Решение Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 23 марта 2023 г. N 261 "Об утверждении Порядка управления земельными ресурсами муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.06.2001 года N 78-ФЗ от 18.06.2001 года "О землеустройстве", Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", в целях регулирования земельных отношений в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" и для создания благоприятных условий для развития различных форм хозяйствования на земле, Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок управления земельными ресурсами Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2. Признать утратившим силу Решение Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 03.12.2015 года N 57 "Об утверждении Порядка управления земельными ресурсами Ягоднинского городского округа".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Председатель Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

О.Г. Гаврилова

Утвержден
решением Собрания представителей
Ягоднинского муниципального
округа Магаданской области
от "23" марта 2023 г. N 261

Порядок управления земельными ресурсами муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан на основе Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ от 18.06.2001 года "О землеустройстве", указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Магаданской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Данный Порядок управления земельными ресурсами (далее - Порядок) определяет общие принципы управления и распоряжения землями в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области, проведение мероприятий по инвентаризации земель и землеустройству, регулирование сделок с земельными участками.

1.1. Задачи Порядка управления

Задачами настоящего Порядка управления являются:

- регулирование земельных отношений в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в целях обеспечения рационального использования и охраны земель;

- создание благоприятных условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, сохранения и улучшения природной среды;

- охрана прав на землю физических и юридических лиц;

- мероприятия с целью проведения работ по инвентаризации земель, землеустройству, в пределах компетенции;

- ведение информационной базы данных о земельных ресурсах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

1.2. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления в области земельных правоотношений

Органы местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальными землями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", а также распоряжение государственными земельными участками до соответствующего разграничения государственной собственности на землю.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" вправе осуществлять резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных и общественных нужд, устанавливать, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по использованию и охране земель, а также осуществлять иные полномочия по разрешению вопросов местного значения в области земельно-правового регулирования.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными в границах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

1.3.1. Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области утверждает своим решением:

- порядок управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области";

- порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", до разграничения государственной собственности на землю;

- случаи и нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, гражданам, имеющим трех и более детей;

- порядок проведения общественных слушаний по вопросам установления и прекращения публичных сервитутов;

- согласование перечней земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", и безвозмездно передаваемых в федеральную собственность, в собственность Магаданской области, в собственность других муниципальных образований;

- положение о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области";

- установление ставок земельного налога на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", порядка и сроков уплаты земельного налога (авансовых платежей по налогу), налоговых льгот, а также порядка и сроков предоставления налогоплательщиком документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, предоставление льгот;

- регулирует иные земельные отношения, не отнесенные законодательством РФ к ведению Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

1.3.2. Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области:

- осуществляет предоставление, передачу, продажу и сдачу в аренду земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", в соответствии с их целевым назначением;

- утверждает порядок определения размера арендной платы за аренду земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области";

- утверждает корректирующие коэффициенты для расчета арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена;

- устанавливает льготы по арендной плате за земельные участки;

- принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков;

- принимает в муниципальную собственность земельные участки по сделкам гражданско-правового характера;

- принимает решения об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, обмена для муниципальных нужд муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" и общественных нужд;

- принимает решения об изменении разрешенного использования земельных участков;

- принимает решения об установлении или прекращении публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

- готовит и направляет в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъекта Российской Федерации предложения о безвозмездной передаче земельных участков из федеральной и государственной (краевой) собственности в муниципальную;

- осуществляет перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области";

- принимает решения об использовании земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

- осуществляет государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на земельные участки;

- осуществляет другие полномочия в сфере земельных отношений, не противоречащие настоящему Порядку и действующему законодательству;

- принимает решения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" и общественных нужд в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.

1.3.3. К нормативным правовым актам, принимаемым и утверждаемым Собранием представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, относятся решения Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по вопросам реализации полномочий, установленных действующим законодательством.

К нормативным правовым актам, издаваемым администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, относятся: постановления, распоряжения администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, направленные на реализацию и выполнение Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, актов органов государственной власти Магаданской области, решений Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также других документов, касающихся вопросов землепользования.

1.3.4. Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Управление) является специальным уполномоченным органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

От имени муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, безвозмездной передачи земельных участков, защиту интересов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", в том числе в суде, государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на земельные участки осуществляет Управление.

1.4. Порядок предоставления и изъятия земель в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области

Земельные участки, входящие в границу муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", предоставляются, резервируются и изымаются по решению администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, оформленному в виде постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в аренду, собственность, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам регулируется отдельными нормативными правовыми актами администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с учетом положений настоящего Порядка.

Предоставление земельных участков под строительство осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков под установку и размещение некапитальных временных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и для других целей, не связанных со строительством, производится в порядке, определяемом администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Предоставление земельных участков под строительство капитальных объектов для хранения личного автомототранспорта и установку некапитальных временных металлических гаражей на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области осуществляется в соответствии с градостроительной документацией муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в порядке, определяемом администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Продажа земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков с торгов (аукционов, конкурсов) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Землеустройство

2.1. Цели землеустройства

Целью землеустройства является изучение состояния земель, планирование и организация рационального использования земель и их охраны, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства, выявление неиспользуемых, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, а также выявление наличия юридических документов на право собственности на землю, владения, пользования землей и, в случае необходимости, дальнейшее их оформление.

2.2. Границы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Границы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области утверждаются или изменяются законами Магаданской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. Порядок подготовки необходимых документов по вопросам изменения границ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области осуществляется на основании градостроительного, земельного законодательства и нормативных актов, принимаемых Собранием представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2.3. Инвентаризация и межевание земель Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Инвентаризация и межевание земель Ягоднинского муниципального округа Магаданской области может осуществляться по инициативе администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области за счет средств местного бюджета, утвержденного в установленном порядке, на основании постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и в соответствии с утвержденными ей технико-экономическими обоснованиями, сметами.

Функции заказчика по проведению работ по инвентаризации и межеванию земель осуществляет Управление.

Работы по инвентаризации и межеванию земель выполняются в соответствии с действующими нормативными актами Росреестра (инструкциями, правилами, указаниями, приказами и т.д.), а также документами органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Материалы по инвентаризации земель и межеванию, выполненные за счет средств бюджета Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, рассматриваются и согласовываются Управлением и отделом архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и утверждаются постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

При необходимости оформления земельно-правовых документов, осуществления сделок с земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости выполнение землеустроительных работ по изготовлению кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами осуществляется за счет средств землепользователей по их заявкам.

Результаты инвентаризации и межевания земель являются основой для ведения мониторинга земель и информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2.4. Согласование местоположения границ земельных участков

Функции по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, в установленных законодательством случаях, от имени Ягоднинского муниципального округа Магаданской области выполняют должностные лица администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на основании постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2.5. Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

При предоставлении заинтересованным лицам земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование или установление сервитута подготовка и утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Оформление земельно-правовых документов

3.1. Подготовка, оформление, учет и выдача документов

Управление осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о предоставлении прав на земельные участки, учет и выдачу правоустанавливающих документов на муниципальные земли и государственные земли (до разграничения государственной собственности на землю) в пределах полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Магаданской области, органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Оформление (подготовка проектов, заключение) договоров аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи земель, мены, соглашений о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, их учет и хранение осуществляет Управление.

3.2. Резервирование земельных участков

Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года, а при резервировании земель, находящихся в муниципальной собственности и указанных в заявке исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года.

Резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), строительства и реконструкции автомобильных дорог, местного значения и других линейных объектов муниципального значения допускается на срок до двадцати лет.

Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

3.3. Приватизация земельных участков

Продажа земельных участков в собственность при приватизации муниципальных предприятий, а также земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации и порядком, утверждаемым администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, за исключением участков, ограниченных в обороте, в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Предоставление земельных участков в собственность

Юридические лица и граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право приобретения в собственность земельных участков, занятых такими зданиями, строениями, сооружениями, а также необходимых для их использования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Юридические и физические лица, владеющие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или аренду.

Решение о предоставлении в собственность земельного участка принимается постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на основании заявления заинтересованного лица и в порядке, утверждаемом администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

В предоставлении земельного участка в собственность юридических и физических лиц может быть отказано по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3.5. Продажа земельных участков с торгов

Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, выставляемых на торги, является Управление. Организатором торгов выступает Управление или специализированная организация, действующая на основании договора, заключаемого с Управлением.

Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством и в порядке, утверждаемом администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

3.6. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков

Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Согласование передачи (перехода) прав аренды земельных участков

Согласование передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам, согласование передачи арендованного земельного участка в субаренду осуществляет Управление в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4. Плата за землю

4.1. Обязательные земельные платежи

В соответствии с законодательством Российской Федерации использование земли в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

4.2. Земельный налог

Налог на землю в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области взимается со всех юридических и физических лиц, обладающих земельными участками на праве собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, по ставкам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Льготы по земельному налогу устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4.3. Арендная плата за землю

Размер, условия и сроки внесения платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности порядок определения размера арендной платы за землю, устанавливается нормативными правовыми актами Магаданской области.

Утверждение корректирующих коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена осуществляет администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

При аренде земель, находящихся в муниципальной собственности Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, порядок определения размера арендной платы за землю устанавливается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Арендная плата за землю устанавливается в денежной форме в валюте Российской Федерации. Контроль за поступлением арендной платы за землю осуществляет Управление.

4.4. Поступление и расходование платежей за землю

Средства, поступающие от взимания платы за землю, зачисляются в бюджет Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и расходуются в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Информационная база данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и мониторинг земель

5.1. Создание и ведение информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Информационная база данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области содержит систему необходимых семантических и графических сведений о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, по видам использования земель.

Информационная база данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ведется за счет средств местного бюджета, инвестиций юридических и физических лиц.

Функции заказчика по работам, связанным с разработкой и ведением информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и выполняемым за счет бюджетных средств, осуществляет администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Порядок ведения информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области устанавливается Положением об информационной базе данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утверждаемым постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Создание и ведение информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обеспечивается проведением топографо-геодезических, картографических, землеустроительных и других обследований и изысканий, а также сведениями, полученными из государственного земельного кадастра и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

5.2. Цели ведения информационной базы данных земельных ресурсов

Информационная база данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области создается и ведется в целях информационного обеспечения:

- муниципального управления земельными ресурсами в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- муниципального контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

- землеустройства, в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- экономической оценки земель и учета платежей по договорам аренды земельных участков;

- работ по проведению процесса разграничения государственной собственности на землю;

- иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

5.3. Использование сведений информационной базы данных земельных ресурсов

Информационная база данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области является муниципальным информационным ресурсом.

Данные информационной базы данных земельных ресурсов Ягоднинского муниципального округа Магаданской области подлежат обязательному применению в системе управления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.