Приложение 2. Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Палехского муниципального района Ивановской области

Приложение 2
к постановлению администрации
Палехского муниципального района
от 19.10.2022 N 565-п

Положение
о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Палехского муниципального района Ивановской области

1. Общие положения

1.1. В целях получения единовременной материальной помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Палехского муниципального района в связи с нарушением условий их жизнедеятельности и утратой ими имущества, факт проживания граждан устанавливается комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации (далее - комиссия), образуемой в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 459-ФЗ).

Настоящим Положением определяется деятельность Комиссии.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, Палехского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, должностными лицами, организациями и учреждениями.

1.4. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Палехского муниципального района.

2. Задачи комиссии

- установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории Палехского муниципального района;

- установление факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации на территории Палехского муниципального района;

- установление факта утраты имущества граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в результате чрезвычайной ситуации на территории Палехского муниципального района.

3. Установление факта проживания граждан в жилых помещениях находящихся в зоне чрезвычайной ситуации

Основной задачей комиссии является установление факта проживания граждан в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации.

3.1. Критерии принятия решения:

3.1.1. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации;

в) имеется договор аренды жилого помещения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации;

д) имеется выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи;

е) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

ж) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

з) имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу;

и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации.

3.1.2. Подтверждение одного из критериев, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 3.1.1. настоящего раздела, не является исчерпывающим основанием для установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

3.1.3. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

4. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации

1. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев ³:

а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

2. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) состояние здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Кроме того, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации может устанавливаться решением комиссии исходя из критериев, утвержденных нормативным правовым актом муниципального образования, на основании географических особенностей территории.

3. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем ⁴:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

4. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

5. Установление факта утраты имущества первой необходимости гражданами в результате чрезвычайной ситуации

1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

2. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

6. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

6.1. Обращаться к гражданам, подавшим заявление, указанное в п. 3.1 с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

6.2 Заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, должностных лиц, организаций и учреждений, граждан по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии.

Комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов по оценке ущерба, имеющих необходимую подготовку и квалификацию, представителей Администрации района, администраций сельских поселений, а также организаций по согласованию с их руководителями.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, должностными лицами, организациями и учреждениями.

Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости.

Решение Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует более половины членов комиссии.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

После проверки представленных документов и акта обследования объектов (согласно приложению к Положению), Комиссия определяет возможность (невозможность) передачи документов для согласования и утверждения в администрацию Палехского муниципального района. Решение комиссии оформляется протоколом.

Утверждаю Глава Палехского муниципального района ________________________ (подпись, фамилия, инициалы) "____" __________20___г. М.П.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации муниципального характера и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Палехского муниципального района Ивановской области

________________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)

Комиссия, действующая на основании постановления Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от "____" ____________ 20___ года, в составе:

Председатель комиссии __________________________________________

Члены комиссии:_________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

провела____________обследование условий жизнедеятельности заявителя:

(дата)

Ф.И.О. заявителя:_________________________________________________

Адрес места жительства:___________________________________________

_________________________________________________________________

Факт проживания в жилом помещении _______________________________

(Ф.И.О. заявителя)

установлен/не установлен на основании _____________________________

(нужное подчеркнуть) (указать, если факт проживания установлен)

Дата начала нарушения условий жизнедеятельности:___________________

Критерии нарушения условий жизнедеятельности	Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности	Состояние
Невозможность проживания заявителя в жилом помещении	1) здание (жилое помещение):
	фундамент	Поврежден (частично разрушен)/ не поврежден (частично не разрушен)
	стены	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	перегородки	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	перекрытия	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	полы	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	крыша	Повреждена (частично разрушена)/ не повреждена (частично не разрушена)
	окна и двери	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	отделочные работы	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	печное отопление	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	электроосвещение	Повреждено (частично разрушено)/ не повреждено (частично не разрушено)
	прочие	Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены)
	2) теплоснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/ не нарушено
	3) водоснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/ не нарушено
	4) электроснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/ не нарушено
Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:	1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя	Доступно/ не доступно
	2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта	Возможно/ не возможно
Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя		Нарушено/ не нарушено

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания заявителя в жилом помещении.

Факт нарушения условий жизнедеятельности__________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

в результате чрезвычайной ситуации установлен/ не установлен.

(нужное подчеркнуть)

Председатель комиссии: ________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

С заключение комиссии ознакомлен:

заявитель ______________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

Утверждаю Глава Палехского муниципального района ________________________ (подпись, фамилия, инициалы) "____" __________20___г. М.П.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации муниципального характера и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Палехского муниципального района Ивановской области

_______________________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)

Комиссия, действующая на основании постановления Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от "___" ___ 20___ года, в составе:

Председатель комиссии: __________________________________________________

Члены комиссии: ________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

провела__________ обследование утраченного имущества первой необходимости.

(дата)

Адрес места жительства:__________________________________________________

_______________________________________________________________________

Ф.И.О. заявителя:________________________________________________________

Факт проживания в жилом помещении ______________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

установлен/не установлен на основании _____________________________________

(нужное подчеркнуть) (указать, если факт проживания установлен)

Список утраченного имущества первой необходимости

Список имущества первой необходимости	Утрачено (ДА или НЕТ)	Примечание
Предметы для хранения и приготовления пищи:
холодильник
газовая плита (электроплита)
шкаф для посуды
Предметы мебели для приема пищи:
стол
стул (табуретка)
Предметы мебели для сна:
кровать (диван)
Предметы средств информирования граждан:
телевизор (радио)
Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления)
насос для подачи воды
водонагреватель
котел отопительный (переносная печь)

Факт утраты имущества первой необходимости_______________________

(Ф.И.О. заявителя)

в результате чрезвычайной ситуации установлен/ не установлен.

(нужное подчеркнуть)

Председатель комиссии:_________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

______________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

______________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

______________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, инициалы)

С заключение комиссии ознакомлен:

заявитель_____________________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)