Приложение N 1. Изменения, вносимые в методику формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований сахалинской области

Приложение N 1
к приказу министерства экономического
развития Сахалинской области
от 27.03.2023 N 3.05-3-п

Изменения,
вносимые в методику формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований сахалинской области (далее - методика)

1. Абзац 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Участники - органы исполнительной власти Сахалинской области; МКК "СФРП" (Фонд); органы местного самоуправления Сахалинской области; "Сахалинское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Союз "Торгово-промышленная палата Сахалинской области", Сахалинское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Сахалинской области" (далее - Деловые объединения Сахалинской области), взаимодействующие в процессе формирования Рейтинга.".

2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Система оценки и расчета показателей Рейтинга

Система оценки и расчета показателей Рейтинга представлена в приложении 1 к настоящей Методике.

Принцип определения Рейтинга - ранжирование муниципальных образований Сахалинской области, за исключением муниципального образования Городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Для формирования Рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 14.06.2019 N 258 "О формировании ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области" (далее - постановление Правительства Сахалинской области N 258).

Для проведения Рейтинга используют следующие исходные данные:

- расчетные;

- опросные.

Расчетные - данные, полученные из официальных источников органов власти, уполномоченных на сбор данных.

Опросные - данные, полученные путем опроса предпринимателей (респондентов) методом анкетирования посредством электронной почты и (или) телефонного звонка.

Для формирования Рейтинга органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся ответственными за координацию и достижение показателя в регионе, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Оператора информацию по соответствующим показателям.

Для проведения опросов органы местного самоуправления и Деловые объединения Сахалинской области в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Координатора базу респондентов по форме согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Методике.

По показателям N 5, 11 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов формируется Оператором методом случайной выборки, Деловыми объединениями Сахалинской области из числа представителей в муниципальных образованиях Сахалинской области.

По показателям N 1, 2, 3, 6, 14, 17, 18 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органами местного самоуправления Сахалинской области.

По показателям N 12, 13, 20 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органами местного самоуправления Сахалинской области и Деловыми объединениями Сахалинской области.

По показателю N 22 приложения N 1 к настоящей Методике Оператором проводится анкетирование представителей Деловых объединений Сахалинской области.

При формировании базы один и тот же респондент не может являться респондентом более чем пяти показателей.

По показателю N 16 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258, до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В случае непредоставления органом исполнительной власти Сахалинской области базы респондентов по какому-либо из муниципальных образований Сахалинской области, базу респондентов предоставляют соответствующие органы местного самоуправления Сахалинской области.

Количество опрашиваемых респондентов формируется исходя из следующих параметров:

- для муниципальных образований численностью населения до 7 тыс. населения - не менее 5 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. населения - не менее 10 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 15 тыс. до 30 тыс. населения - не менее 15 респондентов;

- для муниципальных образований численностью более 30 тыс. населения - не менее 20 респондентов;

- для муниципального образования Городской округ "Город "Южно-Сахалинск" - не менее 30 респондентов.

По показателям N 1, 2, 3, 12, 14, 17, 18 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется из числа предпринимателей, получивших услугу в отчетном периоде (в период с 1 января по 31 декабря). По показателю N 6 база респондентов предоставляется из резидентов любых специальных и особых экономических зон (включая ТОСЭР и свободные порты), а также объектов инфраструктуры (техно- и промышленных парков, бизнес-инкубаторов и т.п.); по показателю N 13 - из числа предпринимателей - членов муниципального совета (рабочей группы) по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности; по показателю N 16 - из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, набиравших новых сотрудников в течение последних 12 месяцев, осуществляющих деятельность в следующих отраслях: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь (транспорт и связь рассматривается как одна отрасль), санаторно-курортная деятельность, деятельность гостиниц, предприятия общественного питания; по показателю N 20 - из числа предпринимателей, принимавших участие в заседаниях совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области на площадках администраций органов местного самоуправления Сахалинской области в отчетном периоде.

По показателю N 9 приложения N 1 к настоящей Методике в расчет принимаются результаты опросов, проведенных органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258.

Расчет Рейтинга осуществляется посредством балльной системы. Максимальное количество баллов 110.".

3. Внести в приложение N 1 к Методике следующие изменения:

3.1. пункт 5 изложить в следующей редакции:

5.

Удовлетворенность качеством дорожных сетей в муниципальном образовании, баллы

Критерии удовлетворенности: - качество дорожного полотна (в том числе текущее содержание дороги); - качество работ "ямочного" ремонта; - темпы работ по строительству или реконструкции дорожного полотна

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса: - респондентов, отобранных методом случайной выборки; - представителей Деловых объединений Сахалинской области. База респондентов формируется Оператором и Деловыми объединениями Сахалинской области по форме согласно приложению 3 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи

3.2. в пункте 9 графу "Требования к представлению (подтверждению) информации" изложить в следующей редакции: "Исходные данные предоставляются органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258";

3.3. в пункте 10 в графе "Показатель" слова и цифры "Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ" заменить словами и цифрами "Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)".

3.4. в пункте 11 графу "Требования к представлению (подтверждению) информации" изложить в следующей редакции: "Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса:

- респондентов, отобранных методом случайной выборки;

- представителей Деловых объединений Сахалинской области.

База респондентов формируется Оператором и Деловыми объединениями Сахалинской области по форме согласно приложению N 3 к Методике";

3.5. в пункте 12 графу "Требования к представлению (подтверждению) информации" изложить в следующей редакции: "Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса:

- респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших поддержку в отчетном периоде;

- представителей Деловых объединений Сахалинской области.

База респондентов предоставляется органом местного самоуправления по форме согласно приложению N 2 к Методике и Деловыми объединениями Сахалинской области по форме согласно приложению N 3 к Методике";

3.6. в пункте 13 графу "Требования к представлению (подтверждению) информации" изложить в следующей редакции: "Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса:

- респондентов, отобранных методом случайной выборки из числа предпринимателей - членов муниципального совета (рабочей группы) по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности;

- представителей Деловых объединений Сахалинской области.

База респондентов предоставляется органом местного самоуправления по форме согласно приложению N 2 к Методике и Деловыми объединениями Сахалинской области по форме согласно приложению N 3 к Методике".

3.7. пункт 15 изложить в следующей редакции:

15.

Эффективность института оценки регулирующего воздействия (ОРВ), баллы

Методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области (приказ министерства экономического развития Сахалинской области от 18.05.2018 N 6)

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)

Максимум - 5 баллов: 5 - "высший уровень" рейтинга ОРВ; 3 - "хороший уровень" рейтинга ОРВ; 1 - "удовлетворительный уровень" рейтинга ОРВ; 0 - неудовлетворительный уровень" рейтинга ОРВ

3.8. дополнить пунктами 19, 20, 21, 22 следующего содержания:

19.	Качество работы органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства, баллы	Количество субъектов МСП, получивших поддержку в отчетном году	Исходные данные, полученные из отчетов муниципальных образований о количестве субъектов МСП, получивших поддержку из всех источников финансирования	, где МСПП - фактическое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в муниципальном образовании, ед.; МСПП max - максимальное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку среди муниципальных образований Сахалинской области, ед.; 0,4 - удельный вес критерия
		Объем финансирования, направленный на поддержку субъектов МСП за счет всех источников финансирования, в отчетном году	Исходные данные, полученные из отчетов муниципальных образований об объеме предоставленной поддержки за счет всех источников финансирования	, где - максимальное значение среди муниципальных образований Сахалинской области; ОФ - фактический объем финансирования, направленный на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, тыс. руб.; СМСП - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании по итогам отчетного года, ед.; 0,3 - удельный вес критерия
		Количество созданных рабочих мест субъектами МСП, получивших поддержку в отчетном году	Исходные данные, полученные из отчетов муниципальных образований об объеме предоставленной поддержки за счет всех источников финансирования	, где СРМ - фактическое количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.; СРМ max - максимальное количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.; 0,3 - удельный вес критерия
	Итоговая оценка:			Сумма значений по результатам расчета трех критериев: К = 5 * (К 1 + К 2 + К 3) Максимум 5 баллов: 5 - К равен или ниже К max *, но не более чем на 1; 4 - К ниже К max * в диапазоне от 1,01 до 2; 3 - К ниже К max * в диапазоне от 2,01 до 3; 2 - К ниже К max * в диапазоне от 3,01 до 4; 1 - К ниже К max * более чем на 4,01 * К max - максимально возможный К среди всех муниципальных образований Сахалинской области
20.	Участие предпринимателей на площадках администраций муниципальных образований в заседании совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области, баллы	Оценка вовлеченности предпринимателей муниципальных образований к участию в работе совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области. Проводится опрос респондентов по каждому критерию: - информирование предпринимателей (анонсирование) о возможности участия в предстоящих заседаниях совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области; - возможность выдвижения собственных инициатив по улучшению инвестиционного климата; - оперативность реагирования на замечания/предложения предпринимателей на территории муниципального образования	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, принимавших участие в заседаниях совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области на площадках администраций органов местного самоуправления в отчетном периоде. База респондентов, предоставляется органом местного самоуправления по форме согласно приложению 2 к Методике и Деловыми объединениями Сахалинской области по форме согласно приложению 3 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи/респондентов
21.	Активность участия органов местного самоуправления Сахалинской области на платформе "Смартека", баллы	Количество практик, опубликованных на платформе "Смартека" и практик других субъектов Российской Федерации, внедренных на территории муниципальных образований Сахалинской области	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258	Рассчитывается количество практик, опубликованных на платформе "Смартека" и практик, других субъектов Российской Федерации, внедренных на территории муниципальных образований Сахалинской области Соответствие значения баллам: Максимум - 5 баллов 5 - 6 практик и более 4 - от 5 практик до 6 практик 3 - 4 практики 2 - от 2 практик до 3 практик 1 - от 1 практики до 2 практик 0 - практики отсутствуют Дополнительно установлен повышающий коэффициент за публикацию и внедрение практик в категории "Развитие предпринимательства" 2,0 - 3 практики и более 1,75 - 2 практики 1,5 - 1 практики В случае превышения суммы набранных баллов с учетом повышающего коэффициента, количество набранных баллов приравнивается к максимально возможному (5 баллов)
22.	Качество необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений, земельных участков), баллы	Критерии оценки: - наличие и качество муниципальных правовых актов о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности при предоставлении недвижимости (помещений, строений, земельных участков); - наличие линий информационно-консультационной поддержки (сайт, электронная почта, телефон и т.п.) по получению недвижимости для ведения бизнеса, в том числе описания последовательности действий (пошаговая инструкция или инфографика), сведений о сроках рассмотрения, соблюдение сроков, информации о поступивших и рассмотренных обращениях; - удовлетворенность получателей услуг качеством их оказания (отсутствие жалоб на действия (бездействие) и (или) решения); - степень готовности объекта недвижимости (земельного участка, строения, помещения) к инвестированию (наличие границ объекта, наличие межевания; соответствие вида разрешенного использования объекта градостроительному регламенту; отсутствие ограничений (обременений); наличие объектов инфраструктуры (подъездные пути, снабжение ресурсами, связью) для разрешенного(ых) вида(ов) деятельности	Исходные данные полученные в результате анкетирования представителей Деловых объединений Сахалинской области	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи

4. В приложении N 2 к Методике графу "Номер показателя в соответствии с Приложением 1" дополнить столбцом следующего содержания "20".