Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 316686-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 316686-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 апреля 2022 года N Пр-689 и подпункта "а" пункта 1.4 протокола заседания организационного комитета и протокола заседания организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с 80-летием разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве от 5 октября 2022 года.

Законопроектом предусматривается отнесение лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", к категории ветеранов Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты.

В настоящее время правовой статус категории граждан "Житель осажденного Сталинграда" определен Законом Волгоградской области от 2 июня 2022 года N 40-ОД "О внесении изменений в Социальный кодекс Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД", в соответствии с которым знаком "Житель осажденного Сталинграда" награждены граждане, которые во время Сталинградской битвы с 23 августа 1942 года по 2 февраля 1943 года находились на территории города Сталинграда.

Законопроектом предусматривается предоставление указанным лицам мер социальной поддержки, установленных ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаками "Жителю блокадного Ленинграда" и "Житель осажденного Севастополя", в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на ежемесячную денежную выплату, льготы по пенсионному обеспечению (право на одновременное получение двух пенсий, повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца), а также получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в статьи 2, 18, 23.1 и 23.2), Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в статьи 16 и 45), Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в статью 6.1), Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в статьи 3, 4, 9, 16 и 25), Федеральный закон от 5 июля 2010 года N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (в статью 36), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" (в статью 31) и Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" (в статью 7) .

Согласно материалам к законопроекту, численность лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", в настоящее время составляет 3 997 человек.

Реализация законопроекта потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в общей сумме: в 2023 году - 611,6 млн. рублей; в 2024 году - 639,6 млн. рублей; в 2025 году - 667,1 млн. рублей.

Указанные дополнительные расходные обязательства Российской Федерации предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на исполнение Федерального закона N 5-ФЗ, Федерального закона N 166-ФЗ и Закона Российской Федерации N 4468-1.

В связи с проведением в 2023 году мероприятий в связи с 80-летием разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, действие положений законодательных актов, измененных данным законом, будут действовать с 1 января 2023 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера по проекту федерального закона не имеет.

Замечания и предложения по законопроекту у Счетной палаты Российской Федерации отсутствуют.

Во всех отзывах на законопроект, поступивших от законодательных органов субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации - законопроект поддерживается.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 316686-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов