Приказ МЧС России от 26 марта 2020 г. N 212 "Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"*, а также в целях совершенствования деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Устав федерального государственного бюджетного учреждения "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан".

2. Признать утратившими силу приложения NN 28, 29, 30, 31 к приказу МЧС России от 05.12.2018 N 574 "Об утверждении уставов договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июня 2020 г.

Министр

Е.Н. Зиничев

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4238; 2016, N 35, ст. 5344.

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 26.03.2020 N 212

Устав
федерального государственного бюджетного учреждения "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан"

1. Общие положения

1.1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан" (далее - Учреждение) создано в соответствии с приказом МЧС России от 10.02.2020 N 78 "О реорганизации некоторых договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" путем слияния федерального государственного бюджетного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан (договорной)", федерального государственного бюджетного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан (договорной)", федерального государственного бюджетного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан (договорной)" и федерального государственного бюджетного учреждения "5 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан (договорной)".

1.2. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

1.3. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Полномочия собственника имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

1.4. Учреждение является некоммерческой унитарной организацией в форме федерального бюджетного учреждения.

1.5. Наименование Учреждения:

полное - федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Татарстан";

сокращенное - ФГБУ "Управление ДП ФПС ГПС по Республике Татарстан".

1.6. Место нахождения Учреждения: Российская Федерация, 420066, Республика Татарстан, город Казань.

2. Предмет и цели деятельности Учреждения

2.1. Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

2.2. Учреждение создано в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе.

2.3. Учреждение, в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, на основе государственного задания осуществляет следующие основные виды деятельности:

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе;

организация и осуществление профилактики пожаров на договорной основе.

2.4. Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

2.5. Учреждение вправе осуществлять иные (приносящие доход) виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно:

проведение мероприятий в области противопожарной пропаганды, размещение информации по противопожарной тематике на информационных стендах и плакатах (листовках), а также в средствах массовой информации;

проведение аварийно-спасательных работ;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

ремонт и обслуживание пожарной техники, пожарного снаряжения, пожарного и аварийно-спасательного оборудования;

строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения;

проведение консультирования в области пожарной безопасности;

осуществление образовательной деятельности, в том числе в области обучения населения и персонала мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) и охраны труда;

определение соответствия продукции (услуг) установленным требованиям пожарной безопасности;

испытание агрегатов и сосудов, находящихся под давлением;

заправка воздушных баллонов для дыхательных аппаратов;

оказание услуг по техническому обслуживанию систем тепло- и водоснабжения, электрооборудования;

проведение испытаний ограждений кровли, лестниц пожарных (наружных стационарных);

проверка, испытание и поддержание в надлежащем состоянии наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, в том числе: пожарных кранов, гидрантов, водоемов и резервуаров;

обустройство подъездов к водоемам, площадок (пирсов) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года;

проведение аудита пожарной безопасности (независимой оценки пожарного риска);

проверка качества огнезащитной обработки (пропитки);

проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

разработка, проверка и корректировка проектов: документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (планов и карточек тушения пожаров), планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий, деклараций пожарной безопасности, паспортов безопасности объектов защиты;

разработка планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

предоставление в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Устава материально-технической базы подразделений Учреждения для проведения обучающих и тренировочных занятий с личным составом (пожарными, спасателями, газодымозащитниками, газоспасателями) подразделений, не входящих в систему МЧС России, а также образовательным организациям;

доставка воды для средств пожаротушения;

охрана от пожаров мест проведения пожароопасных работ;

проведение испытаний пожарно-технической продукции, а также веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов;

осуществление контроля обстановки с помощью беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА);

проведение аэрофотосъемки и аэровидеосъемки территорий и объектов с использованием БПЛА;

создание цифровых моделей рельефа и местности с использованием БПЛА;

мониторинг экологического состояния воздушной среды с использованием БПЛА;

удаление сточных вод (откачка воды);

разработка проектов документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

охрана от пожаров мест проведения органами власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями праздничных, спортивных и иных мероприятий;

предоставление работникам Учреждения услуг по проживанию в специализированном жилищном фонде;

предоставление работникам Учреждения, проживающим в специализированном жилищном фонде, коммунальных услуг, услуг по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанных с проживанием в специализированном жилищном фонде, закрепленном за Учреждением на праве оперативного управления;

организация питания работников Учреждения;

участие в тушении лесных пожаров.

2.6. Государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формируется и утверждается МЧС России. Учреждение не вправе отказаться от выполнения установленного для него государственного задания.

2.7. Порядок определения платы устанавливается МЧС России. Расчет платы (цены) на выполняемые работы (оказываемые услуги) в соответствии с затратами Учреждения на выполнение работ (оказание услуг) утверждается руководителем Учреждения по согласованию с МЧС России.

2.8. Платные услуги не могут быть оказаны Учреждением взамен и в ущерб основной деятельности.

2.9. Все виды деятельности, осуществляемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, требующие получения лицензий, сертификатов либо свидетельств об аккредитации, осуществляются Учреждением только при наличии указанных документов.

3. Организация деятельности и управление Учреждением

3.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами МЧС России, а также настоящим Уставом.

3.2. Учреждение может иметь в своей структуре руководство, службы, отделы, отделения, группы, канцелярию, пожарно-спасательные (пожарные) отряды и иные подразделения, создаваемые в порядке, установленном МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Учреждение возглавляет начальник. Назначение и освобождение от занимаемой должности начальника Учреждения осуществляется в установленном МЧС России порядке.

3.4. Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника Учреждения.

Заместители начальника Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Учреждения в установленном МЧС России порядке.

3.5. Регулирование социально-трудовых отношений в Учреждении производится коллективным договором, а при его отсутствии - иным локальным актом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются в порядке, определенном МЧС России.

3.7. Начальник Учреждения:

руководит деятельностью Учреждения;

действует от имени Учреждения без доверенности;

имеет право первой подписи финансовых и иных документов, относящихся к деятельности Учреждения;

организует материально-техническое обеспечение структурных подразделений Учреждения, в том числе через централизованные поставки и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

организует ведение отчетности по показателям оперативной деятельности и ресурсам Учреждения;

издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения в пределах своей компетенции;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение;

организует правовое и информационное обеспечение деятельности структурных подразделений Учреждения;

организует изучение и анализ состояния работы по основным направлениям деятельности, принимает меры по ее совершенствованию;

обеспечивает реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда;

обеспечивает реализацию обязательных для исполнения требований государственных надзорных органов;

утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка;

организует контроль за деятельностью структурных подразделений Учреждения;

распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, денежные средства и материально-технические средства между структурными подразделениями Учреждения;

обеспечивает правомерное, целевое, эффективное использование имущества, переданного в оперативное управление Учреждению, имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, а также имущества, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с предназначением имущества, целями и функциями Учреждения, не допускает ухудшения технического состояния имущества, не связанного с его нормативным износом в процессе эксплуатации;

организует ведение в установленном порядке учетно-расчетных и кассовых операций;

обеспечивает ведение оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения;

организует проведение внутренних проверок по вопросам деятельности Учреждения;

заключает договоры на проведение работ (оказание услуг), соглашения, контракты, совершает другие сделки в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

несет персональную ответственность за организацию мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и сведений ограниченного распространения;

несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, в том числе за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России и настоящим Уставом;

представляет в судах интересы Учреждения, а по доверенности - МЧС России;

организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Учреждения, принимает по ним необходимые меры;

обеспечивает безопасные условия и охрану труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует в установленном порядке ведение делопроизводства, архивного и иного хранения документов, относящихся к деятельности Учреждения;

принимает на работу, увольняет с работы и переводит на другую должность работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

организует работу по обеспечению правовой и социальной защищенности работников Учреждения;

направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Учреждения для решения возложенных на Учреждение задач и осуществления основных функций;

устанавливает работникам Учреждения размеры должностных окладов на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы, компенсационные и стимулирующие выплаты. Размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводит работу по подбору и расстановке кадров, воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Учреждения;

организует планирование финансового обеспечения структурных подразделений Учреждения;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения, организует контроль за выполнением работниками законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.

4. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

4.1. Для осуществления своей деятельности за Учреждением, в порядке, установленном законодательством, может закрепляться имущество на праве оперативного управления.

4.2. Источником формирования имущества учреждения являются:

имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;

имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета;

имущество, приобретенное за счет средств, полученных Учреждением от приносящей доход деятельности;

имущество, приобретенное за счет бюджетных инвестиций, выделенных на эти цели;

иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Учреждение в установленном порядке и в установленный срок представляет сведения о своем имуществе в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются:

средства, полученные от реализации договоров с охраняемыми организациями;

средства, полученные от приносящей доход деятельности;

добровольные пожертвования и иные взносы от юридических и физических лиц;

средства, получаемые в виде грантов на осуществление конкретных программ;

средства, полученные во исполнение судебных решений;

средства, поступающие от страховых организаций на возмещение вреда по договорам (контрактам) страхования, заключаемым Учреждением на основании законодательства Российской Федерации;

средства, полученные от предоставления в аренду сторонним организациям объектов недвижимости, закрепленных за Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

средства, полученные от возмещения арендаторами и субабонентами расходов, связанных с предоставлением коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг;

средства, получаемые за сбор и сдачу лома, отходов драгоценных и цветных металлов;

иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приносящая доход деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

4.4. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Учреждение без согласия собственника имущества не вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежные средства и иное имущество.

4.6. Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами.

4.7. Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению из федерального бюджета.

4.8. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением крупной сделки.

4.9. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия МЧС России.

4.10. Учреждение вправе осуществлять сдачу в аренду недвижимого и движимого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.11. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

4.12. Учреждение выполняет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов Учреждения.

5. Сведения о филиалах и представительствах Учреждения

5.1. Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Учреждение имеет следующие филиалы:

отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - Нижнекамский филиал, Российская Федерация, 423574, Республика Татарстан, город Нижнекамск;

отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - Альметьевский филиал, Российская Федерация, 423450, Республика Татарстан, город Альметьевск;

отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - Набережночелнинский филиал, Российская Федерация, 423810, Республика Татарстан, город Набережные Челны.

5.3. Филиалы и представительства создаются как обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, наделяются в установленном порядке имуществом и осуществляют свою деятельность на основании положения, утверждаемого Учреждением.

5.4. Руководители филиалов назначаются Учреждением и действуют на основании доверенности, выданной Учреждением.

6. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения

6.1. Реорганизация Учреждения может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения или выделения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Реорганизация Учреждения в форме слияния, разделения, выделения (если возникшее при слиянии юридическое лицо является федеральным казенным учреждением) или присоединения к казенному учреждению может быть осуществлена по решению Правительства Российской Федерации.

Решение о реорганизации Учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением вышеуказанных случаев, принимается МЧС России.

6.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации Учреждения, кроме реорганизации в форме выделения, все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику Учреждения.

6.3. При реорганизации Учреждения увольняемым работникам Учреждения гарантируется соблюдение их законных прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Учреждение может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.5. Ликвидация Учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому лицу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.6. В случае ликвидации Учреждения создается в установленном порядке ликвидационная комиссия.

С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением.

6.7. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

6.8. При ликвидации Учреждения увольняемым работникам Учреждения гарантируется соблюдение их законных прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.9. При ликвидации Учреждения все документы с неистекшими сроками хранения, составляющие архив Учреждения, передаются в архив, источником комплектования которого он является.

6.10. При ликвидации и реорганизации Учреждения или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, Учреждение обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер по обеспечению режима секретности, защиты информации.