Приложение N 1. Положение о создании спасательных служб гражданской обороны на территории муниципального образования Алапаевское

Приложение N 1
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования Алапаевское
от 28 марта 2023 года N 403
"О создании сил гражданской обороны
и поддержании их в готовности к
действиям на территории муниципального
образования Алапаевское"

Положение
о создании спасательных служб гражданской обороны на территории муниципального образования Алапаевское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 442 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области" и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на создание сил и поддержании их и органов управления гражданской обороны (далее - ГО) в состоянии готовности к действиям.

1.2. Спасательная служба по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - СС ГО) - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.3. Аварийно-спасательные формирования (службы) создаются на постоянной штатной основе:

- профессиональная аварийно-спасательная служба создается по решению Администрации муниципального образования Алапаевское, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководителями организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований, по согласованию с Главным управлением МЧС России по Свердловской области в порядке, установленном МЧС России.

1.4. Спасательные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования Алапаевское (далее - службы гражданской обороны):

1) службы гражданской обороны муниципального образования Алапаевское создаются по решению Администрации на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны);

2) организация и порядок деятельности служб гражданской обороны определяются Администрацией муниципального образования Алапаевское в соответствии с положением о спасательных службах гражданской обороны.

1.5. Перечень спасательных служб (по предназначению) гражданской обороны, создаваемые на территории муниципального образования Алапаевское:

- спасательная служба энергообеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба коммунально-технического обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба обеспечения связи гражданской обороны;

- спасательная служба транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба инженерного обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны;

- спасательная противопожарная служба гражданской обороны;

- спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты сельскохозяйственных растений;

- спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты сельскохозяйственных животных;

- спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты культурных ценностей;

- спасательная служба материально-технического обеспечения гражданской обороны.

2. Обязанности начальников спасательных служб ГО

2.1. Начальники спасательных служб ГО:

1) создают и организовывают подготовку органов управления спасательных служб ГО;

2) планируют, организовывают и контролируют обеспечение мероприятий ГО и защиты населения в соответствии с предназначением спасательных служб ГО;

3) организовывают управление силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

4) организовывают и проводят АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях;

5) организовывают взаимодействие с другими спасательными службами ГО;

6) руководят рассредоточением и эвакуацией сил и средств предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы;

7) создают резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

3. Общие задачи спасательных служб ГО

3.1. Общими задачами спасательных служб ГО являются:

1) создание и подготовка аварийно-спасательных формирований организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;

2) планирование и обеспечение мероприятий ГО и защиты населения, защита работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

3) организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействие устойчивому функционированию организаций в ЧС, а также обеспечение жизнедеятельности работников организаций и населения в ЧС;

4) управление подчиненными органами и силами ГО и защиты населения, обеспечение их материально-техническими средствами;

5) организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения спасательных работ;

6) участие в выполнении других задач в области ГО и защиты населения (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов ГО);

7) создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектования личным составом, техникой и имуществом.

4. Задачи спасательных служб ГО по видам их деятельности

4.1. Основные задачи спасательной службы энергообеспечения гражданской обороны:

1) организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы электрических сетей расположенных на территории муниципального образования Алапаевское;

2) организация электроснабжения населения;

3) планирование и организация выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения муниципального образования Алапаевское;

4) обеспечение устойчивой работы энергосетей, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях.

4.2. Основные задачи спасательной службы коммунально-технического обеспечения гражданской обороны:

1) осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;

2) организация ликвидации аварий на сетях коммунального хозяйства;

3) организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты;

4) обеспечение создания на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов;

5) организация обеспечения сохранения резервных водоисточников;

6) организация создания резервных источников электропитания;

7) организация обеспечения и подвоза воды для личного состава формирований и пострадавшего населения;

8) организация создания материальных запасов имущества гражданской обороны;

9) инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АС ДНР;

10) срочное захоронение трупов в военное время.

4.3. Основные задачи спасательной службы обеспечения связи гражданской обороны:

1) обеспечение органов управления гражданской обороны связью в мирное и военное время;

2) организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

3) организация технического обеспечения передачи и приема сигналов (информации) оповещения по гражданской обороне в установленные сроки;

4) организация обеспечения связью при ведении АС ДНР оперативных групп в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления АС ДНР.

4.4. Основные задачи спасательной службы транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны:

1) сбор и обобщение сведений о наличии транспорта в муниципальном образовании, оставшегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в интересах гражданской обороны;

2) поддержание в постоянной готовности транспортных организаций, сил и средств, привлекаемых для нужд гражданской обороны;

3) максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;

4) подвоз (вывоз) рабочих смен;

5) вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

6) обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок;

7) поддержание в готовности автотранспортных дорог (автотранспортных маршрутов).

4.5. Основные задачи спасательной службы инженерного обеспечения гражданской обороны:

1) осуществление технического надзора за строительством защитных сооружений в мирное время, участие в разработке мероприятий по строительству недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны в военный период;

2) подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению АСДНР;

3) инженерное обеспечение сил гражданской обороны в исходных районах;

4) инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий;

5) ведение разведки в местах размещения формирований и населения;

6) ведение разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения, в районах массовых пожаров.

4.6. Основные задачи спасательной службы медицинского обеспечения гражданской обороны:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

2) планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения, оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

3) подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

4) создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

5) организация лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

7) осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

8) медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

4.7. Основные задачи спасательной службы продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны:

1) осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечение питанием личного состава спасательных служб, работающего в очагах поражения, а также пострадавших;

2) создание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения;

3) вещевое обеспечение пострадавшего населения и спасательных служб;

4) организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4.8. Основные задачи спасательной противопожарной службы гражданской обороны:

1) осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов муниципального образования Алапаевское и организаций;

2) локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении аварий и катастроф.

4.9. Основные задачи спасательной службы гражданской обороны по обеспечению защиты сельскохозяйственных растений:

1) разработка мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф в растениеводстве;

2) обобщение, изучение и анализ данных о ходе выполнения мероприятий, состоянии сил и средств;

3) осуществление фитопатологической и энтомологической разведки;

4) обеззараживание сельскохозяйственных угодий, продукции растениеводства.

4.10. Основные задачи спасательной службы гражданской обороны по обеспечению защиты сельскохозяйственных животных:

1) разработка мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф в животноводстве;

2) участие в разработке совместно с органами местного самоуправления мероприятий по эвакуации сельскохозяйственных животных в пункты, обеспечивающие функционирование предприятий;

3) обобщение, изучение и анализ данных о ходе выполнения мероприятий, состоянии сил и средств;

4) осуществление ветеринарной разведки;

5) ветеринарная обработка и лечение пораженных животных;

6) обеззараживание животноводческой продукции;

7) обеззараживание ферм и других мест размещения скота;

8) осуществление предубойного осмотра пораженных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясопродуктов и сырья, полученного от их убоя.

4.11. Основные задачи спасательной службы гражданской обороны по обеспечению защиты культурных ценностей:

1) обеспечение заблаговременной подготовки культурных ценностей к вывозу в безопасный район на охрану;

2) организация накопления запасов тары и упаковочного материала;

3) подготовка баз хранения в безопасных районах;

4) повышение устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

4.12. Основные задачи спасательной службы материально-технического обеспечения гражданской обороны:

1) обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем спасательных служб;

2) обеспечение горючими и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций (АЗС и ПАЗС);

3) создание пунктов санитарной обработки населения и обеззараживания одежды.

5. Применение сил гражданской обороны

5.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению АСДНР при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

5.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

5.3. Привлечение сил гражданской обороны муниципального образования Алапаевское к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального, локального и объектового характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Алапаевское.

6. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

6.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны муниципального образования Алапаевское осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

6.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны муниципального образования Алапаевское обеспечивается:

- созданием и оснащением сил гражданской обороны современными техническими средствами, оборудованием и инвентарем для проведения АСДНР;

- подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определением порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всесторонним обеспечением их действий.

6.3. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны муниципального образования Алапаевское, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны муниципального образования Алапаевское осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением Правительства Свердловской области от 20.01.2022 N 23-ПП "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Свердловской области".

6.4. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению спасательных служб муниципального образования Алапаевское осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих их, в соответствии с законодательством.