Приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2023 г. N 40-ОД "Об утверждении Доклада о правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2022 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления"

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить доклад по правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2022 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. Сектору по связям с общественностью и СМИ обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. министра

И. Шаваев

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства

курортов и туризма

Кабардино-Балкарской Республики

от 22 марта 2023 г. N 40-ОД

Доклад
о правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2022 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

Доклад подготовлен во исполнение части 2 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Пунктом 1 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Объединения организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2016 г. N 10-ПП/2-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике" Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минкурортов КБР) наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, утверждено постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 октября 2021 г. N 206-ПП.

В 2022 году были утверждены следующие нормативные правовые и локальные акты применительно к осуществлению контрольно-надзорной деятельности:

приказ Минкурортов КБР от 3 марта 2022 г. N 25-ОД "Об утверждении Доклада о правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2021 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления";

приказ Минкурортов КБР от 15 марта 2022 г. N 44-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 17 марта 2022 г. N 47-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 21 марта 2022 г. N 49-ОД "Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления";

приказ Минкурортов КБР от 23 марта 2022 г. N 53-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 23 марта 2022 г. N 54-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 7 апреля 2022 г. N 66-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 12 апреля 2022 г. N 69-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 13 апреля 2022 г. N 71-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 14 апреля 2022 г. N 73-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 12 мая 2022 г. N 80-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 16 мая 2022 г. N 83-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 18 мая 2022 г. N 86-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 20 мая 2022 г. N 89-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 20 мая 2022 г. N 91-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 30 мая 2022 г. N 96-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 31 мая 2022 г. N 98-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 3 июня 2022 г. N 100-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 24 июня 2022 г. N 110-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 18 августа 2022 г. N 139-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 11 октября 2022 г. N 163-ОД "О внесении изменений в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 25 ноября 2022 г. N 190-ОД "О внесении изменений в приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2022 г. N 49-ОД";

приказ Минкурортов КБР от 1 декабря 2022 г. N 192-ОД "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2023 год".

Нормативные правовые акты, регулирующие контрольно-надзорную деятельность в установленной сфере, не имеют признаков коррупциогенности и размещены в свободном доступе на официальном сайте Минкурортов КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" (https://minturizm.kbr.ru/activity/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/#t4).

Приказом Минкурортов КБР от 10 марта 2020 г. N 10-ОД "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики" определена процедура формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Реестр), его структура, состав включаемых сведений, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в Реестр.

На официальном сайте Минкурортов КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен актуальный Реестр (https://minturizm.kbr.ru/activity/detskiy-otdykh-/#t0). В Реестре состоит 49 организаций отдыха детей и их оздоровления.

На этапе формирования Реестра Минкурортов КБР осуществляется проверка представленных документов, сведений об организации отдыха детей и их оздоровления на предмет достоверности, актуальности и полноты.

Для внесения изменений в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений направляет в Минкурортов КБР:

уведомление об изменении сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре;

документы, подтверждающие достоверность изменений сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре, заверенные заявителем.

Минкурортов КБР в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления документов, вносит соответствующие изменения в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре.

За 2022 год внесено свыше 40 изменений в Реестр.

Основаниями для исключения организации отдыха детей и их оздоровления из Реестра являются:

прекращение деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в случаях исключения организации отдыха детей и их оздоровления из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесения изменений в учредительные документы организации отдыха детей и их оздоровления, если такие изменения повлекут невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

систематическое нарушение организацией отдыха детей и их оздоровления требований Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;

выявление Минкурортов КБР недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления и (или) ее филиале, представленных для включения в Реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Организации, не включенные в Реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Во исполнение статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществлялась информационно-разъяснительная и профилактическая работа.

Ведение Реестра позволяет осуществлять указанные мероприятия путем:

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

проведения мониторинга сведений, содержащихся в Реестре, а также информации, размещаемой на сайтах контрольно-надзорных органов (Роспотребнадзора, МЧС России, прокуратуры КБР и других органов), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

информирования в телефонном режиме, а также путем направления информационных писем в адрес субъектов проверки о необходимости соблюдения обязательных требований и актуализации сведений в Реестре.

С 1 июня 2020 г. нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (ст. 14.65 КоАП РФ).

В 2022 году протоколов об административных правонарушениях об оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей организациями, не включенными в Реестр, составлено не было, вместе с тем в начале 2022 года было вынесено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, в октябре 2022 года по предложению Правительственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей с учетом представления Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики об устранении нарушений Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в соответствии с абзацем 3 части 7 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", абзацем 3 пункта 2.13 Порядка формирования и ведения реестра организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденного приказом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2020 г. N 10-ОД одна из организаций отдыха детей и их оздоровления исключена из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. С учетом части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и позиции Правительственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, отраженной в протоколе суженного заседания Правительственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, организации поручено завершить текущую смену по организации отдыха детей и их оздоровления согласно контракту и прекратить осуществление деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления с 24 октября 2022 г.

В 2022 году было проведено 17 обязательных профилактических визитов в отношении организаций, впервые приступивших к деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления.