Приложение N 1. Положение о спасательной автодорожно-транспортной службе гражданской обороны муниципального образования Узловский район

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 20.03.2023 N 405

Положение
о спасательной автодорожно-транспортной службе гражданской
обороны муниципального образования Узловский район

Настоящее Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановлением Губернатора Тульской области от 18.03.2009 года N 13-пг "О создании спасательных служб гражданской обороны Тульской области".

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о спасательной автодорожно-транспортной службе гражданской обороны (далее - служба ГО) муниципального образования Узловский район (далее - МО Узловский район) определяет порядок создания, структуру, состав и задачи спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район.

2. Служба ГО создается на основе комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район для организации планирования и проведения мероприятий автодорожного и транспортного обеспечения в мирное время, подготовки и организации действий автодорожных и транспортных формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), а также обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

3. Служба ГО является нештатным объединением, в состав которого входят: орган управления службы ГО, аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе предприятий организаций и учреждений муниципального образования Узловский район, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (далее НФГО).

4. Спасательная автодорожно-транспортная служба ГО муниципального образования Узловский район в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Общее руководство спасательной автодорожно-транспортной службой ГО муниципального образования Узловский район осуществляет глава администрации МО Узловский район - руководитель гражданской обороны, непосредственное - руководитель службы ГО - руководитель структурного подразделения администрации муниципального образования Узловский район, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм, на основе которого создаются спасательные службы МО Узловский район.

6. Руководитель спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район организует работу и осуществляет руководство службой ГО МО Узловский район, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий руководитель спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район:

устанавливает полномочия других должностных лиц службы ГО по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район;

издаёт в установленном порядке распорядительные документы администрации муниципального образования Узловский район по вопросам создания, подготовки и деятельности спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район;

утверждает и вводит в действие в установленном порядке план обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район;

представляет администрацию муниципального образования Узловский район во взаимоотношениях с органами исполнительной власти Тульской области, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке готовит соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, связанным с выполнением задач спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район.

7. Заместителем руководителя спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район является начальник штаба службы.

8. Организация управления, методическое руководство, контроль за подготовкой и деятельностью спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район возлагается на орган управления службы.

9. Спасательная автодорожно-транспортная спасательная служба ГО муниципального образования Узловский район комплектуется за счет сотрудников, не имеющих мобилизационных предписаний.

10. Формирования спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.

11. Формирования спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район привлекаются для выполнения задач службы ГО муниципального образования Узловский район согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым органами местного самоуправления МО Узловский район и организациями, на базе которых они созданы.

12. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий при переводе спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район с мирного на военное время и в ходе выполнения возложенных на нее задач определяются в планах обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район и соответствующих формирований, входящих в ее состав.

План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы ГО вводится в действие в установленном порядке соответствующим руководителем службы.

13. Перевод спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район с мирного на военное время и выполнение соответствующих мероприятий осуществляются в общей системе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение в соответствии с установленными степенями готовности гражданской обороны. При этом осуществляются:

приведение в готовность органов управления, технических систем управления, оповещения и связи, сил и средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район;

мероприятия по защите личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район.

14. Решение возложенных на спасательную автодорожно-транспортную службу ГО муниципального образования Узловский район задач заключается в выполнении в установленном порядке мероприятий по:

организации и проведению мероприятий автодорожного и транспортного обеспечения в мирное время, подготовки и организации действий автодорожных и транспортных формирований к проведению АСДНР, а также обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

защите личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

15. Поддержание устойчивого морально-психологического состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности личным составом службы ГО МО Узловский район при выполнении возложенных на службу задач достигается проведением мероприятий по психологической подготовке, специально-правовому и информационному обеспечению, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также противодействием психологическому воздействию противника.

16. Выполнение морально-психологического обеспечения организуется в установленном порядке соответствующими руководителями спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район.

17. Подготовка личного состава спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район проводится согласно Положению об организации подготовки населения в области гражданской обороны.

18. Подготовка руководящего состава службы ГО проводится в Академии гражданской защиты МЧС России и Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр ГОЧС Тульской области".

19. С целью подготовки службы ГО МО Узловский район к выполнению возложенных задач проводятся учения (командно-штабные и тактико-специальные) и тренировки (штабные тренировки).

20. Спасательная автотранспортная служба ГО МО Узловский район оснащается материальными средствами, не предназначенными для поставки при объявлении мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска или использования в их интересах.

21. Обеспечение материальными средствами осуществляется:

сил службы ГО МО Узловский район - в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России., в соответствии со штатами, табелями и нормами довольствия (положенности), по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований;

нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - за счет запасов материальных средств, создаваемых организациями и учреждениями в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379), и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

22. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район организуется силами и средствами ГУЗ "Узловская районная больница" во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Узловском районе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области и Узловского района.

23. Для выполнения задач спасательной автодорожно-транспортной службой ГО МО Узловский район используются здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в оперативном управлении (наименование организации, учреждения) или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений и материальных средств других организаций.

24. Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других организаций производится на договорной основе при участии заинтересованных органов местного самоуправления и организаций.

Непосредственная передача зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

2. Задачи службы

2.1. Основные задачи службы.

Основные задачи спасательной автодорожно-транспортной службы ГО МО Узловский район:

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, и организация службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее по тексту - НАСФ) и нештатных формирований гражданской обороны (далее по тексту - НФГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту АСДНР);

- организация управления подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, МУ "ЦГО и ЗН МО Узловский район", с соединениями и частями гражданской обороны, с органами военного командования;

- определение организаций, в которых создаются формирования, входящие в состав службы;

- определение по согласованию с организациями видов, количества и численности создаваемых нештатных формирований;

- защита личного состава, техники и имущества службы гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- разработка основных документов службы, штатов и табелей оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- подготовка и проведение работ автодорожного и транспортного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения;

- создание и содержание автодорожных и транспортных формирований, их оснащение техникой, имуществом и снаряжением;

- автодорожное обеспечение действий сил гражданской обороны при подготовке и проведении мероприятий по гражданской обороне в мирное время и военное время, при проведении эвакуационных мероприятий;

- обеспечение действий сил Гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражений и на объектах ведения спасательных и других неотложных работ;

- контроль за реализацией автодорожных и транспортных мероприятий Гражданской обороны при составлении схем и проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций.

- участие в разработке Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район (далее - План ГО и ЗН МО Узловский район), выполнение мероприятий ГО в соответствии с Планом ГО и ЗН МО Узловский район;

- подготовка органов управления, сил и средств службы к выполнению План ГО и ЗН МО Узловский район;

- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств службы ГО МО Узловский район к проведению мероприятий ГО, защиты населения от ЧС;

- разработка и организация выполнения мероприятий по закупке необходимых запасов материально-технических средств, необходимых при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время и содержание их в исправном состоянии;

- комплектование штатов и создание запасов материально-технических средств в муниципальных учреждениях, участвующих в решении задач, стоящих перед службой; комплектование нештатных формирований в организациях (предприятиях) иной формы собственности, участвующих в решении задач, стоящих перед службой; оборудование объездов, заваленных (разрушенных) участков маршрутов, расчистка путей от снега, прокладывание колонных путей;

- ремонт и восстановление разрушенных участков дорог и мостов;

- расчистка завалов и устранение препятствий на маршрутах ввода сил ГО в очаги поражения;

- организация транспортного обслуживания в военное время и в условиях мирного времени при возникновении ЧС;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО муниципального образования Узловский район, привлекаемыми для выполнения задач в интересах выполнения мероприятий ГО района;

- участие спасательной автодорожно-транспортной службы ГО в эвакуационных мероприятиях, мероприятиях по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной автодорожно-транспортной службы ГО района, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны МО Узловский район для принятия решения по автодорожному и транспортному обеспечению мероприятий ГО для аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- сбор сведений по наличию транспорта в муниципальных учреждениях и в организациях, остающегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в целях гражданской обороны;

- обеспечение автомобильных перевозок населения при проведении эвакуационных мероприятий;

- обеспечение автомобильных перевозок материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий;

- доставка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований гражданской обороны и грузов к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок.

2.2. Специальные задачи Службы

Специальные задачи автодорожно-транспортной спасательной службы ГО муниципального образования Узловский район определяются в соответствии со спецификой выполняемых задач гражданской обороны.

3. Основные мероприятия, осуществляемые службой ГО

3.1. При подготовке спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район в мирное время осуществляется:

разработка (или участие в разработке) в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, ведомственных целевых программ в области гражданской обороны;

разработка, согласование и утверждение плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район;

поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения, необходимого ресурсного обеспечения инженерной спасательной службы ГО муниципального образования Узловский район;

создание и оснащение материальными средствами в установленном порядке нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по выполнению мероприятий гражданской обороны;

обучение личного состава спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район в системе подготовки в области гражданской обороны;

подготовка к выполнению мероприятий по защите личного состава, служебных животных и материальных средств инженерной спасательной службы ГО муниципального образования Узловский район от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

накопление и поддержание в готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны;

накопление и поддержание в технической исправности технических средств и средств радиационной, химической и биологической защиты;

планирование эвакуации и участие в подготовке загородной зоны для размещения личного состава и материальных средств.

3.2. При переводе службы ГО для работы в условиях военных конфликтов осуществляется:

организация и проведение мероприятий по переводу службы ГО с мирного на военное положение;

обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны (по выполнению основных задач спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район).

Организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

оповещение органа управления, личного состава спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район об опасностях, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки;

эвакуация личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район в безопасные районы из очагов поражения;

укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для личного состава при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;

введение режимов радиационной защиты;

проведение санитарной обработки личного состава, ветеринарной обработки служебных животных, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.

3.3. При выполнении задач службы ГО в условиях военных конфликтов осуществляется организация и проведение мероприятий (по выполнению основных задач автодорожно-транспортной спасательной службы ГО муниципального образования Узловский район).

Организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

оповещение органа управления, личного состава спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район об опасностях, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки;

эвакуация личного состава и материальных средств спасательной автодорожно-транспортной службы ГО муниципального образования Узловский район в безопасные районы из очагов поражения;

укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для личного состава при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при ведении при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;

введение режимов радиационной защиты;

проведение санитарной обработки личного состава, ветеринарной обработки служебных животных, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.

4. Управление Службой, организация её деятельности

4.1. Общее руководство Службой осуществляет Глава администрации муниципального образования Узловский район - Руководитель гражданской обороны муниципального образования Узловский район.

4.2. Непосредственное руководство Службой осуществляет руководитель Службы - председатель комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству на которого возложено формирование службы, который осуществляет управление через штаб Службы.

Оперативное управление Службой муниципального образования осуществляет руководитель соответствующей спасательной службы Тульской области - министр транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

4.3. Руководитель Службы в соответствии с решением и указаниями руководителя гражданской обороны муниципального образования организует выполнение мероприятий по организации автодорожного и транспортного обеспечения.

4.4. Начальником штаба Службы является заместитель председателя комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

4.5. Начальник штаба Службы осуществляет планирование, организацию и контроль выполнения мероприятий Службы в мирное и военное время.

Начальник штаба Службы обязан постоянно знать складывающуюся обстановку (по направлению деятельности спасательной автодорожно-транспортной службы ГО) и быть готовым доложить руководителю Службы выводы из оценки обстановки и предложения для принятия решения руководителем Службы.

Начальник штаба Службы имеет право от имени руководителя Службы давать поручения по вопросам деятельности спасательной автодорожно-транспортной службы ГО.

4.6. Координация действий по предназначению и контроль за деятельностью Службы в мирное и военное время осуществляется органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Узловский район - МУ "ЦГО и ЗН МО Узловский район".

4.7. Задачи, возлагаемые на Службу в мирное и военное время:

4.7.1 Организация и контроль за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (по направлению деятельности службы).

4.7.2. Контроль за оснащением нештатных формирований, входящих в состав Службы, современными средствами защиты, материальными и техническими средствами.

4.7.3. Создание необходимого и достаточного количества запасов, медикаментов, дезсредств, оборудования и других материальных средств для проведения мероприятий.

4.7.4. Организация подготовки руководящего состава, специалистов, входящих в состав штаба, личного состава нештатных формирований к выполнению задач по предназначению.

4.7.5. Организация подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, находящихся в ведении службы в военное время.

4.7.6. Координация деятельности по проведению восстановительных работ поврежденных производственных и складских помещений.

4.7.7. Осуществление взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны муниципального образования Узловский район по вопросам деятельности службы.

4.7.8. Контроль за подготовкой руководящего состава и нештатных формирований предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав Службы, к действиям по предназначению в военное время.

4.8. Штаб Службы ГО муниципального образования в мирное время осуществляет взаимодействие с организациями, входящими в состав Службы, через руководителя гражданской обороны или работника организации, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, работающего на штатной основе или по совместительству.

4.9. Непосредственное руководство мероприятиями предприятия, организации, учреждения в сфере транспортного обеспечения и дорожного хозяйства осуществляет руководитель гражданской обороны (начальник штаба гражданской обороны или назначенный начальник соответствующей службы) предприятия, организации, учреждения входящих в состав сил службы ГО.

4.10. Общее руководство мероприятиями автодорожного и транспортного обеспечения в муниципальном образовании осуществляет руководитель спасательной автодорожно-транспортной службы гражданской обороны муниципального образования, который осуществляет управление через штаб Службы.

4.11. Подвижным органом управления Службы в районах опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются оперативная