Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 ноября 2014 г. N Ф08-7167/14 по делу N А32-41152/2013

г. Краснодар

13 ноября 2014 г.

Дело N А32-41152/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Союз "Недвижимость"" (ИНН 1014013259, ОГРН 1122901021088), ответчика - открытого акционерного общества "Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега"" (ИНН 2309102040, ОГРН 1062309026812), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-Бар", общества с ограниченной ответственностью "Тельм", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз "Недвижимость"" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу N А32-41152/2013 (судьи Авдонина О.Г., Попов А.А., Ломидзе О.Г.), установил следующее.

ООО "Союз "Недвижимость"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО "Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега"" (далее - центр) о признании торгов недействительными и о запрете ответчику исполнять обязанности по договору, а также принимать исполнение победителя торгов.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком при проведении оспариваемых торгов требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Комплекс-Бар" и ООО "Тельм".

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Суд указал, что согласно документации центр провел не торги, а открытый тендер. Требования общества о признании данного тендера недействительным носят характер обжалования действий структурного подразделения ответчика, произведенных в связи с осуществлением самостоятельной формы закупки, не относящейся к торгам. Возможность обжалования таких действий в судебном порядке не предусмотрена.

Постановлением апелляционного суда от 23.07.2014 определение от 30.04.2014 отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе общество просит изменить постановление от 23.07.2014, исключив из теста постановления фразу: "В связи с этим, закрепление ОАО "Центр "Омега"" в положении о закупках такого способа закупки, как открытый тендер, в полной мере соответствует диспозитивной норме части 3 статьи 3 Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ".

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 21.11.2013 заказчик (центр) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru разместил извещение о закупке N 31300687328 на право заключения договора на поставку столовых приборов, посуды и кухонного инвентаря для гостиничных комплексов центра (лот 89-ОТ), проводимой в форме открытого тендера.

Согласно указанному извещению срок подачи заявок на участие в закупке был установлен до 02.12.2013, датой и временем рассмотрения заявок указано 03.12.2013.

Из протокола рассмотрения заявок от 03.12.2013 видно, что на участие в тендере заявки подали ООО "Комплекс-Бар", ООО "Тельм" и общество.

По итогам рассмотрения заявок комиссия признала не соответствующими требованиям тендерной документации и отклонила заявки ООО "Тельм" и общества. Поскольку ООО "Комплекс-Бар" признано единственным участником тендера, открытый тендер по лоту 89-ОТ признан несостоявшимся, договор на поставку столовых приборов, посуды и кухонного инвентаря для гостиничных комплексов центра был заключен с единственным участником тендера ООО "Комплекс-Бар" (договор от 06.12.2013 N 1.39-УГФ).

Общество в исковом заявлении указало, что при проведении торгов 03.12.2013 и заключении договора поставки с победителем были нарушены права и интересы истца на участие и победу в торгах. Проведение работы с контрагентами и оценка рынка потребления для подготовки предложений по качеству, срокам и цене товара за недельный срок с момента опубликования извещения о закупке и до дня рассмотрения заявок не обеспечило равноправие и конкурентность участников торгов.

Таким образом, полагая, что открытый тендер на право заключения договора на поставку столовых приборов, посуды и кухонного инвентаря для гостиничных комплексов центра был проведен заказчиком с нарушением требований Закона N 223-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд.

Общество просит исключить из мотивировочной части постановления апелляционного суда фразу: "В связи с этим, закрепление ОАО "Центр "Омега"" в положении о закупках такого способа закупки, как открытый тендер, в полной мере соответствует диспозитивной норме части 3 статьи 3 Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ". Заявитель полагает, что суд сделал вывод о законности тендера по лоту N 89-ОТ без рассмотрения дела по существу.

Основания для изменения мотивировочной части обжалуемого постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, поскольку суд не делал вывод о законности тендера N 89-ОТ, он лишь констатировал возможность его проведения в качестве одного из способов закупки.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу N А32-41152/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Е.В. Артамкина О.Л. Рассказов