение эффективности использования муниципального имущества и распоряжения муниципальным имуществом Немского муниципального округа Кировской области: - полная инвентаризация и учет объектов муниципального имущества и оформление прав на них; - обеспечение контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих; - определение основных видов и предполагаемого размера расходов, связанных с управлением муниципальным имуществом; - оценка и страхование объектов имущества; - обеспечение их содержания и сохранности; - организация учета и проведение инвентаризации; - оплата услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность; - совершение сделок с объектами имущества; - регистрация права муниципальной собственности.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- Количество объектов (движимого и недвижимого имущества ежегодно охваченных проверками); - Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области и подлежащих технической инвентаризации; - Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области и подлежащих государственной регистрации; - Поступление в бюджет округа доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2023 - 2027 годы. Разделение реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается
Объемы ассигнований муниципальной программы	Общий объем ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета составит 15013,90 тыс. рублей. В том числе за счет местного бюджета - 6752,60 тыс. руб., федерального бюджета - 7765,61 тыс. руб., областного бюджета - 495,69 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В процессе реализации муниципальной программы к 2027 году планируется достижение следующих показателей: 1) увеличение количества объектов (движимого и недвижимого имущества ежегодно охваченных проверками) до 112 единиц; 2) увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области и подлежащих технической инвентаризации, до 60%; 3) увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области и подлежащих государственной регистрации, до 50%; 4) увеличение поступлений в районный бюджет доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области до 6050 тыс. рублей в год

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа определяет цели управления муниципальным имуществом, основные направления реализации указанных целей, основные виды и предполагаемый размер доходов от управления муниципальным имуществом и расходов на управление муниципальным имуществом, основные мероприятия по достижению поставленных целей. Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходы бюджета района от эффективного использования муниципального имущества, а также повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью.

По итогам 2021 года муниципальное имущество муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области представлено:

1 муниципальным унитарным предприятиям, из которых 1 МУП "Лес" действующее;

21 муниципальными казенными учреждениями;

Основными направлениями использования муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области являются:

передача в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям;

передача в хозяйственное ведение действующему унитарному предприятию;

передача в аренду;

передача в безвозмездное пользование;

передача в собственность, в том числе передача в федеральную, областную собственность в соответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственность иных лиц (приватизация);

передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и собственность.

По состоянию на 1 января 2022 года:

42 объекта недвижимого имущества (5%) закреплено на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями.

36 объектов недвижимого имущества (4,3%) закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием;

754 объектов недвижимого имущества (90%) составляют казну Немского района;

18 земельных участков переданы муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования;

действуют 26 договоров аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью 226294,85 кв. метров;

действуют 19 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом общей площадью 5974,60 кв. метров;

Заключено 8 концессионных соглашений в отношении 12 объектов теплоснабжения.

Помимо объектов недвижимого имущества договоров аренды и безвозмездного пользования в реестре муниципальной собственности учитывается муниципальное движимое имущество балансовой стоимостью свыше 500 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2022 года было учтено 23 объекта движимого имущества.

За истекший год проведено 3 плановых и внеплановых проверок муниципального имущества.

Получено в доход районного бюджета 6182 тыс. рублей от использования муниципальной собственности.

Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе:

1.1. Отсутствие технической документации на часть объектов недвижимого имущества. Данное обстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, соответственно отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, установлении границ земельных участков.

По состоянию на 01.01.2022 проведена техническая инвентаризация 191 объектов используемого недвижимого имущества (18% от их общего количества).

Свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципальное образование из-за отсутствия финансовых средств получает в результате предпродажной подготовки объектов.

1.2. Неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности. По состоянию на 01.01.2022 года не используется 285 объектов имущества, находящегося в казне: 270 объектов недвижимости и 15 единиц движимого имущества. Большая часть неиспользуемых зданий и помещений - это бывшие объекты образования, культуры, здравоохранения, высвободившиеся в результате оптимизации учреждений. Также не используется оборудование котельных вследствие их перевода на газовое отопление. Неиспользуемые объекты муниципального имущества ежегодно включаются в план приватизации, однако большая их часть не востребована, удалена от центра Немского муниципального округа.

Одним из условий повышения эффективности использования имущества является усиление конкуренции и прозрачности при приватизации или сдаче в аренду имущества. В связи с этим внедрен механизм независимой оценки продаваемого имущества, установлена обязательность опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на официальном информационном сайте муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритетами управления муниципальным имуществом Немского муниципального округа являются: обеспечение реализации органами местного самоуправления их полномочий; обеспечение доходов бюджета округа от использования муниципального имущества Немского муниципального округа; создание условий для социально-экономического развития округа.

Пунктом 9 подпункта 9.3 Порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области, утвержденного решением Думы Немского муниципального округа Кировской области от 28.06.2022 года N 9/119 определены цели управления муниципальной собственностью в комплексе административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления:

- Совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, направленное на эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Немского муниципального округа

Реализация целей управления муниципальным имуществом предполагает решение следующих задач:

- полная инвентаризация и учет объектов муниципального имущества и оформление прав на них;

- обеспечение контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

- определение основных видов и предполагаемого размера расходов, связанных с управлением муниципальным имуществом;

- оценка и страхование объектов имущества;

- обеспечение их содержания и сохранности;

- организация учета и проведение инвентаризации;

- оплата услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность;

- совершение сделок с объектами имущества;

- регистрация права муниципальной собственности.

Расходы на управление и распоряжение имуществом муниципального образования Немский муниципальный округ осуществляются за счет средств бюджета округа.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

2.1. Количество объектов (движимого и недвижимого имущества ежегодно охваченных проверками).

Показатель определяется на основании сведений о проверках муниципального имущества района.

2.2. Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Немского муниципального округа Кировской области и подлежащих технической инвентаризации до 50%. Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация

Показатель определяется на основании сведений реестра муниципального имущества района.

Показатель исчисляется по следующей формуле:

ОБ% = ОБтех / ОБобщ x 100%, где:

ОБ% - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества и подлежащих технической инвентаризации;

ОБтех - количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация;

ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества района и подлежащих технической инвентаризации.

2.3. Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности округа (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества округа и подлежащих государственной регистрации.

Показатель определяется на основании сведений реестра муниципального имущества района.

Показатель исчисляется по следующей формуле:

ОБ% = ОБзр / ОБобщ x 100%, где:

ОБ% - доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества района и подлежащих государственной регистрации;

ОБзр - количество объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности округа (хозяйственного ведения, оперативного управления);

ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества округа и подлежащих государственной регистрации.

2.4. Поступление в бюджет округа доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом округа.

Показатель определяется сектором земельно-имущественных отношений администрации Немского муниципального округа Кировской области на основании данных Управления Федерального казначейства по Кировской области.

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1.

Основными ожидаемыми результатами муниципальной программы в качественном и количественном выражении должны стать:

Количество объектов (движимого и недвижимого имущества ежегодно охваченных проверками) до 112 единиц;

Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области и подлежащих технической инвентаризации, до 60%. Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация; Увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области и подлежащих государственной регистрации, до 50%. Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности района (хозяйственного ведения, оперативного управления);

Увеличение поступлений в районный бюджет доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области до 6050 тыс. рублей в год

Срок реализации муниципальной программы - 2023 - 2027 годы. Деление реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной Программы будут осуществляться следующие мероприятия:

1) По обеспечению контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества округа, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными учреждениями, находящегося в муниципальной имущественной казне;

2) По организации оформления, учета и контроля муниципального имущества округа;

3) По организации и проведению продаж, сдаче в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества и земельных ресурсов;

4) Мероприятия по содержанию и ремонту имущества казны;

5) Мероприятия по содержанию и ремонту муниципального жилья;

6) Мероприятия по проведению комплексных кадастровых работ.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации муниципальной программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

изменениями федерального законодательства;

изменениями регионального законодательства;

принятыми управленческими решениями.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления имущество,м сектором земельно-имущественных отношений администрации Немского муниципального округа Кировской области незамедлительно будут разработаны проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета округа.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы, устанавливается бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета округа составит 12801,80 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведены в приложении N 3.