Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 января 2003 г. N КА-А40/8768-02 Суд отказал во взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средства ФСС РФ, т. к. на момент совершения правонарушения нормы законодательства, предусматривающие ответственность за него, не вступили в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 января 2003 г. N КА-А40/8768-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЛОТРОБИТ" (далее - ООО "ЛОТРОБИТ") 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 26.08.02 в иске отказано.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Решением от 27.02.02 N 892/895 МРО ФСС России привлекло ООО "ЛОТРОБИТ" к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости. Ведомость за 4 квартал 2001 года представлена 30.01.02.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган социального страхования обратился в суд с иском о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд г.Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения оно не признавалось противоправным деянием и ответственность за него отсутствовала.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод первой судебной инстанции, сделанный по настоящему делу.

Статья 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающая ответственность за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд, распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

За несвоевременное представление отчетности за 2001 год не может быть применена ответственность, установленная вышеназванным законом, поскольку в 2001 году это деяние не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ст.54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Фед