Приложение. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение акционерному обществу "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа

Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Тамбовской области
от 03.04.2023 N 255

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение акционерному обществу "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа
(далее - Порядок)

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение акционерному обществу "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" (далее - АО "ППК "Черноземье") недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа (далее - субсидии).

1.2. Целью предоставления субсидий АО "ППК "Черноземье" является возмещение АО "ППК "Черноземье" недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа, в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 N 640 (далее - Государственная программа).

1.3. Субсидии АО "ППК "Черноземье" предоставляются в соответствии с законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств бюджета Тамбовской области.

1.4. Получателем субсидий является АО "ППК "Черноземье".

1.5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете Тамбовской области (закона о внесении изменений в закон о бюджете Тамбовской области).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Требования, которым должно соответствовать АО "ППК "Черноземье" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области:

у АО "ППК "Черноземье" отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

АО "ППК "Черноземье" не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к АО "ППК "Черноземье" другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

АО "ППК "Черноземье" не должно являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

АО "ППК "Черноземье" не должно находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

АО "ППК "Черноземье" не должно получать средства из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка;

АО "ППК "Черноземье" заключен договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области в 2021 году;

у АО "ППК "Черноземье" возникли в 2021 году недополученные доходы в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

2.2. Министерство осуществляет проверку АО "ППК "Черноземье" на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 Порядка.

Несоответствие АО "ППК "Черноземье" требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, является основанием для отказа в предоставлении субсидий в соответствии с пунктом 2.8 Порядка.

2.3. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, АО "ППК "Черноземье" представляет в министерство следующие документы:

2.3.1. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную Федеральной налоговой службой или полученную посредством использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области;

2.3.2. справку налогового органа об отсутствии у АО "ППК "Черноземье" неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области;

2.3.3. документы, подтверждающие, что АО "ППК "Черноземье" не получало средства бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, установленную в пункте 1.2 Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области, выданные главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими предоставление субсидий, бюджетных инвестиций;

2.3.4. копию договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области в 2021 году;

2.3.5. экспертное заключение, подтверждающее наличие недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

2.4. Одновременно с документами, указанными в пункте 2.3 Порядка, АО "ППК "Черноземье" в срок не позднее 01 октября 2023 г. представляет заявление о предоставлении субсидий по форме согласно приложению к Порядку.

2.5. Представляемые в министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати (при наличии), имеются опечатки, подчистки, исправления, ошибки в расчетах, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

2.6. АО "ППК "Черноземье" вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 Порядка.

В случае если АО "ППК "Черноземье" не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 2.3.1, 2.3.2 Порядка, министерство в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении субсидий запрашивает, в том числе в электронном виде посредством направления межведомственного запроса или использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области;

справку об отсутствии у АО "ППК "Черноземье" неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае если АО "ППК "Черноземье" не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте 2.3.3 Порядка, министерство в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявки запрашивает у исполнительных органов Тамбовской области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, по состоянию на дату подачи заявки информацию:

о неполучении АО "ППК "Черноземье" средств бюджета области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, установленную Порядком, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области.

Главные распорядители бюджетных средств направляют в министерство ответ на запрос в течение 2 рабочих дней со дня его получения.

В случае непредставления АО "ППК "Черноземье" по собственной инициативе документа, указанного в подпункте 2.3.4 Порядка, используется информация, имеющаяся в распоряжении министерства, о заключенных договорах на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области в 2021 году.

В случае непредставления АО "ППК "Черноземье" по собственной инициативе документа, указанного в подпункте 2.3.5 Порядка, министерство в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявки запрашивает у департамента цен и тарифов Тамбовской области экспертное заключение, подтверждающее наличие недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

Департамент цен и тарифов Тамбовской области направляет в министерство ответ на запрос в течение 2 рабочих дней со дня его получения.

2.7. Министерство осуществляет проверку АО "ППК "Черноземье" на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, исходя из представленных АО "ППК "Черноземье" и (или) запрошенных министерством документов, а также на основании информации, полученной министерством из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении субсидий.

По результатам проверки документов министерство принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется приказом министерства, и осуществляет в течение 5 рабочих дней после принятия решения одно из следующих действий:

уведомляет АО "ППК "Черноземье" о принятом решении о предоставлении субсидий любым доступным способом;

направляет АО "ППК "Черноземье" письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие АО "ППК "Черноземье" требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка;

несоответствие представленных АО "ППК "Черноземье" документов требованиям, определённым в соответствии с пунктами 2.4 - 2.5 Порядка, или непредставление документа, подлежащего представлению АО "ППК "Черноземье" в соответствии с пунктом 2.4. Порядка;

установление факта недостоверности представленной АО "ППК "Черноземье" информации.

2.9. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, АО "ППК "Черноземье" вправе повторно обратиться за получением субсидий при условии соблюдения срока, установленного пунктом 2.4 Порядка.

Повторное рассмотрение заявления и документов на предоставление субсидий осуществляется по правилам, установленным Порядком.

2.10. Субсидии предоставляются АО "ППК "Черноземье" в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2022 N 206-З "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в размере 92 431 000 (девяносто два миллиона четыреста тридцать одна тысяча) рублей, который подлежит перечислению в 2023 году в сроки, установленные пунктом 2.13 Порядка.

2.11. Не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидий между министерством и АО "ППК "Черноземье" заключается соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области (далее - Соглашение).

Соглашение заключаются в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Тамбовской области.

В Соглашение включается условие о том, что в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, указанном в Соглашении, министерство осуществляет с АО "ППК "Черноземье" согласование новых условий Соглашения или расторгает Соглашение при недостижении согласия по новым условиям.

В случае если АО "ППК "Черноземье" не подписало Соглашение в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, оно считается уклонившимся от заключения Соглашения, субсидии ему не предоставляются.

Изменение и расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон в письменной форме и оформляется в виде дополнительного соглашения к Соглашению в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Тамбовской области.

Заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное обращение с обоснованием необходимости внесения изменений, которое подлежит рассмотрению получившей обращение стороной в течение 3 рабочих дней с даты получения.

В случае согласия с предложенными изменениями получившая обращение сторона уведомляет об этом другую сторону любым доступным способом не позднее 4 рабочего дня, следующего за днем получения обращения о внесении изменений в Соглашение.

Министерство в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления соответствующей стороной готовит дополнительное соглашение, которое подлежит подписанию АО "ППК "Черноземье" в течение 10 рабочих дней с даты его получения.

В случае несогласия с предложенными изменениями получившая обращение сторона направляет другой стороне мотивированный отказ не позднее 4 рабочего дня, следующего за днем получения обращения о внесении изменений в Соглашение.

В случае недостижения согласия по условиям дополнительного соглашения вопрос о его заключении определяется в судебном порядке.

2.12. Планируемым результатом предоставления субсидий в 2023 году является абсолютное значение отклонения в 2021 году фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

Конкретное значение результата предоставления субсидий устанавливается министерством в Соглашении.

Характеристикой результата (показателем, необходимым для достижения результата) предоставления субсидии является возмещение на 31.12.2023 АО "ППК "Черноземье" недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

Конкретное значение характеристики результата (показателя, необходимого для достижения результата) предоставления субсидии устанавливается министерством в Соглашении.

2.13. Министерство осуществляет перечисление АО "ППК "Черноземье" субсидий в размере 92 431 000 (девяносто два миллиона четыреста тридцать одна тысяча) рублей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Министерство формирует заявки бюджетополучателя и представляет их в министерство финансов Тамбовской области.

Министерство финансов Тамбовской области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных министерству в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.

2.14. Перечисление субсидий осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые АО "ППК "Черноземье" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.15. Средства субсидии направляются АО "ППК "Черноземье" на возмещение недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

2.16. Документом, подтверждающим недополученные доходы, является экспертное заключение, подтверждающее наличие недополученных доходов, возникших в 2021 году в результате отклонения фактического пассажирооборота от принятого при установлении экономически обоснованного тарифа.

3. Требования к отчетности

3.1. АО "ППК "Черноземье" представляет в министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидий по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной министерством финансов Тамбовской области (ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

3.2. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления АО "ППК "Черноземье" дополнительной отчетности.

3.3. АО "ППК "Черноземье" несёт ответственность за достоверность представляемой отчетности в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения АО "ППК "Черноземье" порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения АО "ППК "Черноземье" порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В отношении АО "ППК "Черноземье" проводится мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значений результатов предоставления субсидий, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.3. В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения АО "ППК "Черноземье" порядка и условий предоставления субсидий, предусмотренных Порядком и Соглашением, министерство в течение 30 рабочих дней с даты выявления такого нарушения (с даты получения информации о факте(ах) нарушения от органа государственного финансового контроля) направляет АО "ППК "Черноземье" требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области. Субсидии подлежат возврату АО "ППК "Черноземье" в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в судебном порядке в сроки, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.4. В случае если АО "ППК "Черноземье" не достигнуто установленное значение результата предоставления субсидии, АО "ППК "Черноземье" осуществляет возврат субсидии, размер возврата () определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение результата предоставления субсидии;

- размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году.