Приложение N 2

Приложение N 2
к решению
Думы Уватского
муниципального района
от 27 марта 2023 г. N 226

Приложение N 2
к решению
Думы Уватского
муниципального района
от 17 июня 2016 г. N 88

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов Думы Уватского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее по тексту - правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

уполномоченный орган - организационно-правовой отдел аппарата Думы Уватского муниципального района;

заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, принимаются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, настоящем решении.

3. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы правовых актов Думы Уватского муниципального района (далее по тексту - План), который формируется уполномоченным органом в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается распоряжением Председателя Думы Уватского муниципального района до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.

4. В План включаются правовые акты, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как и инвестиционной деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как самостоятельно, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в Думу Уватского муниципального района от органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Уватского муниципального района, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы, и иных заинтересованных лиц (далее по тексту - заинтересованные лица).

6. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 июня года, предшествующего году проведения экспертизы правовых актов, обеспечивает размещение на официальном сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту - официальный сайт) уведомления о начале приема предложений.

Предложения направляются заинтересованными лицами в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Предложения, поступившие по истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

7. Срок проведения экспертизы составляет 60 дней, исчисляемые со дня, установленного Планом для начала экспертизы соответствующего правового акта, и включает в себя срок, необходимый для:

1) проведения публичных консультаций;

2) проведения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка исследования правового акта;

3) оформления заключения по результатам экспертизы правового акта.

8. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации распоряжения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте Плана, формы опросного листа, используемого при проведении публичных консультаций согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее по тексту - опросный лист), информации о сроках и адресе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.

Размещенный на официальном сайте План является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в Плане сроками.

9. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней, исчисляемые со дня, установленного Планом для начала экспертизы, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа опросных листов в указанный в настоящем пункте срок.

10. Опросные листы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока, установленного для проведения публичных консультаций, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

11. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, проводит исследование правового акта, опросных листов, поступивших в уполномоченный орган, в ходе которого изучаются:

1) наличие в правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), что выражается в следующем:

требуемые аналогичные или идентичные документы выдает тот же орган;

аналогичные или идентичные документы требуется представлять в несколько органов или учреждения, предоставляющие государственные, муниципальные услуги;

необоснованная периодичность подготовки и (или) представления документов (орган, получающий документ, не использует его с той периодичностью, с которой получает обязательные к подготовке и (или) представлению документы);

требования к представлению документов об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией;

аналогичные или идентичные документы требуется представлять в одно или различные подразделения одного и того же органа, учреждения;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению документов (запрещение подачи документов через уполномоченных лиц либо с использованием любых иных способов подачи документов кроме личного приема);

предъявление завышенных требований к форме представляемых документов, представление которых связано с оказанием муниципальной услуги (представление только оригиналов документов и (или) нотариально заверенных копий документов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области);

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств факта приема уполномоченным должностным лицом обязательных для представления документов;

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых документов или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие полномочий у должностных лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи (осуществления) согласований, определения условий и выполнения обязательных процедур, установленных законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) опросные листы, поступившие в уполномоченный орган, в срок, установленный для проведения публичных консультаций, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, и содержащие ответы на вопросы, предусмотренные формой опросного листа.

О результатах рассмотрения опросных листов уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, со дня истечения срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, письменно информирует участника публичных консультаций, направившего соответствующий опросный лист, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

12. По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом оформляется заключение, которое должно содержать следующее:

1) реквизиты правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;

2) выявленные в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка положения правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанного вывода;

3) сведения о результатах проведения публичных консультаций.

13. Поступившие в ходе публичных консультаций по правовым актам замечания и предложения анализируются уполномоченным органом и учитываются при подготовке заключения об экспертизе.

14. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа в пределах срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

Заключение в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте.

15. В случае, если по результатам экспертизы правового акта уполномоченным органом выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, субъект правотворческой инициативы этих правовых актов, в течение 60 дней со дня получения заключения, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, обеспечивает внесение изменений в правовой акт, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза, направленных на исключение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе с проведением оценки регулирующего воздействия и направляет Думу Уватского муниципального района.

Приложение N 1
к Порядку
проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                                 План

   проведения экспертизы правовых актов Думы Уватского муниципального

    района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и

                       инвестиционной деятельности

N п/п	Реквизиты правового акта Думы Уватского муниципального района	Срок проведения экспертизы правового акта Думы Уватского муниципального района	Срок проведения публичных консультаций	Контактные данные должностного лица организационно-правового отдела аппарата Думы Уватского муниципального района, ответственного за проведение публичных консультаций (ФИО, должность, телефон, адрес электронной почты)

Приложение N 2
к Порядку
проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                          Форма опросного листа

                 при проведении публичных консультаций

                  Перечень вопросов в рамках проведения

                   публичных консультаций по экспертизе

_________________________________________________________________________

                   (наименование проекта правового акта)

     Пожалуйста, заполните и направьте данную форму   на адрес   (адреса)

электронной почты __________________ответственного (-ых) сотрудника (-ов)

не позднее "___"____________ 20______ года.

Контактная информация

Название организации:

_________________________________________________________________________

     Сфера деятельности организации: ____________________________________

     Ф.И.О. контактного лица: ___________________________________________

     Номер контактного телефона: ________________________________________

     Адрес электронной почты: ___________________________________________

     Ответьте на следующие вопросы:

     1. Обоснованы ли нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте?

_________________________________________________________________________

     2. Опишите издержки, которые несут субъекты общественных отношений в

связи с действующим регулированием (по возможности дайте   количественную

оценку).

_________________________________________________________________________

     3.  Существуют  ли, на ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее

затратные  для  регулирующего  органа  и  субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  варианты муниципального регулирования? Если

да, приведите иные варианты, обосновав каждый из них.

_________________________________________________________________________

     4.    Оцените,    насколько  полно  и  точно  отражены  обязательные

требования  для субъектов муниципального регулирования, а также насколько

понятно    прописаны  административные  процедуры,  реализуемые  органами

местного  самоуправления Уватского муниципального района, насколько точно

и  недвусмысленно  прописаны  властные  функции и полномочия. Считаете ли

вы,  что  существует  необходимость изменить существующие нормы? Если да,

укажите такие нормы и обоснование их изменения.

_________________________________________________________________________

     5.    Существуют    ли  в  действующем  муниципальном  регулировании

положения,  которые  необоснованно затрудняют ведение предпринимательской

и    инвестиционной    деятельности?  Приведите  обоснования  по  каждому

указанному положению.

_________________________________________________________________________

     6. Иные замечания и предложения. ___________________________________