Приложение. Отчет о работе комитета городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике за 2022 год

Приложение
к решению городской Думы
от 30 марта 2023 г. N 453

Отчет
о работе комитета городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике за 2022 год

В 2022 году комитет городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике (далее - комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе города Дзержинска, Типового регламента работы комитета городской Думы и полугодовых планов работы.

Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за отчетный период проведено 15 заседаний, в том числе 3 совместных заседания, на которых было рассмотрено 86 вопросов. По всем вопросам приняты соответствующие решения, 46 проектов правых актов были вынесены на рассмотрение городской Думы, из них 6 были подготовлены комитетом.

Текущая работа комитета включала в себя взаимодействие с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города, комитетами городской Думы, муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными организациями и жителями города.

За отчетный период комитет принял активное участие в обсуждении вопросов об исполнении городского бюджета за 2021 год, вносил свои предложения по изменению параметров текущего городского бюджета 2022 года, принимал участие при формировании и утверждении бюджета города на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, заслушивал Отчет главы города о результатах его деятельности и деятельности администрации города за 2021 год.

В комитете проводилась постоянная работа по контролю исполнения принятых решений городской Думы, заслушивался отчет об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Дзержинска за 2021 год, а также отчеты о ходе выполнения действующих на территории городского округа муниципальных программ.

Одним из приоритетных направлений деятельности комитета является контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом. В рамках указанных полномочий на заседаниях комитета рассматривались вопросы исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) полномочий собственника муниципального имущества; использование имущества, находящегося в муниципальной собственности; Концепция оптимизации состава муниципальных унитарных предприятий г. Дзержинска.

Кроме того, комитет ежеквартально заслушивал информацию о работе КУМИ по взысканию задолженности по договорам аренды муниципального имущества (недвижимого, движимого) и земельных участков.

В отчетном периоде продолжен контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий. По поручению комитета администрация города предоставила подробную информацию о результатах деятельности МУП "Магазин N 65". Так же на комитете заслушивались информация о проверке финансово-хозяйственной деятельности МП "Аптека N 250" и МАУ "Дирекция управления парками городского округа город Дзержинск".

Комитетом всесторонне проанализирована работа КУМИ по наполнению доходной части городского бюджета от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа и включенного в Программу приватизации. По итогам этого анализа в апреле месяце подготовлено и принято решение городской Думы от 28.04.2022 N 308 "Об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Дзержинска за 2021 год".

Также в апреле месяце по предложению администрации города комитетом были одобрены изменения в Методику определения цены права размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа города Дзержинск (далее - Методика). Основанием для подготовки проекта решения администрацией города стало обращение муниципального автономного учреждения "Дирекция управления парками г.о.г. Дзержинск" об уменьшении коэффициента ассортиментного профиля по специализации "общественное питание (без торгового зала), летнее кафе", т.к. по практике работы с действующей Методикой определения цены за право размещение установленный коэффициент завышен, принимая во внимание значительные затраты субъекта предпринимательства в данном сегменте рынка, связанные с необходимостью выполнения санитарно-эпидемиологических правил и требований в нестационарном объекте общественного питания. Изменения в Методику утверждены решением городской Думы N 307 от 28.04.2022.

Для оказания содействия социально-ориентированным организациям, осуществляющим деятельность на территории города, комитет поддержал передачу администрацией города следующих недвижимых объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование:

- "Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" нежилое здание, площадью 121,1 кв. м., по адресу: г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10,

- "Нижегородская региональная общественная организация выходцев из Республики Таджикистан "Умед" ("Надежда"), помещение первого этажа, площадью 42.4 кв. м., по адресу: г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 74,

- "Благотворительный фонд "АЛЕГРА", нежилое здание общей площадью 381,4 кв. м., по адресу: г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 7,

- Автономная некоммерческая организация "Центр защиты и помощи семьям, развития и социальных услуг нуждающимся", нежилое помещение общей площадью 209,30 кв. м., по адресу г. Дзержинск, ул. Октябрьская, д. 59/9,

- АНО "Студия гончарства и керамики "Керамика", нежилое встроенное помещение, общей площадью 145.5 кв. м., по адресу: г. Дзержинск, ул. Грибоедова, д. 36 Б.

Одной из форм контроля за управлением муниципальной собственностью является практика регулярного инспектирования объектов муниципального имущества. Так, для принятия объективного решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, в сентябре месяце был проведен выезд в "Благотворительный фонд "АЛЕГРА". По результатам проведенного объезда депутатами было принято решение рекомендовать городской Думе принять проект правового акта о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества "Благотворительному фонду "АЛЕГРА" сроком на 5 лет.

В июне 2022 года в адрес комитета поступило обращение директора ЧОУ "Средняя школа им. Н.И. Лобачевского" по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются здания школы, и строительства на данном земельном участке спортивного объекта, предназначенного для осуществления образовательного процесса в школе, а также о признании данного сооружения объектом социально-культурного назначения. Данный вопрос был рассмотрен на совместном заседании комитетов по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике, по социальным вопросам, образованию, культуре, физкультуре и спорту, по строительству, архитектуре и землепользованию. Депутатами было принято решение о передаче земельного участка из муниципальной собственности в государственную собственность Нижегородской области, в целях предоставления уполномоченным органом Правительства Нижегородской области земельного участка в аренду без проведения торгов для строительства спортивного зала в рамках положений областного закона (решение городской Думы от 29.09.2022 N 362).

В целях создания условий для развития физической культуры и спорта на территории городского округа, вовлечения молодежи в занятие физической культурой и спортом комитетом подготовлен проект ходатайства в адрес Правительства Нижегородской области, с просьбой оказать содействие в предоставлении ЧОУ "Средняя школа им. Н.И. Лобачевского" земельного участка.

В октябре месяце комитетом был рассмотрен вопрос о ситуации связанной с продажей алкогольной продукции в организациях, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в ночное время. Комитетом было принято решение (решение городской Думы N 376 от 27.10.2022) направить обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области, с целью инициирования внесения изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции). Данное обращение было рассмотрено 14 ноября 2022 года в рамках совместного совещания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Нижегородской области и городской Думы города Нижний Новгород. Принимая во внимание актуальность вопроса и необходимость его концептуального решения на федеральном уровне, работа Законодательного Собрания Нижегородской области в данном направлении будет продолжена.

Также в октябре месяце был рассмотрен вопрос, касающийся необходимости внесения изменений в Закон о контрактной системе N 44-ФЗ (О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

В процессе проведения конкурентных способов выбора подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городском округе, администрация города столкнулась с проблемой отсутствия дифференциации к документам, предъявляемым участниками закупок. В результате чего происходило заключение контрактов с неопытными подрядчиками, и как следствие, в дальнейшем страдало качество и своевременность выполнения такой востребуемой, практически у всех муниципальных образований, функции, как ремонт автомобильных дорог.

Решение этой проблемы предоставлялось возможным путем внесения изменений в нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, а именно в необходимости пересмотра дополнительных требований, установленных в Приложении к Постановлению N 2571, предъявляемых к документам, подтверждающим опыт участников закупок, дифференцировав их согласно конкретному предмету закупки.

Комитетом было принято решение направить Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину (решение городской Думы от 27.10.22 N 376). Данное Обращение было рассмотрено Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ и Федеральной антимонопольной службой России, однако, поддержано не было.

В течение года комитетом совместно с правовым управлением городской Думы подготовлены следующие проекты правовых актов:

- "О внесении изменений в постановление городской Думы от 27.10.2004 N 715", утвержденный решением городской Думы от 30.06.2022 N 340;

- "О внесении изменений в постановление городской Думы от 18.12.2008 N 417" (Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска), утвержденный решением городской Думы от 27.10.2022 N 375;

- "О внесении изменений в постановление городской Думы от 12.03.2003 N 405" (Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Дзержинска), утвержденный решением городской Думы от 27.10.2022 N 367.

Одним из направлений работы комитета является поддержка и развитие предпринимательства. В рамках этого направления комитетом рассмотрены вопросы: "О результатах работы АНО "Центр развития предпринимательства г. Дзержинска" за 2021 год и планах на 2022 год", "О результатах работы МБУ "Бизнес-инкубатор" за 2021 год".

Одновременно с принятием новых нормативных правовых актов комитет осуществлял контроль за исполнением принятых решений городской Думы.

Все вопросы, запланированные комитетом в отчетном периоде, были рассмотрены.

Председатель комитета городской Думы

С.В. Елизаров