Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2002 г. N КА-А41/7719-02 Суд признал недействительным договор между Администрацией г. Байконур и налогоплательщиком о предоставлении льгот по уплате федеральных налогов, поскольку законодательство РФ не предусматривало права Главы администрации г. Байконур предоставлять указанные льготы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 декабря 2002 г. N КА-А41/7719-02

Решением Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, отказано в иске прокурора г. Байконур о признании недействительным договора между Администрацией г. Байконур от 10.02.01 N У-112/1 в части освобождения от уплаты федеральных налогов.

В кассационных жалобах прокурор просит решение и постановление суда отменить и иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм налогового и бюджетного законодательства и норм, установленных международным соглашением.

В судебном заседании 20.11.2002 при отложении дела представителем ответчика, ОАО "Корус-Байконур", заявлено ходатайство о приобщении отзыва на жалобу. Другие участники процесса не возражали.

Обсудив заявленное ходатайство, суд, совещаясь на месте, определил: отзыв приобщить к материалам дела.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, заключение прокурора, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а иск - удовлетворению.

Вывод суда о необходимости применения международного договора, как части российского законодательства, в том числе налогового, правомерен. Однако, из текста договора вытекает возможность предоставления налоговых льгот налогоплательщиком лишь в соответствии с законодательством РФ (п. 7 Соглашения между РФ и Республикой Казахстан "О статусе г. Байконур").

Доводы прокурора об отсутствии в законодательстве РФ указания на возможность предоставления налоговых освобождений по федеральным налогам судом первой и апелляционной инстанции не приняты во внимание без какого-либо обоснования.

Между тем, буквальное толкование ст. 7 Соглашения дает основание полагать об отсутствии у Главы администрации г. Байконур права предоставлять налоговые льготы и освобождения в случаях, не предусмотренных законодательством РФ.

Ограничение полномочий Главы администрации г. Байконур по предоставлению льгот так же вытекает из ст. 50 Федерального закона N 150 от 27.12.00 "О государственном бюджете на 2001 год".

Фактически, без определения четких критериев для предоставления льгот (освобождений) эти льготы носят индивидуальный характер, что так же противоречит ст. 56 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска с ответчика, ООО "Корус-Байконур", подлежит взысканию госпошлина, как по неимущественному спору, так как оспариваемый договор не имеет гражданско-правового характера.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 25.06.2002 г. и постановление от 23.09.2002 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-5006/02 отменить.

Признать недействительным договор "О налоговых освобождениях и инвестициях" между Администрацией г. Байконур и ООО "Корус-Байконур" от 10.02.2001 г. N У-112/1 в части предоставления льгот по уплате федеральных налогов.

Взыскать с ООО "Корус-Байконур" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб. (двух тысяч) по иску и апелляционной и кассационной жалобам.