Приложение N 1. Стратегические приоритеты государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области"

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Владимирской области
от 31.03.2023 N 205

Стратегические приоритеты
государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области" (далее - программа)

1. Оценка текущего состояния сферы действия Программы

Современные условия развития общественных отношений обусловливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава.

Администрацией Губернатора Владимирской области осуществляется масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ государственной гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских и муниципальных служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

Повышение эффективности управления государственной гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти области и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию государственной гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:

- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;

- необходимость повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;

- недостаточный уровень мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие государственной гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.

В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих, внедрение новых форм профессионального развития. Зачастую служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит, и специализацию деятельности,вследствие чего возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических и иных процессов.

Кроме того, необходимость повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Важнейшим условием динамичного развития Владимирской области является эффективно выстроенная система государственного и муниципального управления.

Приоритетными направлениями совершенствования системы государственного и муниципального управления являются развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере гражданской и муниципальной службы.

Профессиональное развитие государственного гражданского служащего необходимо осуществлять на системной основе в целях приобретения им новых знаний и умений, развития его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Аналогичный подход применим и к муниципальным служащим.

Реализация Программы позволит качественно преобразовать систему гражданской и муниципальной службы, продолжить внедрение и развитие современных кадровых, образовательных технологий и, как следствие, обеспечить исполнительные органы Владимирской области и органы местного самоуправления Владимирской области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегические документы развития Владимирской области.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

Основными направлениями развития государственной гражданской службы являются:

- совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы;

- внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;

- ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;

- стимулирование государственных гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" организация мер по развитию муниципальной службы будет обеспечиваться посредством взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.

Программа содержит следующие цели:

1. Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе.

2. Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

3. Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

Для достижения цели N 1 "Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе" планируется проводить ежеквартальный мониторинг состояния государственной гражданской и муниципальной службы.

Для достижения цели N 2 "Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы" будут выполняться следующие задачи:

- обеспечение организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих области по программам повышения квалификации;

- организация получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими области на основании образовательных сертификатов.

Для достижения цели N 3 "Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности" планируется регулярно проводить конкурсы "Лучший государственный гражданский служащий Владимирской области" и "Лучший муниципальный служащий во Владимирской области".

Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации комплексов процессных мероприятий: "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области" и "Развитие муниципальной службы во Владимирской области".

В результате выполнения поставленных задач будет обеспечено качественное развитие государственной гражданской и муниципальной службы, оптимизирована их организация и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрение современных правовых, кадровых и управленческих технологий.

В рамках реализации Программы предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.

Правила предоставления из областного бюджета вышеуказанных грантов в форме субсидий определены приложением N 2 к настоящему постановлению.