Приложение 1. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Краснодарском крае

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
по делам казачества,
военным вопросам и работе
с допризывной молодежью
Краснодарского края
от 31.03.2023 N 56

Порядок
захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Краснодарском крае

1. Настоящий Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Краснодарском крае разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Федеральным Законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 г. N 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 11 ноября 2021 г. N 4144-КЗ "О некоторых вопросах увековечения в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества", с учетом положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 605 "Об установлении порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений" (далее соответственно - Порядок, Закон N 4292-1, Приказ МО РФ N 605).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Краснодарского края N 4144-КЗ следует читать как "от 11 ноября 2019 г."

2. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, включая мероприятия по их перемещению, мероприятия по перемещению неизвестных воинских захоронений, сохранению неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения.

Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

3. Уведомление об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений (приложение к настоящему Порядку) и приложенные к нему документы, поступившее в Департамент от соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, в том числе в форме обмена электронными документами в системе электронного документооборота на электронный адрес Департамента (далее - Уведомление), регистрируется в Департаменте не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, с отметкой даты получения уведомления.

Уведомление рассматривается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения.

4. Информация об обнаружении останков, относящихся к непогребенным останкам погибших при защите Отечества, или обнаружения неизвестных воинских захоронений, поступившая в уполномоченный орган в сфере увековечения в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества - департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (далее - Департамент) от лиц, не указанных в статье 6 Закона N 4292-1, а также от поисковых объединений, уполномоченных на проведение поисковой работы, в течение 3 рабочих дней со дня поступления, направляется Департаментом в органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края для организации работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. При рассмотрении Уведомлений об обнаружении непогребенных останков на земельных участках, принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, а также обо всех случаях обнаружения неизвестных воинских захоронений Департамент принимает решения на основании рекомендаций экспертной комиссии по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества в Краснодарском крае (далее - Экспертная комиссия).

Положение об Экспертной комиссии и ее персональный состав утверждается приказом Департамента.

6. При наличии в Уведомлении противоречивых (недостоверных) сведений Департамент организует проверку на предмет достоверности указанных сведений. При необходимости проверка может организовывается с выездом, в том числе с участием членов Экспертной комиссии.

7. Уведомление не позднее десяти рабочих дней со дня его получения возвращается с мотивированным отказом в письменной форме в адрес соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, в том числе в форме обмена электронными документами в системе электронного документооборота на электронный адрес, в случаях:

отсутствия подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества;

отсутствия подтверждения принадлежности обнаруженных неизвестных захоронений к воинским захоронениям;

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества;

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений об обнаружении неизвестного захоронения, относящегося к воинскому захоронению;

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о месте обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества или о месте неизвестного воинского захоронения.

8. Уведомление повторно рассматривается в Департаменте в порядке и сроки, установленные пунктом 4 настоящего Порядка, после устранения органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края замечаний, указанных в мотивированном отказе.

9. При получении Уведомления от органов местного самоуправления, инициированного гражданами и (или) юридическими лицами, не уполномоченными в установленном порядке на проведение поисковой работы, правоохранительными или следственными органами, а также общественными организациями, уполномоченными в установленном порядке на проведение поисковой работы Департамент организует проведение осмотра места обнаружения костных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, которое включает в себя:

осмотр прилегающей к месту обнаружения территории земельного участка на предмет выявления иных непогребенных останков или признаков наличия иных воинских захоронений;

определение границ воинского захоронения (индивидуальной или братской могилы, воинского кладбища);

осуществление фото- и видеофиксации;

составление схемы территории.

Результаты проведенного осмотра места обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, в том числе схема и материалы фото- и видеофиксации, направляются в Департамент, для рассмотрения на заседании Экспертной комиссии.

Экспертная комиссия рассматривает уведомление, схему территории, материалы фото- и видеофиксации и выносит предложения для принятия Департаментом решений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

Предложения Экспертной комиссии носят рекомендательный характер.

10. При получении Уведомления от органов местного самоуправления об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества, на земельных участках, не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, инициированного общественными организациями, уполномоченными на проведение поисковой работы, Департамент в срок не более 10 рабочих дней принимает решение об их захоронении.

11. По результатам рассмотрения поступившего Уведомления, с учетом предложений Экспертной комиссии, в установленных Порядком случаях, Департамент принимается одно из следующих решений:

11.1. О захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества, в случае если непогребенные останки погибших при защите Отечества, обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых не являются граждане и (или) юридические лица;

11.2. О перемещении и последующем захоронении непогребенных останков, погибших при защите Отечества, в случае если непогребенные останки погибших при защите Отечества, обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица;

11.3. О перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;

11.4. О сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;

11.5. Об установлении ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения в случае, если непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположены на территории муниципального образования, включенного в Перечень муниципальных образований Краснодарского края, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2022 г. N 277 (далее - Ограничение).

Ограничение устанавливается до завершения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, но не более чем на 3 месяца с даты получения Департаментом Уведомления. Данный срок может быть продлен по решению Департамента в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, но не более чем на 3 месяца. Сложность проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества определяется Департаментом с учетом географических и климатических особенностей, площади неизвестного воинского захоронения, количества обнаруженных непогребенных останков и других факторов.

В случае если Ограничение установлено в отношении не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам земельных участков (части земельных участков), Ограничение устанавливается до постановки неизвестных воинских захоронений на учет.

Ограничение не подлежит государственной регистрации.

12. Решения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, оформленные правовыми актами Департамента, принимаются в срок не более 10 рабочих дней со дня получения Уведомления от органов местного самоуправления.

13. Департамент направляет решения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, заинтересованным лицам.

13.1. Решения, указанные в подпунктах 11.2, 11.3, 11.5 настоящего Порядка, направляются в адрес граждан и (или) юридических лиц - правообладателей земельных участков (части земельных участков), на которых обнаружены непогребенные останки погибших при защите Отечества, неизвестные воинские захоронения.

13.2. Решения, указанные в подпунктах 11.1 - 11.4 настоящего Порядка, направляются в адрес:

территориальных органов военного управления Краснодарского края в случае наличия сведений о фамилии, имени, отчестве и (или) иной информации, позволяющей идентифицировать имя погибшего при защите Отечества для осуществления розыска родственников погибшего при защите Отечества, а также для организации отдания воинских почестей при погребении;

Министерство иностранных дел Российской Федерации в случае обнаружения останков военнослужащих армий других государств (останков уроженцев других государств);

органов исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в случае обнаружения останков погибших защитников Отчества, являющихся уроженцами других субъектов Российской Федерации.

13.3. Решения, указанные в подпунктах 11.3 - 11.5 настоящего Порядка, направляются в адрес:

органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего реализацию государственной политики в области градостроительной деятельности на территории Краснодарского края и государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края);

органа исполнительной власти Краснодарского края, проводящего региональную политику в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики.

13.4. Решения, указанные в подпунктах 11.1 - 11.5, настоящего Порядка, направляются в адрес:

органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, направившего Уведомление;

органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого обнаружены останки погибшего при защите Отчества, неизвестное воинское захоронение;

органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территорию которого планируется перенести воинское захоронение;

органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого планируется захоронение останков погибшего при защите Отчества;

иных заинтересованных органов государственной власти, организаций и граждан (при необходимости).

14. Департамент размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о решениях, указанных в подпунктах 11.1 - 11.5 настоящего Порядка, не позднее 2 рабочих дней со дня их принятия.

15. На основании решений, указанных в подпунктах 11.1, 11.2, 11.3, орган местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого планируется провести захоронение, определяет место для проведения захоронения, а также для хранения эксгумированных останков до их погребения. О принятом решении Департамент уведомляется в течении 10 рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

16. Мероприятия по захоронению непогребенных останков погибших при защите Отечества или перемещению неизвестных воинских захоронений организуются Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, похоронного дела и с учетом требований санитарных правил и норм.

17. В случае принятия решения о перемещении неизвестных воинских захоронений Департамент организует работы по вскрытию могил по площади и на глубину залегания останков с эксгумацией всех находящихся в них останков погибших при защите Отечества.

18. Поисковые объединения, уполномоченные в установленном порядке на проведение поисковой работы, по согласованию с Департаментом могут оказывать содействие в работе по перемещению и эксгумации непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений.

19. В случае поступления заявления от родственников погибшего при защите Отечества о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Краснодарского края Департамент в рамках своих полномочий обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации по решению вопроса о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Краснодарского края.

20. В случае получения согласия на захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства (по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации), указанного в заявлении родственников, Департамент передает родственнику погибшего при защите Отечества или уполномоченному им липу останки погибшего при защите Отечества для транспортировки к месту захоронения. Департамент в рамках своих полномочий оказывает содействие родственникам погибшего при защите Отечества или уполномоченному ими лицу в получении необходимых документов для транспортировки останков погибшего при защите Отечества к месту захоронения.

21. В случае получения отрицательного ответа на захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства (либо не поступлении ответа в течение 2 месяцев), а также при наличии объективных причин невозможности передачи останков погибшего при защите Отечества для захоронения на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства Департамент организует захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории Краснодарского края в соответствии с настоящим Порядком.

22. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества организуется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов.

23. В течение 5 рабочих дней с даты проведения мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества орган местного самоуправления составляет и направляет в Департамент:

23.1. Копию паспорта воинского захоронения по формам, предусмотренным приложениями 1, 2 к Порядку паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, установленному Приказом МО РФ N 605;

23.2. Акт захоронения погибших при защите Отечества на территории Российской Федерации по форме, предусмотренной приложением 5 к Порядку паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, установленному Приказом МО РФ N 605.

Заместитель руководителя департамента, начальник отдела по военным вопросам

А.В. Донец