Указ Губернатора Пермского края от 30 марта 2023 г. N 29 "О Единой системе видеонаблюдения Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Пермского края от 30 марта 2023 г. N 29
"О Единой системе видеонаблюдения Пермского края"

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", статьями 3, 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", статьями 13, 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года", Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 2446-р, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Единой системе видеонаблюдения Пермского края (далее соответственно - Положение, Система).

2. Определить:

2.1. Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:

2.1.1. утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.1.2. определение требований к защите информации, содержащейся в Системе, принятие решения о необходимости защиты информации, содержащейся в Системе, а также осуществление иных действий, предусмотренных требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающими в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.2. Министерство территориальной безопасности Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью использования Системы, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

3. Администрации губернатора Пермского края, исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим указом, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, территориальным государственным внебюджетным фондам в Пермском крае, государственным органам Пермского края, аппаратам уполномоченных по правам человека в Пермском крае, по защите прав предпринимателей в Пермском крае, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, юридическим и физическим лицам обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим указом, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

5. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам территориального развития, природопользования и безопасности).

Д.Н. Махонин

УТВЕРЖДЕНО
указом
губернатора Пермского края
от 30.03.2023 N 29

Положение
о Единой системе видеонаблюдения Пермского края

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные принципы создания, порядок доступа, использования и функционирования единой системы видеонаблюдения Пермского края (далее - Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку и хранение информации, полученной от средств видеонаблюдения на территории Пермского края, не являющихся частью Системы, находящихся в ведении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций (далее соответственно - органы, организации), юридических и физических лиц.

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют органы, организации, юридические и физические лица, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют органы, организации, юридические и физические лица, самостоятельно создавшие информацию либо получившие на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях обеспечения реализации публичных функций в сфере общественной безопасности, правопорядка и антитеррористической защищенности в Пермском крае.

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1. централизованный сбор и хранение информации, полученной от средств видеонаблюдения, не являющихся частью Системы, находящихся в ведении органов, организаций, юридических и физических лиц Пермского края;

2.2.2. интеллектуальная обработка информации для автоматизированного определения юридических фактов, влекущих ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

2.2.3. предоставление уполномоченным органам, организациям доступа к информации, содержащейся в Системе, в целях осуществления функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

2.3.3. интеграционная совместимость Системы с внешними информационными системами;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.3.5. информационная безопасность Системы, децентрализация управления, хранения и обработки информации;

2.3.6. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, формирования и представления отчетности.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.2. сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.3. обеспечение информационного взаимодействия Системы и иных информационных систем и ресурсов.

3.2. Структура Системы, в том числе перечень подсистем Системы, утверждается Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство).

3.3. Перечень, требования к информации, обрабатываемой в Системе, утверждаются Министерством территориальной безопасности Пермского края (далее - Уполномоченный орган) по согласованию с Министерством.

3.4. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.5. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, перечень которых утверждается Министерством. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов и утверждаются Министерством по согласованию с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями системы являются сотрудники органов, организаций, юридических лиц, физические лица.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Уполномоченным органом по согласованию с Министерством.

4.3. Порядок использования Системы пользователями Системы утверждается Уполномоченным органом по согласованию с Министерством.

4.4. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, в том числе возможность просмотра, размещения и обработки информации в Системе согласно порядку, утверждаемому в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения.

4.5. Пользователи Системы обеспечивают:

4.5.1. работоспособность программных и технических средств информационных систем и сервисов, взаимодействующих с Системой;

4.5.2. недопущение использования Системы третьими лицами;

4.5.3. соблюдение установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка доступа к отдельным видам информации, обрабатываемой в Системе;

4.5.4. сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к Системе, неразглашение указанных данных третьим лицам;

4.5.5. соблюдение требований к защите информации, реализацию технических, организационных, правовых мер по защите информации в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации.

4.6. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Уполномоченным органом, а также нарушение прав третьих лиц в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, органы, организации, юридические лица, размещающие соответствующую информацию в Системе, операторы информационных систем, ресурсов, предоставляющих соответствующую информацию, в порядке, определяемом согласно пункту 3.5 настоящего Положения.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство обеспечивает осуществление функций оператора Системы, в том числе:

5.1.1. создание, эксплуатацию, развитие Системы;

5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы;

5.1.3. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.4. в пределах компетенции принятие правовых, организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.5. проведение сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведение мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации;

5.1.6. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами;

5.1.7. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.8. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.9. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.10. обеспечение хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.11. ведение базы знаний по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы;

5.1.12. осуществление мониторинга доступности Системы, управление изменениями, вносимыми в Систему;

5.1.13. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией, развитием Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края по согласованию с указанными органами в соответствии с законодательством.

5.3. Уполномоченный орган в пределах установленных полномочий осуществляет организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы, в том числе:

5.3.1. организационную, методологическую поддержку пользователей Системы, в том числе консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы;

5.3.2. контроль за наполнением и размещением информации в Системе;

5.3.3. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.3.4. информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный период, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.3.5. обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения, связанные с созданием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.3.6. учет и документирование всех случаев нарушения порядка использования Системы;

5.3.7. регистрацию пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.3.8. обеспечение систематизации информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.3.9. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.3.10. координацию подключения средств видеонаблюдения к Системе;

5.3.11. иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.4. Министерство по согласованию с Уполномоченным органом осуществляет:

5.4.1. формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.4.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации Системы;

5.4.3. заключение лицензионных договоров (соглашений) на условиях простой (неисключительной) лицензии в отношении результатов интеллектуальной деятельности, входящих в Систему.