Приложение N 1. Изменения, вносимые в План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район, утвержденный постановлением Администрации Пуровского района от 08 июня 2022 года N 244-ПА

Приложение N 1
Утвержден постановлением
Администрации Пуровского района
от 31 марта 2023 г. N 158-ПА

Изменения,
вносимые в План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район, утвержденный постановлением Администрации Пуровского района от 08 июня 2022 года N 244-ПА

План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район, утвержденный постановлением Администрации Пуровского района от 08 июня 2022 года N 244-ПА, изложить в следующей редакции:

План
мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район

I. Общие положения

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки в Российской Федерации является реабилитация и социальная интеграция инвалидов. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Основным критерием доступности среды для инвалидов, является снижение степени ограничения жизнедеятельности, выражающейся в способности к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и способности к трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с одной стороны, и адаптации социальной среды с другой стороны.

Для создания необходимых условий доступности среды жизнедеятельности для инвалидов утвержден План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район (далее - "дорожная карта"). "Дорожная карта" направлена на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности, и предоставляемых на них услуг (далее - объекты и предоставляемые на них услуги) в соответствии с установленными полномочиями, а также оказание им при этом необходимой помощи.

Поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и предоставляемых на них услуг, сроки их достижения определены в "дорожной карте" с учетом:

- Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ);

- свода правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения, которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

- Правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599;

- протокола всероссийского селекторного совещания у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Топилина М.А. от 12 октября 2015 года N 1/13/16;

- Перечня индикаторов ежегодного мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, рекомендованного письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 сентября 2018 года N 13-6/10/В-6833 для включения в муниципальный план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности;

- постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

"Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на них услугам:

- наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;

- наличие фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ, положениями свода правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2020 г. N 985";

- неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами.

II. Обоснование цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, а также необходимости проведения мероприятий по повышению значений показателей доступности

На 1 марта 2023 года численность инвалидов в муниципальном округе Пуровский район составляет 1274 человека, из них маломобильных групп инвалидов - 396 человек.

Целью "дорожной карты" является формирование организационных механизмов для обеспечения к началу 2030 года на территории муниципального округа Пуровский район максимально возможного уровня доступности для инвалидов объектов и услуг.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Проведение работ по созданию доступности для инвалидов объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

2. Создание организационно-правовых условий для обеспечения доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также для оказания им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.

"Дорожной картой" предусматривается проведение мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг путем:

- реализации принятых при утверждении паспортов доступности управленческих решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- внесения актуализированных данных паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры на региональный портал "Доступная среда";

- принятия мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставления услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов;

- оснащения объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность предоставляемых на них услуг;

- включения в административные регламенты государственных и муниципальных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами;

- проведения инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.

В муниципальном округе Пуровский район проведена паспортизация на 93 объектах, находящихся в собственности Пуровского района, на которых предоставляются инвалидам различные услуги, в том числе:

- 2 объекта в сфере социальной защиты населения;

- 32 объекта в сфере образования;

- 28 объектов в сфере культуры;

- 15 объектов в сфере физической культуры и спорта;

- 6 объектов в сфере молодежной политики и туризма;

- 8 объектов органы местного самоуправления;

- 2 объекта общественных организаций.

В рамках реализации "дорожной карты" к 2030 планируется обеспечить максимально возможный уровень доступности на 91 объекте социальной инфраструктуры, что составит 96,8%.

Мероприятия "дорожной карты" предусматривают выполнение работ по повышению уровня доступности в сфере транспорта, к 2030 году планируется увеличить количество адаптированного транспорта до 10 единиц.

На территории муниципального округа Пуровский район практически вся сеть розничной торговли относится к негосударственному сектору.

С учетом имеющихся полномочий к задачам Департамента экономики, торговли и

муниципального заказа Администрации Пуровского района при формировании доступной среды на объектах торговли и бытового обслуживания относится:

1) оказание методической помощи предприятиям торговли и бытового обслуживания по вопросам обеспечения доступности для инвалидов, предоставляемых данными предприятиями услуг;

2) мониторинг деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания по вопросам обеспечения доступности для инвалидов, предоставляемых данными предприятиями услуг.

III. Реализация "дорожной карты"

Поэтапное проведение мероприятий по реализации "дорожной карты" запланировано до 2030 года.

Во время реализации "дорожной карты" предполагается проведение конкретных мероприятий:

- обеспечение доступности объектов, на которых инвалидам предоставляются муниципальные услуги, услуги в сфере образования, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, туризма, торговли и бытового обслуживания;

- повышение качества и доступности, предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также для оказания им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

- обеспечение доступности для инвалидов информационного пространства и коммуникаций.

В рамках реализации "дорожной карты" проводится анализ, обобщение и оценка исполнения мероприятий "дорожной карты".

IV. Финансовое обеспечение реализации "дорожной карты"

Финансирование мероприятий, предусмотренных в "дорожной карте", осуществляется в пределах бюджета Пуровского района. В "дорожную карту" могут вноситься изменения в целях обеспечения согласованности сроков принимаемых решений со сроками формирования проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период и с учетом предварительных итогов реализации планов мероприятий в текущем году.

Для реализации мероприятий, предусмотренных в "дорожной карте", могут привлекаться в установленном федеральным законодательством порядке средства федерального, окружного бюджетов и средства из внебюджетных источников.

V. Управление и контроль реализации "дорожной карты"

Контроль за качественным и своевременным исполнением мероприятий "дорожной карты", достижением целевых индикаторов доступности для инвалидов объектов и услуг осуществляют органы, участвующие в реализации "дорожной карты", по направлениям деятельности.

В рамках эффективного выполнения мероприятий "дорожной карты", достижения целевых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Пуровском

районе осуществляется межведомственное взаимодействие путем обмена информацией между органами, участвующими в реализации "дорожной карты".

Мониторинг реализации "дорожной карты" осуществляет Управление социальной политики Администрации Пуровского района.

Для осуществления мониторинга органы, участвующие в реализации "дорожной карты", представляют в Управление социальной политики Администрации Пуровского района:

- один раз в квартал до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении мероприятий "дорожной карты";

- один раз в год до 15 ноября текущего года информацию о достижении плановых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

К числу органов, участвующих в реализации дорожной карты, относятся:

Управление социальной политики Администрации Пуровского района;

Департамент образования Администрации Пуровского района;

Управление культуры Администрации Пуровского района;

Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района;

Управление по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района;

Департамент экономики, торговли и муниципального заказа Администрации Пуровского района;

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района;

Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района;

Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района;

территориальные структурные подразделения Администрации Пуровского района.

Оценка эффективности реализации "дорожной карты" проводится ежегодно на основе анализа ежегодного мониторинга выполнения Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, перечень которых приведен в приложении N 2 к постановлению "Об утверждении Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном округе Пуровский район".

При уменьшении объемов финансирования мероприятий, направленных на формирование доступности объектов и услуг, предусмотренных "дорожной картой", проводится корректировка плановых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.