Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 декабря 2002 г. N КА-А40/7812-02
Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве (далее ГУ ОПФ РФ по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с жилищно-строительнного кооператива "Дом военных врачей и ученых" (далее ЖСК "Дом военных врачей и ученых") штрафа в размере 10000 рублей за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ).
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.02 исковые требования удовлетворены.
Также с ответчика взыскана государственная пошлина в размере 500 рублей.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ЖСК "Дом военных врачей и ученых" просит об отмене решения, указывая на нарушения арбитражным судом при его принятии ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. По мнению истца, суд при принятии решения не принял во внимание отсутствие вины ЖСК "Дом военных врачей и ученых" в допущенном нарушении.
В отзыве на кассационную жалобу ГУ ОПФ РФ по г. Москве, указывая на необоснованность ее доводов, просит оставить обжалуемое решение, без изменения.
В судебном заседании представитель ЖСК "Дом военных врачей и ученых" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель ГУ ОПФ РФ по г. Москве возражал против ее удовлетворения, как не обоснованной.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене по основанию неправильного применения арбитражным судом норм материального права.
Как установил арбитражный суд, по результатам проверки деятельности ответчика решением от 06.08.02 N 4 ответчик на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ более чем на 90 дней.
Требованием от 06.08.02 N 4 об уплате штрафа за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений ответчику было предложено добровольно уплатить штраф.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке истец обратился за взысканием штрафа в арбитражный суд.
Рассматривая спор, арбитражный суд пришел к выводу, что ответчик нарушил установленный ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок для постановки на учет (регистрации) в органе ПФ РФ, поскольку зарегистрировался в органе ПФ РФ по истечении более 90 дней с момента окончаний месячного срока для совершения такого действия, в связи с чем правомерно привлечен истцом к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 27 указанного федерального закона.
Кассационная инстанция не может согласится с выводом суда первой инстанции о законности привлечения истцом ответчика к ответственности в виде штрафа на основании п.1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 30 НК РФ органы внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 34.1 НК РФ устанавливает, что органы внебюджетных фондов несут права и обязанности налоговых органов по налоговому контролю только в случае, прямо предусмотренном законом.
Вместе с тем, как следует из ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, взыскание сумм штрафов по взносам в государственны
