Приложение. Программа "Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Строевское сельское поселение
Путятинского муниципального района
Рязанской области
от 20.12.2022 г. N 100

Программа
"Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов"

Паспорт программы
"Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов"

Наименование Программы	Программа "Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов"
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области
Правовые основания разработки Программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; - Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; - Постановлением администрация муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 03.09.2020 г. N 43 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области"; - Постановление администрации муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 26.10.2020 г. N 58а "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2023 годы" (в редакции постановлений администрации муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 30.04.2021 г. N 24 и от 03.12.2021 г. N 76)
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области
Основные мероприятия Программы	Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля
Цели Программы	- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований Правил благоустройства; - предупреждение нарушений обязательных требований Правил благоустройства; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований Правил благоустройства и причинению вреда охраняемым законом ценностям; - формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов
Основные задачи Программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий
Сроки и этапы Программы	Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Структура Программы	Подпрограммы отсутствуют
Ожидаемые конечные результаты	- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области, требований законодательства РФ; - улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

1.1. Общие положения

1.1.1. Муниципальная программа "Профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" (далее - Программа профилактики правонарушений) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях определения комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований Правил благоустройства Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля

1.2.1. Контроль за соблюдением обязательных требований Правил благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальный контроль).

1.3. Виды подконтрольных субъектов

1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области (далее - подконтрольные субъекты).

1.4. Обзор обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдений которых является предметом муниципального контроля

1.4.1. Правила благоустройства территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области (далее - Правила благоустройства), установленные решением Совета депутатов муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 16 августа 2019 года N 18/6 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования - Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области", регулируют вопросы содержания территории общего пользования, внешнего вида фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, земельных участков, на которых они расположены, размещение и содержание малых архитектурных форм, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованием улиц и номерами домов, и вывесок.

1.5. Цели и задачи Программы профилактики

1.5.1. Профилактика рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований Правил благоустройства;

2) предупреждение нарушений обязательных требований Правил благоустройства;

3) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований Правил благоустройства и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

5) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

1.5.2. Для достижения указанных целей перед управлением стоят следующие основные задачи:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

1.6. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.6.1. Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельности должностных лиц Администрации муниципального образования Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области (далее - должностные лица) по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения обязательных требований Правил благоустройства и стимулирование добросовестного и правомерного поведения подконтрольных субъектов.

1.6.2. Должностным лицом является глава администрации муниципального образования Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации Путятинского муниципального района Рязанской области (http//putatino.ru) в разделе "Строевское сельское поселение" в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области	В течение года	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте администрации Путятинского муниципального района Рязанской области (http//putatino.ru) в разделе "Строевское сельское поселение" в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации Путятинского муниципального района Рязанской области (http//putatino.ru) в разделе "Строевское сельское поселение" в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области	В течение года	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте администрации Путятинского муниципального района Рязанской области (http//putatino.ru) в разделе "Строевское сельское поселение" в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Глава администрации сельского поселения и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

4. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2021 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2021 года.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Доля выявленных нарушений обязательных требований Правил благоустройства по отношению к проведенным проверкам	(Д), %	0	01.01.2021 - 31.12.2021

5. Проект отчётных показателей эффективности Программы профилактики на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Доля выявленных нарушений обязательных требований Правил благоустройства	(Д), %	0	01.12.2022 - 20.12.2022
				01.12.2023 - 20.12.2023

6. Оценка эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории Строевского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области.

Целевым показателем Программы является:

процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:

, где:

Д - доля нарушений обязательных требований, установленных правил благоустройства;

Кн - количество выявленных нарушений обязательных требований правил благоустройства за отчетный год;

КС - количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.

Показателем эффективности Программы является изменение показателя "Д" по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

При снижении значения показателя "Д" по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.

При повышении значения показателя "Д" по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.

В случае, если значения показателя "Д" по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.

7. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Путятинского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".