Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф08-8537/14 по делу N А32-13600/2012

г. Краснодар

18 ноября 2014 г.

Дело N А32-13600/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Сатурн" (ИНН 2311006961, ОГРН 1022301812246) - Пустовит А.О. (доверенность от 25.02.2014), Солонченко Р.В. (доверенность от 26.02.2014), в отсутствие заинтересованного лица - Краснодарской таможни, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сатурн" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2014 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-13600/2012, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Сатурн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Краснодарской таможни (далее - таможня) от 04.05.2012 N 10309000/040512/34 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о выпуске декларации на товар, принятого Прикубанским таможенным постом (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 07.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2014, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что представленными документами подтверждается отсутствие оснований для отнесения задекларированного товара к иностранному товару, помещаемому согласно статье 209 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления".

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07.04.2014 и постановление апелляционной инстанции от 25.07.2014, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель жалобы считает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кроме того, судами допущены нарушения норма материального права. Дело N А32-22716/2012 не имеет преюдициального значения, поскольку в рассматриваемом деле перемещен иностранный товар, его производитель и декларант известен, декларация подана, только отсутствует отметка о пересечении границы.

В отзыве на кассационную жалобу таможня считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 10.03.2011 N 41 и дополнительного соглашения от 27.06.2011 N 2 общество приобрело у компании "AZUR SPACE Solar Power GmbH.", Германия, товар "Солнечные элементы GaAs": тип 80440 TJ Solar Cell 3G30C, количество - 60 штук, цена одного солнечного элемента - 185 евро; тип 80517 TJ Solar Cell 3G30C, количество - 1060 штук, цена одного солнечного элемента - 200 евро. Условия поставки товара - CIP Краснодар (Россия). Общая цена товара, составляет 223 100 евро.

В рамках данного контракта общество по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10309130/180511/0000768, 10309130/180811/0001423, 10309200/071011/0013075 задекларировало товар "Солнечные элементы GaAs" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". Общая фактурная стоимость товара по ДТ составила 223 100 евро. Таможенное декларирование товара производилось на таможенном посту Аэропорт Краснодар (ДТ N 10309130/180511/0000768, 10309130/180811/0001423) и таможенном посту Прикубанский таможни (ДТ N 10309200/071011/0013075). Должностные лица таможенных постов не досматривали товар со вскрытием упаковочных мест.

В таможню 19.01.2012 подано заявление N 168/41 (вх. N 00726), в котором общество просило подтвердить легализацию товара "Солнечные элементы на арсенид-галлиевой основе GaAs, предназначенные для создания солнечных батарей, тип 80517 ТJ Solar Cell 3G30C" в количестве 1 тыс. штук, вес брутто 11,5 кг, нетто 2,685 кг, общей стоимостью 200 тыс. евро, выпущенного таможней по ДТ N 10309200/071011/0013075, с целью получения обществом 1 717 562 рублей 88 копеек налогового вычета по внешнеэкономической сделке.

По результатам камеральной таможенной проверки по вопросам: проверки факта помещения товара под таможенную процедуру, достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ N 10309130/180511/0000768, 10309130/180811/0001423, 10309200/071011/0013075 и соблюдения обществом требований валютного законодательства Российской Федерации при декларировании товара "Солнечные элементы на арсенид-галлиевой основе GaAs, предназначенные для создания солнечных батарей, тип 80517 ТJ Solar Cell 3G30C" в количестве 1 тыс. штук, вес брутто 11,5 кг, нетто 2,685 кг, общей стоимостью 200 тыс. евро в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления составлен акт N 10309000/400/200112/А0019.

Установленное в ходе камеральной таможенной проверки отсутствие подтверждения фактического перемещения данного товара по ДТ N 10309200/071011/0013075 через таможенную границу Таможенного союза послужило основанием для вынесения решения от 04.05.2012 N 10309000/040512/34 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о выпуске декларации на товар, принятого Прикубанским таможенным постом. Данным решением отменено и признано не соответствующим требованиям действующего таможенного законодательства решение Прикубанского таможенного поста о выпуске ДТ N 10309200/071011/0013075, поданной обществом в соответствии с таможенной процедурой "Выпуск для внутреннего потребления" в отношении товара "Солнечные элементы на арсенид-галлиевой основе GaAs, предназначенные для создания солнечных батарей, тип 80517 ТJ Solar Cell 3G30C" в количестве 1 тыс. штук, вес брутто 11,5 кг, нетто 2,685 кг, общей стоимостью 200 тыс. евро.

Заявитель, не согласившись с решением таможни от 04.05.2012 N 10309000/040512/34, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 75 Кодекса объектами обложения таможенными пошлинами и налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Кодекса под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Под действием понимается комплекс мер, связанных с предъявлением на границе товара и товаросопроводительных документов, обеспечение уплаты причитающихся таможенных платежей при ввозе, соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров.

Статьей 183 Кодекса определен перечень документов, необходимых к представлению при таможенном декларировании, одним из таких документов является транспортный (перевозочный) документ, который заполняется перевозчиком, следует вместе с товаром и на котором таможенными службами, при пересечении границы, проставляются отметки о прохождении таможенного контроля.

Данный документ необходим и при помещении товара на временное хранение.

В соответствии со статьей 158 Кодекса перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В силу статьи 161 Кодекса при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза у перевозчика возникает обязанность по уплате таможенных платежей на момент пересечения товарами таможенной границы, т. е. перевозчику необходимо уплатить причитающиеся таможенные платежи за ввезенный товар либо представить гарантийное обязательство о внесении денежного обеспечения на депозит таможенных органов для последующей доставки его получателю. Такими документом могли являться: транзитная декларация, гарантийное обязательство о внесении денежного обеспечения на депозит таможенных органов.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с пунктом 1 статьи 182 Кодекса таможенному органу представляется транзитная декларация. Пунктом 2 статьи 182 Кодекса установлено, что в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 данной статьи. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 определен порядок заполнения транзитной декларации и проставления соответствующих отметок таможенных органов. При представлении транспортных (перевозочных), коммерческих документов таможенными органами пункта пропуска проставляются соответствующие отметки, свидетельствующие о прохождении таможенного оформления и контроля.

Таким образом, фактический ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза сопряжен с прохождением таможенного оформления и контроля, о чем свидетельствуют отметки таможенных органов в пункте ввоза/вывоза и оформленные на товар таможенные документы.

ДТ N 10309200/071011/0013075 зарегистрирована Прикубанским таможенным постом 07.10.2011 с использованием электронной формы декларирования без представления документов на бумажных носителях на товар.

Из документов, представленных обществом в ходе камеральной таможенной проверки, установлено, что транспортная накладная CMR (без номера) от 29.09.2011 не имеет отметок, свидетельствующих о перемещении товара в соответствии с данной CMR через страны по пути следования из Германии, а также отметок пункта пропуска при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза. Инвойс от 30.09.2011 N 950021946 также не содержит отметок (штампов и печатей), подтверждающих его предъявление таможенному органу при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Представленная обществом копия экспортной декларации Германии N MRN11DE945244984078E1 не содержит отметок, подтверждающих завершение внутреннего таможенного оформления товара таможенной службой Германии/Польши и вывоз товара с территории Европейского союза (далее - ЕС). Отсутствие отметки "Ausgangsvermerk" (большими буквами по диагонали слева направо) на экспортной декларации Германии N MRN11DE945244984078E1 не подтверждает факт вывоза товара "Солнечные элементы на арсенид-галлиевой основе GaAs, предназначенные для создания солнечных батарей, тип 80517 ТJ Solar Cell 3G30C" в количестве 1 тыс. штук, вес брутто 11,5 кг, нетто 2,685 кг, общей стоимостью 200 тыс. евро, с территории ЕС и означает, что товар не покидал территорию ЕС.

В ходе камеральной таможенной проверки обществом не предъявлены документы, подтверждающие выполнение перевозчиком обязанностей, связанных с уплатой таможенных платежей в момент пересечения товаром таможенной границы в соответствии со статьей 161 Кодекса или представлением гарантийного обязательства. Такими документами могли являться: транзитная декларация, гарантийное обязательство о внесении денежного обеспечения на депозит таможенных органов.

Представленные обществом сведения о перевозчике товара - физическом лице Раушенбергер Александре Рудольфовиче, который перемещал товар через таможенную границу Польши и Белоруссии на личном транспорте, Брестской таможней не подтверждены.

Из ответа Брестской таможни следует, что гражданин Раушенбергер Александр Рудольфович задекларировал только транспортное средство "Volkswagen Passat", регистрационный номер GTVA986. Какой-либо товар (в том числе солнечные элементы GaAs тип 80517 TJ Solar Cell 3G30C) Раушенбергер Александр Рудольфович не декларировал в Брестской таможне. Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки не получено документальное подтверждение фактического пересечения товара "Солнечные элементы на арсенид-галлиевой основе GaAs, предназначенные для создания солнечных батарей, тип 80517 ТJ Solar Cell 3G30C", в количестве 1 тыс. штук, вес брутто 11,5 кг, нетто 2,685 кг, общей стоимостью 200 тыс. евро, таможенной границы Таможенного союза.

Судебные инстанции проверили доводы общества со ссылкой на представленные им пояснения продавца (обычно, когда товар вывозится из ЕС, соответствующая таможня должна проверить товар, сделать запись и после завершения внутреннего таможенного процесса продавец получает по электронной почте документ с отметкой об экспорте товара) и учли, что в данном случае таможня не завершила внутренний процесс и поэтому продавец не получил никакого документа. Таким образом, документ - экспортная декларация Германии N MRN11DE945244984078E1, представленная обществом, не подтверждает факт вывоза товара с территории ЕС.

В соответствии со статьями 158, 159, 183 Кодекса документы - CMR, инвойс (счет) являются обязательными документами к предъявлению таможенным органам при пересечении границы Таможенного союза и должны содержать сведения о товаре и соответствующие отметки (штампы, печати, росписи представителей, и тому подобное) для таможенного контроля в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров. Отсутствие обязательных отметок, свидетельствующих о перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза, в совокупности с иными доказательствами свидетельствуют о том, что представленные обществом документы содержат недостоверные данные.

В силу пункта 1 статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В соответствии с пунктом 5 приложения 2 Приказа ФТС России от 12.01.2005 N 7 "Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне" таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. Таким образом, решение от 04.05.2012 N 10309000/040512/34 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о выпуске декларации на товар, принятого Прикубанским таможенным постом, вынесено таможней в пределах предоставленных ей полномочий и при наличии законных оснований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А32-13600/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.А. Трифонова Л.А. Черных