Приложение. Обращение Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу об уменьшении пенсионного возраста на пять лет гражданам из подразделений особого риска, являющимся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 22 февраля 2023 года N 102
(приложение)

Обращение
Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу об уменьшении пенсионного возраста на пять лет гражданам из подразделений особого риска, являющимся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ

Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемый Михаил Владимирович!

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее - Постановление) к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Согласно Постановлению меры социальной поддержки граждан из подразделений особого риска отличаются.

Так, лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 Постановления, не имеющим инвалидности, в числе прочих гарантируется мера социальной поддержки, установленная частью первой статьи 30 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РСФСР), согласно которой указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РСФСР, на 10 лет (с 50 лет для мужчин и с 45 лет для женщин).

В отличие от указанных категорий граждан из подразделений особого риска непосредственным участникам подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанным в подпункте "д" пункта 1 Постановления, меры социальной поддержки, связанные с пенсионным обеспечением, действующим федеральным законодательством не предусмотрены.

Лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 Постановления, ранее гарантировалась надбавка к пенсии в размере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии, установленная пунктом 2 части второй статьи 30 Закона РСФСР.

Вместе с тем пункт 2 части второй статьи 30 Закона РСФСР, устанавливающий указанную надбавку к пенсии, утратил силу 20 июля 2006 года на основании Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Таким образом, лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 Постановления, в настоящее время не гарантируются меры социальной поддержки в области пенсионного обеспечения, и пенсия им назначается на общих основаниях.

Вместе с тем лица, непосредственно участвовавшие в подземных испытаниях ядерного оружия, в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, также работали на потенциально опасных объектах, рисковали своей жизнью и здоровьем.

В связи с этим установление пенсионных льгот для указанной категории граждан представляется оправданным и приобретает особую актуальность в условиях постепенного повышения общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, о чем свидетельствует увеличившееся количество обращений граждан из подразделений особого риска в государственно-общественную организацию "Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" (далее - Комитет) по вопросу об уменьшении возраста выхода на пенсию.

Комитетом и Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации всего выдано 32 805 удостоверений "Ветеран подразделений особого риска" и "Участник действий подразделений особого риска", из них 7 072 удостоверения получили граждане - непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ (в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления).

При этом в Ленинградской области соответствующие удостоверения выданы более 1 150 гражданам, из которых более 400 являются непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

По состоянию на 1 августа 2022 года в Ленинградской области проживает более 500 ветеранов подразделений особого риска, из них более 200 имеют удостоверения в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления (на четвертом месте по численности ветеранов после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области).

Учитывая изложенное, Законодательное собрание Ленинградской области обращается с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих распространение на лиц, указанных в подпункте "д" пункта 1 Постановления (непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ), меры социальной поддержки, установленной пунктом 1 части второй статьи 30 Закона РСФСР, в виде назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РСФСР, на пять лет.