Приложение. Муниципальная программа Немского муниципального округа Кировской области "Формирование здорового образа жизни среди населения"

Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации
Немского муниципального округа
от 20.12.2022 N 297

Паспорт
программы "Формирование здорового образа жизни среди населения Немского муниципального округа на 2023 - 2030 годы

Ответственный исполнитель Программы	Администрация Немского муниципального округа
Соисполнители, участники Программы	- КОГБУЗ "Немская центральная районная больница"; - Управление по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа; - МКУК Немский районный дом культуры; - МКУК Немская центральная районная библиотека им.М.И.Ожегова; - МКУ "Центр дополнительного образования детей" пгт.Нема; - Немская районная организация ветеранов; - Немская РО КОО ВОИ; - совет женщин Немского муниципального округа; - предприятия, организации; индивидуальные предприниматели (по согласованию). - КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Немском муниципальном округе; - МО МВД России ПП "Немский" - КОГКУ Центр занятости населения Немского муниципального округа
Цель Программы	Улучшение здоровья населения, качества жизни населения, формирования культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью
Задачи Программы	- Создание условий для мотивации граждан к ведению здорового образа жизни и занятий физической культуры и спорта; - снижение общей заболеваемости и временной нетрудоспособности среди населения
Целевые показатели эффективности реализации Программы	- уровень смертности трудоспособного населения, человек; - увеличение охвата взрослого населения профилактическими осмотрами в т.ч диспансеризация; - доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, процентов; - количество акций, мероприятий, корпоративных программ, направленных на формирование здорового образа жизни
Этапы и сроки реализации Программы	2023 - 2030 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования составляет 183 000 руб. из местного бюджета, в том числе по годам: 2023 год - 63000 руб.; 2024 год - 30 000 руб.; 2025 год - 30000 руб.; 2026 год - 30 000 руб.; 2027 год - 30 000 руб. 2028 год - 0 руб.; 2029 год - 0 руб.; 2030 год - 0 руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Немского муниципального округа
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы планируется: - уменьшение смертности населения трудоспособности возраста - 2,8%; - увеличить охват населения диспансеризацией - 90%; - увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 61,4%; - увеличение количества акций, мероприятий, корпоративных программ, направленных на формирование здорового образа жизни до 80.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Охрана здоровья населения является одним из основных направлений социальной политики государства и нацелена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни и сокращение уровня смертности населения.

Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического, психологического, характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья.

1.1. Географическая характеристика Немского муниципального округа.

Муниципальное образование Немский муниципальный округ расположен на юго-востоке Кировской области является одним из 45 муниципальных образований Кировской области. На севере и северо-востоке граничит с Богородским и Унинским районами, на юго-востоке и юге - с Уржумским и Кильмезским, на западе - с Нолинским и Сунским районами Кировской области, на востоке - с Удмуртией.Площадь территории - 2158 км. Основные реки - Немда и ее притоки.Район относится к восточному агроклиматическому району Кировской области.

В состав Немского муниципального округа входят четыре территориальных управления:

- Архангельское территориальное управление;

- Территориальное управление пгт.Нема;

- Немское сельское территориальное управление;

- Ильинское территориальное управление.

1.2. Демографическая характеристика

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области численность постоянного населения Немского муниципального округа на 01.01.2022 составила 5954 человека.

Показатели естественного движения населения

Наименование показателя	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Рождаемость на 1000 населения	8,9	11,0	8,6
Смертность на 1000 населения	16,3	20,2	25,2
Естественный прирост на 1000 населения	-7,4	-9,2	-16,6

Численность населения трудоспособного возраста на 01.01.2022 составляет 5954 человек, старше трудоспособного возраста - 2069 человек, моложе трудоспособного возраста - 1262 человека.

Сохраняется тенденция снижения численности населения.

Годы	2020	2021	2022
Среднегодовая численность постоянного населения	6250	6061	5851
Всё население	6331	6169	5954
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	1305	1262	1231
трудоспособном	2844	2698	2654
старше трудоспособного	2182	2209	2069
Мужчины	2995	2934	2840
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	667	648	628
трудоспособном	1598	1537	1518
старше трудоспособного	730	749	694
Женщины	3336	3235	3114
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	638	614	603
трудоспособном	1246	1161	1136
старше трудоспособного	1452	1460	1375

1.3. Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний в динамике

Показатель распространенности всех болезней среди населения Немского муниципального округа за 2021 год составил 1388,8 на 1000 населения (в 2020 - 1749,1), из них среди взрослого населения - 1736,0 на 1000 населения (в 2020 - 1381,6), среди подростков - 3235,5 на 1000 населения (в 2020 - 2653,2), среди детей - 3807,2 на 1000 населения (в 2020 - 3387,8).

Показатель распространенности болезней системы кровообращения среди взрослого населения в 2021 году составил 307 на 1000 населения (в 2020 - 355,1), болезней органов дыхания - 747,2 на 1000 населения (в 2020 - 173,7), сахарным диабетом - 58,0 на 1000 населения (в 2020 - 67,5).

Показатель распространенности травм и отравлений среди взрослого населения в 2021 году составил 32,6 на 1000 человек (в 2020 - 46,5).

Показатель распространенности болезней среди населения старше трудоспособного возраста в 2021 году составил 1766,2 на 1000 человек (в 2020 - 1460,6).

Показатель первичной заболеваемости населения в 2021 году составил 1121,2 на 1000 населения (в 2020 - 826,3), из них среди взрослого населения - 695,1 на 1000 населения (в 2020 - 427,3), среди подростков - 1473,7 на 1000 населения (в 2020 - 1265,9), среди детей - 3153,6 на 1000 населения (в 2020 - 2693,9).

Показатель заболеваемости за 2021 год онкологическими заболеваниями составил 500 на 100 тыс. населения (в 2020 - 570), смертности - 280,5 на 100 тыс. населения (в 2020 - 304,0), распространенности - 3810 на 100 тыс. населения (в 2020 - 3720). Одногодичная летальность от онкозаболеваний в 2021 году составила 26,5%, запущенность - 51,7%, активная выявляемость - 13,8%.

Уровень заболеваемости алкоголизмом на 100 тысяч населения в 2021 году составил 600; уровень заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения в 2021 году составил 0.

Смертность населения Немского муниципального округа в 2021 году составила 24,7 на 1000 населения (в 2020 - 21,3).

1.4. Ресурсы в области охраны здоровья

Система здравоохранения в Немском муниципальном округе представлена Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Немская центральная районная больница" (далее - КОГБУЗ "Немская ЦРБ"), в состав которой также входят: 1 отделение врача общей (семейной) практики, 9 фельдшерско-акушерских пунктов.

Число коек в круглосуточных стационарах - 25, количество мест дневных стационаров - 17.В КОГБУЗ "Немская ЦРБ" имеются следующие ресурсы:

- клинико-диагностическая лаборатория;

- рентгенологический кабинет, где выполняются рентгенологические, и флюорографические исследования, проводится маммография;

- 1 кабинет функциональной диагностики (ЭКГ);

- 1 кабинет ультразвукового исследования (УЗИ внутренних органов, доплер БЦА);

- физиотерапевтический кабинет.

Обеспеченность населения врачами в 2021 году составила 16,2 на 10 тыс. населения (2020 - 17,5), средним медицинским персоналом - 55,2 на 10 тыс. населения (2020 - 62), врачами общей практики (семейными врачами) - 6,5 на 10 тыс. населения (2020 - 6,4), врачами-педиатрами участковыми - 1,6 на 10 тыс. населения (2020 - 1,6).

Укомплектованность врачебных должностей участковой службы составляет 100%, медицинских сестер участковой службы - 100%, врачами участковой службы - 100%, участков врачей общей практики врачами общей практики - 100%.

Число обращений за медицинской помощью в амбулаторных условиях в 2021 году составило 8,1 на 1 жителя (2020 - 6,0), из них по заболеванию - 3,1 на 1 жителя (2020 - 2,2), с профилактической целью - 4,5 на 1 жителя (2020 - 5,7). Доля обращений по заболеванию составила в 2021 году 38,6% (2020 - 36,1%), с профилактической целью - 56,1% (2020 - 57,1%).

Актуальность этой муниципальной программы очевидна, потому что 60% всех влияний на здоровье человека, на продолжительность его жизни - это его образ жизни. Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Низкий уровень мотивации населения к сохранению своего здоровья и отказа от вредных привычек во многом связан с негативным воздействием средств массовой информации, провоцирующих формирование вредных привычек и распространяющих псевдотрадиционную культуру нездорового образа жизни, и с неинформированностью населения о своих правах и обязанностях в сфере здорового образа жизни, о возможностях посещения спортивных клубов, площадок и мероприятий, с незнанием санитарно-гигиенических норм, правил и условий труда.

Основная цель мероприятий по формированию здорового образа жизни - предостеречь человека от болезней, пока он ещё здоров и в наибольшей степени способен к реализации своего физического и интеллектуального потенциала.

1.5. Распространенность факторов риска развития неинфекционных заболеваний

Охрана здоровья населения на территории Немского муниципального округа является одним из основных направлений социальной политики и нацелена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни и сокращение уровня смертности населения.

Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического, психологического, политического и военного характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья.

Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни включает в себя:

- формирование навыков здорового питания, популяризация спорта;

- сохранение репродуктивного здоровья;

- меры по профилактике вредных привычек (злоупотребление алкогольной, табачной и наркотической продукцией);

- информирование населения о пагубном воздействии вредных привычек, о мероприятиях программы по здоровому образу жизни на территории города, о формах и возможностях здорового время препровождения, профилактическую работу по имеющимся заболеваниям.

Основная цель мероприятий по формированию здорового образа жизни - предостеречь человека от болезней, пока он ещё здоров и в наибольшей степени способен к реализации своего физического и интеллектуального потенциала.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются:

- гиподинамия;

- нерациональное питание;

- психическое перенапряжение;

- стрессы;

- вредные привычки;

- избыточная масса тела.

Низкий уровень мотивации населения к сохранению своего здоровья и отказа от вредных привычек во многом связан с негативным воздействием средств массовой информации, провоцирующих формирование вредных привычек и распространяющих псевдотрадиционную культуру нездорового образа жизни, и с неинформированностью населения о своих правах и обязанностях в сфере здорового образа жизни, о возможностях посещения спортивных клубов, площадок и мероприятий, с незнанием санитарно-гигиенических норм, правил и условий труда.

Программа "Формирование здорового образа жизни среди населения Немского муниципального округа на 2023 - 2030 годы" (далее - Программа) включает в себя:

- информационно - пропагандистскую работу и организационно - методические мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;

- мероприятия, направленные на формирование потребности быть здоровым у населения муниципального образования:

- содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания, соответствующих физиологическим особенностям и возрасту конкретного человека;

- профилактика заболеваний путём проведения регулярного медицинского контроля;

- формирование мотивации к отказу от вредных привычек сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

- повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями.

В основу успешной реализации Программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей Немского муниципального округа вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

2. Приоритеты политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, целевые показатели эффективности реализации Программы, сроки и этапы реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены на основе Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Немского муниципального округа Кировской области. Согласно Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035 года акцент государственной демографической политики на формирование здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании позволит улучшить показатели смертности.

Основные приоритеты профилактики в сфере охраны здоровья граждан, формирования здорового образа жизни у населения:

- формирование приоритетов здорового образа жизни у населения;

- реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни, в том числе по снижению потребления алкоголя, табака, формированию представлений о рациональном и полноценном питании, отказу от вредных привычек;

- осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе для занятий физкультурой и спортом;

- осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности;

- объединение различных ведомств, организаций всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье.

Указанные приоритетные направления реализуются в соответствии:

- со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 254, Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография", постановлением правительства Кировской области от 07.07.2020 N 375-П "Об утверждении региональной программы "Укрепление общественного здоровья в Кировской области" на 2020 - 2024 годы", решением Немской районной Думы от 28.12.2017 N 15/123 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области на 2018 - 2030 г.г.", постановлением администрации Немского района Кировской области от 28.12.2018 N 182 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация молодежной политики и развитие спорта на 2019 - 2025 годы".

В связи с возможными изменениями законодательства Российской Федерации и в целях эффективного осуществления мероприятий программы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители программы планируют разрабатывать нормативные правовые акты в сфере ее реализации.

В Программу будут вн