Решение Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 10 ноября 2016 г. N 464/88 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Троицк от 07.11.2013 г. N 27/5 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Уставом городского округа Троицк, Совет депутатов решил:

1. Внести в решение Совета депутатов городского округа Троицк от 07.11.2013 г. N 27/5 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности" следующие изменения и дополнения: в Приложении к решению "Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности":

1.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. В ходе подготовки и проведения публичных слушаний осуществляется:

1) опубликование, распространение информации о проведении публичных слушаний;

2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция), за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

3) проведение собрания участников публичных слушаний;

4) оформление протокола публичных слушаний;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.".

1.2. Абзац второй пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

"- заблаговременного оповещения жителей городского округа Троицк о проведении публичных слушаний (в том числе о времени и месте проведения собрания участников публичных слушаний);".

1.3. Дополнить статью 1 пунктом 1.6 следующего содержания:

"1.6. Организация, подготовка и проведение публичных слушаний по проекту Устава, проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав, проектам других муниципальных нормативных правовых актов, проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении осуществляются с учетом особенностей, установленных статьями 8 и 9 настоящего Положения".

1.4. В пункте 2.11 слова "2%" заменить словами "1%".

1.5. Абзац первый пункта 2.12 после слов "должен содержать" дополнить словами "(если иное не предусмотрено настоящим Положением)".

1.6. В абзаце шестом пункта 2.12 слова "семи дней" заменить словами "семи календарных дней".

1.7. В пунктах 2.13 и 2.14 слова "10 дней" заменить словами "десяти календарных дней".

1.8. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Комиссия:

- определяет список докладчиков и направляет им официальные обращения с просьбой представить проект;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, а также представителей общественности, приглашаемых к участию в Собрании участников публичных слушаний, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- проводит обобщение материалов, представленных инициаторами публичных слушаний, экспертных заключений, опросов общественного мнения, а также предложений, поступивших от граждан по вопросам, выносимым на обсуждение;

- составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им приглашения;

- обеспечивает возможность ознакомления граждан со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

- при наличии соответствующего обращения инициатора публичных слушаний организует выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта по местному радио и телевидению;

- при необходимости создает рабочие группы для решения конкретных задач и привлекает к своей деятельности специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.".

1.9. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Участники публичных слушаний

4.1. Участниками публичных слушаний являются жители городского округа Троицк, обладающие избирательным правом в органы местного самоуправления городского округа Троицк.

4.2. Участники публичных слушаний имеют право:

- выступать в ходе Собрания участников публичных слушаний,

- вносить свои предложения и замечания к обсуждаемому проекту.

1.10. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Решение о назначении публичных слушаний, проект правового акта (правовой акт), выносимый на публичные слушания, и иные материалы, необходимые для проведения публичных слушаний, опубликовываются в печатном средстве массовой информации городского округа Троицк, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения собрания участников публичных слушаний, если иной срок не предусмотрен настоящим Положением".

1.11. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Копии указанных проектов предоставляются заинтересованным лицам за плату, размер которой устанавливается органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, и не может превышать расходов на их изготовление.

1.12. Пункт 5.4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"До утверждения состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний письменные предложения и замечания участников публичных слушаний подаются органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания".

1.13. Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. Если иное не установлено настоящим Положением, экспозиции проводятся в срок продолжительностью не менее недели и не позднее чем за неделю до дня проведения собрания участников публичных слушаний, в местах, определяемых органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний.

В период работы экспозиции могут быть организованы консультации для посетителей, распространение печатных информационных материалов о проекте. Участники публичных слушаний имеют право (по предъявлении документа, подтверждающего личность и место регистрации) внести свои предложения, замечания к обсуждаемому проекту, вопросу в письменном виде в соответствующую книгу (журнал) для учета посетителей экспозиции и записи предложений, замечаний.".

1.14. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Порядок подготовки и проведения собрания участников публичных слушаний

6.1. Собрание участников публичных слушаний (далее - Собрание) проводится в день, время и в месте, указанном в решении о назначении публичных слушаний, независимо от количества участников Собрания.

6.2. В ходе проведения Собрания ведется аудиозапись выступлений участников публичных слушаний.

6.3. Собрание проводится в помещении, оборудованном для демонстрации обсуждаемых проектов, ведения аудиозаписи выступлений участников публичных слушаний, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Проведение собраний в нерабочие праздничные дни не допускается. В рабочие дни собрания начинаются не ранее 19 часов.

6.4. Перед началом проведения Собрания члены Комиссии:

1) осуществляют регистрацию участников Собрания;

2) составляют список участников публичных слушаний, изъявивших желание выступить на Собрании участников публичных слушаний;

3) решают иные организационные вопросы.

6.5. Регистрация участников Собрания осуществляется членами Комиссии перед началом Собрания. Сведения о зарегистрированных участниках заносятся в регистрационные листы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства гражданина (подтверждается предъявлением паспорта).

6.6. Участники Собрания обязаны соблюдать регламент публичных слушаний, порядок в Собрании.

6.7. Лицам, прибывшим на Собрание и не прошедшим регистрацию, право на выступление в прениях может быть предоставлено по решению председателя Комиссии или иного лица, ведущего публичные слушания.

6.8. Председательствует на Собрании председатель Комиссии или по его поручению член Комиссии. Протокол Собрания ведет секретарь Комиссии.

6.9. Председательствующий:

1) открывает и закрывает Собрание в установленное время;

2) предоставляет слово для доклада инициатору проведения публичных слушаний, а также вопросов и выступлений в порядке очередности и (или) по мере поступления заявок.

6.10. Председательствующий вправе:

- призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

- прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки отведенного ему времени;

- задавать вопросы выступающему по окончании его выступления.

6.11. После завершения регистрации председательствующий на Собрании (председатель) объявляет о начале Собрания и оглашает:

- тему публичных слушаний;

- инициаторов проведения публичных слушаний;

- состав Комиссии;

- список приглашенных и прибывших на Собрание экспертов и специалистов;

- количество зарегистрированных участников Собрания;

- перечень вопросов, выносимых на публичные слушания;

- список докладов с указанием их докладчиков;

- количество участников Собрания, подавших заявку для выступлений по рассматриваемым вопросам.

6.12. Регламент Собрания включает:

1) выступления докладчиков по представленному проекту муниципального правового акта;

2) вопросы к докладчикам и содокладчикам;

3) выступления участников Собрания с предложениями и замечаниями по существу обсуждаемого проекта.

6.13. Участники Собрания задают вопросы путем передачи записок с вопросами в Комиссию либо устно с места после предоставления им слова председателем. Вопросы, поданные в виде записок, озвучивает председатель Собрания.

6.14. Заявки на выступления подаются участниками Собрания в Комиссию в письменной форме или оглашаются ими устно после обращения председателя Собрания к их участникам с предложением высказаться на Собрании.

Выступающий на Собрании обязан не допускать неэтичного поведения, выступать по существу обсуждаемых на публичных слушаниях вопросов.

Время выступления определяется исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения Собрания, но не менее 5 минут на одно выступление.

6.15. Участник Собрания в ходе публичных слушаний не может быть ограничен в праве задать вопрос или выступить с предложением либо замечанием. Собрание не может быть прекращено раньше, чем будут получены ответы на вопросы и выскажутся по существу обсуждаемого проекта все желающие участники публичных слушаний.

В случае если обсуждение затянулось и выходит за рамки регламента, Комиссия может принять решение о прекращении дальнейших прений или о внесении изменений в регламент слушаний.

6.16. Предложения и замечания по существу обсуждаемого проекта могут быть внесены посредством:

1) записи в книге (журнале) учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы соответствующей экспозиции;

2) выступления на Собрании участников публичных слушаний;

3) подачи в ходе Собрания письменных предложений, замечаний председателю Комиссии;

4) направления в течение семи календарных дней со дня проведения Собрания письменных предложений, замечаний в Комиссию, если иной срок не предусмотрен настоящим Положением.".

1.15. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Результаты публичных слушаний и их опубликование (обнародование)

7.1. В ходе проведения публичных слушаний ведется протокол публичных слушаний, который должен содержать:

1) тему публичных слушаний;

2) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;

3) состав Комиссии;

4) сведения о месте и времени проведения экспозиций;

5) место проведения, дату, время начала и окончания Собрания;

6) список приглашенных и прибывших на Собрание участников публичных слушаний экспертов и специалистов;

7) количество зарегистрированных участников Собрания;

8) вопросы участников Собрания и ответы на них;

9) предложения и замечания участников публичных слушаний, поданные в соответствии с пунктами 5.4, 5.5 и 6.16 настоящего Положения;

7.2. Протокол публичных слушаний подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии в течение десяти календарных дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 3 пункта 6.16 настоящего Положения, если иной срок подписания и утверждения протокола публичных слушаний не предусмотрен настоящим Положением. Немотивированный отказ (уклонение) члена Комиссии от подписания протокола не допускается.

К протоколу прилагаются:

- регистрационные листы участников Собрания;

- книга (журнал) учета посетителей экспозиции и записи предложений, замечаний;

- вопросы, замечания, предложения и резолюции, поданные в письменной форме в Комиссию во время проведения публичных слушаний.

Участник публичных слушаний имеет право ознакомиться с протоколом публичных слушаний и получить его копию в Комиссии.

7.3. Если иное не предусмотрено настоящим Положением, в течение семи календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Положения, Комиссия на основании протокола публичных слушаний готовит заключение о результатах публичных слушаний (далее - Заключение).

7.4. В Заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;

2) сведения о протоколе публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

3) содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;

4) итоги публичных слушаний (рекомендации).

Протокол публичных слушаний является обязательным приложением к Заключению о результатах публичных слушаний;

7.5. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии в течение семи календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Положения, если иной срок подписания и утверждения заключения о результатах публичных слушаний не установлен настоящим Положением. Немотивированный отказ (уклонение) члена Комиссии от подписания Заключения не допускается.

7.6. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний в течение пяти календарных дней после его утверждения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа Троицк.

7.7. Все материалы публичных слушаний (включая протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний) в течение пяти календарных дней со дня утверждения заключения о результатах публичных слушаний представляются органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, для принятия решений, установленных действующим законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

7.8. Участники публичных слушаний вправе обратиться в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного порядка проведения публичных слушаний. В случае признания решением суда результатов публичных слушаний недействительными соответствующий представленный на утверждение проект не подлежит утверждению, а утвержденный проект - применению.

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Совета депутатов и главы городского округа Троицк должны храниться в Совете депутатов либо в администрации городского округа Троицк и быть доступны для ознакомления. По истечении указанного срока материалы публичных слушаний сдаются на хранение в городской архив администрации городского округа Троицк. Срок хранения материалов публичных слушаний не может быть менее пяти лет.".

1.16. Пункт 8.4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Экспозиции по проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Троицк, изменений и дополнений к нему не проводятся".

1.17. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк, отчету о его исполнении

9.1. Глава городского округа Троицк представляет в Совет депутатов проект бюджета городского округа Троицк или отчет о его исполнении.

9.2. Совет депутатов на своем ближайшем заседании принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении.

Решение Совета депутатов о назначении публичных слушаний должно содержать:

- информацию об инициаторе публичных слушаний;

- проект бюджета городского округа Троицк или отчет о его исполнении;

- информацию о месте (адрес, помещение), дне, времени начала регистрации участников публичных слушаний, времени начала собрания участников публичных слушаний;

- порядок, форму и сроки подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний к проекту бюджета городского округа Троицк или отчет о его исполнении;

- электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещен обсуждаемый проект.

9.3. В течение трех рабочих дней со дня принятия Советом депутатов решения о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении Глава городского округа утверждает состав Комиссии. В состав Комиссии включаются депутаты Совета депутатов городского округа Троицк и представители администрации городского округа Троицк.

9.4 Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении, проект бюджета городского округа Троицк или отчет о его исполнении и иные материалы, необходимые для проведения публичных слушаний, опубликовываются в печатном средстве массовой информации городского округа Троицк, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не менее чем за десять календарных дней до дня проведения Собрания участников публичных слушаний.

Публикацию решения Совета депутатов о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении обеспечивает функциональный орган администрации городского округа Троицк, отвечающий за формирование проекта местного бюджета.

9.5. Экспозиции по проектам бюджета городского округа Троицк и отчету о его исполнении не проводятся.

9.6. Протокол публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении и заключение о результатах публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк или отчету о его исполнении подписываются всеми членами Комиссии и утверждаются председателем Комиссии в течение десяти календарных дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 3 пункта 6.16 настоящего Положения.

9.7. Совет депутатов в месячный срок рассматривает заключение о результатах публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Троицк и принимает решение об утверждении бюджета городского округа Троицк или о направлении его Главе городского округа Троицк на доработку.

9.8. Заключение о результатах публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского округа Троицк Совет депутатов рассматривает в пятнадцатидневный срок и принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Троицк или отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа Троицк.

9.9. Решение, принятое Советом депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обнародованию. Утвержденные Советом депутатов бюджет городского округа Троицк или отчет о его исполнении подлежат опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк "Городской ритм" и размещению на сайте городского округа Троицк в городе Москве.

Председатель Совета депутатов

В.Д. Бланк

Глава городского округа

В.Е. Дудочкин